Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2021) 01855
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2021/0304/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202101855.CS)
1. MSG 002 IND 2021 0304 F CS 21-05-2021 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Direction générale des entreprises
Service de l’économie numérique
Ministère de l’économie, des finances et de la relance
139 rue de Bercy
75012 Paris
4. 2021/0304/F - SERV
5. Návrh zákona, kterým se posiluje dodržování zásad republiky
6. On-line platformy (zejména sociální sítě a vyhledávače)
7. -
8. Prostřednictvím oznámení 2021/152/F ze dne 12. března 2021 francouzské orgány oznámily články 19 a 19a návrhu zákona, kterým se posiluje dodržování zásad republiky.
Pokud jde o předmět výše uvedeného oznámení, byly v průběhu zvažování Senátem minulého dubna provedeny změny ustanovení čl. 19 odst. 2, 5 a 8. Francouzské orgány proto předkládají nové oznámení v souladu s § 3 čl. 5 odst. 1 směrnice (EU) 2015/1535.
Články 19 a 19a jsou součástí kapitoly IV zákona věnovaného boji proti nenávistným projevům a nelegálnímu on-line obsahu. Článkem 19 se stanoví mechanismus boje proti „zrcadlovým webovým stránkám“ stránek, které jsou již na základě zásahu příslušného správního orgánu považovány za nezákonné. Uvedený orgán může požádat o blokování přístupu nebo o vymazání ze seznamu on-line veřejné komunikační služby, v níž je obsah totožný nebo rovnocenný s obsahem služby, na kterou se vztahuje rozhodnutí soudu. Článkem 19a se stanoví pro některé provozovatele on-line platforem (sociální sítě, vyhledávače atd.), jejichž publikum překračuje určitou hranici, řadu povinností týkajících se prostředků určených k prevenci a potírání on-line šíření nedovoleného obsahu poškozujícího lidskou důstojnost. Tyto povinnosti se vztahují na provozovatele bez ohledu na to, zda jsou usazeny na francouzském území či nikoli. Základní povinnosti stanovené v článku 19a se týkají i) spolupráce se soudními nebo správními orgány, zachování nahlášeného a staženého obsahu a jmenování kontaktního místa; ii) transparentnosti obecných podmínek používání, systému zmírňování, podmínek pro pozastavení nebo ukončení účtu a veřejného podávání zpráv o jejich politice zmírňování; iii) zpřístupnění mechanismu pro uživatele, pokud jde o ohlašování nedovoleného obsahu a zpracování uvedených zpráv; iv) zavedení vnitřních postupů pro boj proti stažení obsahu a pozastavení účtů; v) hodnocení a zmírnění systémových rizik spojených s danou službou; vi) povinnosti pravidelně podávat zprávy Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (Vrchní rada pro audiovizuální záležitosti) a vii) případného formálního oznámení a sankcí ukládaných stejnou radou (Conseil Supérieur de l’Audiovisuel) v případě nedodržení těchto povinností.
Změny čl. 19 odst. 2, 5 a 8 se týkají těchto čtyř bodů:
Odstavec 2: účelem změny je rozšířit oblast aktérů, kterým mohou soudní orgány předepsat jakákoli opatření určená k prevenci nebo zastavení škod způsobených nedovolenou webovou stránkou nebo nedovoleným obsahem; soudní příkaz se již neomezuje na hostitele nebo poskytovatele internetových služeb, ale na „jakoukoli osobu“, která může přispět k těmto preventivním opatřením. Nahrazuje postupy týkající se předběžného opatření a žádosti podle článku 6 I 8 zákona o důvěře v digitální hospodářství zrychleným řízením ve věci samé na základě ustanovení článku 481-1 občanského soudního řádu.
Odstavec 5: byly provedeny dvě změny:
— na jedné straně je účelem změny rovněž rozšířit oblast aktérů, od nichž může správní orgán požadovat blokování „zrcadlové“ webové stránky; v souladu s odstavcem 2 se požadavek správního orgánu již neomezuje na hostitele nebo poskytovatele internetových služeb, ale může být určen „jakékoli osobě“, která může přispět k zabránění přístupu na tuto zrcadlovou webovou stránku;
— definice pojmu „zrcadlová webová stránka“ je přepracována v přesnější a užšími výrazy; „zrcadlovou webovou stránkou“ je on-line webová stránka, která reprodukuje „v plné nebo ve značné míře“ obsah on-line služby, na kterou se zaměřuje rozhodnutí soudce.
Odstavec 8: v souladu s odstavcem 2 změnou se nahrazují postupy týkající se prozatímního opatření a žádosti v případě nedodržení požadavku na blokování nebo vymazání ze seznamu urychleným řízením ve věci samé na základě ustanovení článku 481-1 občanského soudního řádu.
9. Francouzské orgány byly konfrontovány s řadou útoků, z nichž poslední (útok Conflans-Sainte-Honorine) opět ilustroval hlavní úlohu, kterou hraje on-line šíření obsahu, který podněcuje násilí a nenávist, na některých hlavních platformách. Jsou toho názoru, že je naléhavě nutné přijmout opatření, aby tito provozovatelé byli odpovědní za postavení, které nyní zaujímají ve veřejné sféře, s přihlédnutím k systémovým rizikům, která mohou s sebou nést jejich provozní modely. Logika článku 19a je založena na systému povinností týkajících se prostředků, který odpovídá systému přijatému návrhem evropského nařízení „zákon o digitálních službách“. Tento zákon má být uplatněn do vstupu této evropské iniciativy v platnost a v každém případě nejpozději do 31. prosince 2023.
Pokud jde o změny čl. 19 odst. 2, 5 a 8, jsou oprávněné zejména z těchto důvodů:
— Technologický vývoj má tendenci rozšířit oblast aktérů, od nichž lze mimo hostitelů a poskytovatelů internetových služeb požadovat zastavení protiprávních on-line činností. Aby se například zabránilo přístupu na webovou stránku, může vznik nového protokolu „DNS over HTTPS“ („DoH“) zahrnovat aktéry, jako jsou provozovateli serveru DoH. Nová definice „zrcadlové webové stránky“ je relevantnější, pokud jde o pochopení pojmu on-line webové stránky (a nikoli izolovaného obsahu). Je zohledněna skutečnost, že drobné změny lze provést velmi snadno a velmi rychle v obsahu stránky považované za protiprávní, což by nemělo bránit použití opatření za účelem blokování nebo vymazání ze seznamu. Tato definice poskytuje dodatečnou záruku, pokud jde o přiměřenost a účinnost mechanismu. V tomto ohledu je upřesněno, že zásah orgánu veřejné moci, který identifikuje zrcadlové webové stránky a předává tyto informace příslušným zprostředkovatelům v rámci mechanismu, je zárukou právní jistoty.
— Nový zrychlený postup ve věci samé má oproti dříve stanoveným postupům výhodnější tím, že je kontradiktorní povahy, a tím poskytuje větší záruky práv na obhajobu. Proti tomuto postupu lze podat odvolání, není-li rozhodnutí vydáno prvním předsedou odvolacího soudu. Rozhodnutí o blokování jsou definitivní, přičemž stranám umožňují vhodnější reakci zaručením jejich právní jistoty.
10. Není k dispozici žádný referenční materiál
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Hledisko technických překážek obchodu (TBT)
Ne – tento návrh není technickým předpisem ani postupem posuzování shody
Hledisko sanitárních a fytosanitárních opatření (SPS)
Ne – tento návrh není sanitárním ani fytosanitárním opatřením.
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
