Mensagem 002
Comunicação da Comissão - TRIS/(2021) 01855
Directiva (UE) 2015/1535
Tradução da mensagem 001
Notificação: 2021/0304/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202101855.PT)
1. MSG 002 IND 2021 0304 F PT 21-05-2021 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Direction générale des entreprises
Service de l’économie numérique
Ministère de l’économie, des finances et de la relance
139 rue de Bercy
75012 Paris
4. 2021/0304/F - SERV
5. Projeto de lei que reforça o cumprimento dos princípios da República
6. Plataformas online (nomeadamente redes sociais e motores de busca)
7. -
8. Por notificação 2021/152/F, de 12 de março de 2021, as autoridades francesas notificaram os artigos 19.º e 19.º-A do projeto de lei que reforçam o cumprimento dos princípios da República.
No que se refere ao objeto da notificação supramencionada, foram introduzidas alterações aos parágrafos 2, 5 e 8 do artigo 19.º durante a apreciação pelo Senado no passado mês de abril. As autoridades francesas estão, por conseguinte, a apresentar uma nova notificação em conformidade com o artigo 5.º, n.º 1, artigo 3.º, n.º 1, da Diretiva (UE) 2015/1535.
Os artigos 19.º e 19.º-A fazem parte do Capítulo IV do projeto de lei dedicado ao combate ao discurso de ódio e aos conteúdos ilegais em linha. O artigo 19.º estabelece um mecanismo de combate aos «sítios espelho» de sítios já considerados ilegais, com base na intervenção da autoridade administrativa competente. A referida autoridade pode solicitar o bloqueio do acesso ou a supressão da lista de um serviço de comunicações públicas em linha em que o conteúdo seja idêntico ou equivalente ao do serviço abrangido pela decisão judicial. O artigo 19.º-A estabelece, para certos operadores de plataformas em linha (redes sociais, motores de busca, etc.), cujo público excede um determinado limiar, uma série de obrigações de meios destinados a prevenir e combater a difusão em linha de conteúdos ilegais prejudiciais à dignidade humana. Estas obrigações aplicam-se aos operadores, quer se encontrem ou não estabelecidos no território francês. As principais obrigações estabelecidas no artigo 19.º-A dizem respeito a (i) à cooperação com as autoridades judiciárias ou administrativas, à conservação de conteúdos comunicados e retirados e à nomeação de um ponto de contacto; (ii) transparência das condições gerais de utilização, do sistema de moderação, das condições de suspensão ou cessação da conta e da comunicação pública sobre a sua política de moderação; (iii) proporcionar aos utilizadores um mecanismo de comunicação de conteúdos ilegais e de processamento rápido dos referidos relatórios; (iv) o estabelecimento de processos internos de luta contra a retirada do conteúdo e a suspensão das contas; (v) avaliação e atenuação dos riscos sistémicos associados ao serviço; (vi) obrigação de comunicar periodicamente ao Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (Conselho de Audiovisual Superior) e (vii) eventuais notificações e sanções para cumprir impostas pelo mesmo Conseil Supérieur de l’Audiovisuel em caso de incumprimento dessas obrigações.
As alterações aos parágrafos 2, 5 e 8 do artigo 19.º referem-se aos quatro pontos seguintes:
Parágrafo n.º 2: a alteração tem por objetivo alargar o âmbito de aplicação dos intervenientes a quem as autoridades judiciais podem prescrever quaisquer medidas destinadas a prevenir ou impedir os danos causados por um sítio ilegal ou por um conteúdo ilegal; a interdição do juiz não se limita apenas a computadores hospedeiros ou fornecedores de serviços de internet, mas a «qualquer pessoa» que possa contribuir para essas medidas preventivas. Substitui os procedimentos de medida provisória e de pedido do artigo 6.º-I 8.º da Lei sobre a Confiança na Economia Digital pelo procedimento acelerado sobre o mérito previsto no artigo 481.º-1 do Código de Processo Civil.
Parágrafo n.º 5: foram feitas duas alterações:
— por um lado, a alteração visa igualmente alargar o âmbito de aplicação dos intervenientes aos quais a autoridade administrativa pode exigir o bloqueio de um sítio «espelho»; nos termos do parágrafo n.º 2, o pedido da autoridade administrativa já não se limita aos computadores hospedeiros ou aos fornecedores de serviços de internet, podendo ser dirigido a «qualquer pessoa» que possa contribuir para impedir o acesso a este sítio-espelho;
— a definição de «sítio-espelho» é revista em termos mais circunscritos e mais restritos; o «sítio-espelho» é o sítio em linha que reproduz «no todo ou substancialmente» o conteúdo do serviço em linha visado pela decisão do juiz.
Parágrafo n.º 8: nos termos do parágrafo n.º 2, a alteração substitui as medidas provisórias e os procedimentos de pedido em caso de incumprimento do pedido de bloqueio ou supressão da lista pelo procedimento acelerado sobre o mérito previsto no artigo 481.º-1 do Código de Processo Civil.
9. As autoridades francesas foram confrontadas com uma série de ataques, os mais recentes (o ataque de Conflans-Sainte-Honorine) mais uma vez ilustraram o papel importante desempenhado pela divulgação em linha, em determinadas plataformas importantes, de conteúdos que incitam à violência e ao ódio. Consideram que existe uma necessidade urgente de tomar medidas para tornar estes operadores responsáveis pela posição que agora ocupam na esfera pública, tendo em conta os riscos sistémicos que os seus modelos operacionais podem implicar. A lógica do artigo 19.º-A baseia-se num sistema de obrigações de meios, que corresponde ao adotado pelo projeto de regulamento europeu «Lei dos Serviços Digitais». A lei destina-se a ser aplicada enquanto se aguarda a entrada em vigor desta iniciativa europeia e, em todo o caso, o mais tardar em 31 de dezembro de 2023.
No que se refere às alterações aos parágrafos 2, 5 e 8 do artigo 19.º, essas alterações justificam-se, nomeadamente, pelas seguintes razões:
— Os desenvolvimentos tecnológicos tendem a alargar o âmbito de aplicação dos intervenientes que podem ser solicitados de forma útil para pôr termo às ilegalidades em linha, para além dos computadores hospedeiros e dos fornecedores de serviços de internet. Por exemplo, a fim de impedir o acesso a um site, o surgimento do novo protocolo «DNS over HTTPS» («DoH») poderia envolver atores como operadores de servidores DoH. A nova definição de «sítio-espelho» é mais relevante para a compreensão da noção de um site online (e não de conteúdo isolado). Tem em conta o facto de que pequenas alterações podem ser efetuadas com muita facilidade e rapidez no conteúdo de um sítio considerado ilegal, o que não deve impedir a aplicação de medidas de bloqueio ou de supressão da lista. Esta definição fornece uma garantia adicional em termos de proporcionalidade e eficácia do mecanismo. A este respeito, especifica-se que a intervenção da autoridade pública que identifica os sítios-espelho e transmite essas informações aos intermediários abrangidos pelo mecanismo constitui uma garantia de segurança jurídica.
— O novo processo acelerado sobre os méritos tem a vantagem, em comparação com os anteriormente previstos, de ser contraditório, proporcionando assim maiores garantias dos direitos de defesa. Este processo está sujeito a recurso, a menos que a decisão seja proferida pelo primeiro presidente do Tribunal de Recurso. As decisões de bloqueio são definitivas, permitindo uma resposta mais adequada às partes, garantindo a sua segurança jurídica.
10. Não há material de referência disponível
11. Não
12. -
13. Não
14. Não
15. -
16. Aspeto MSF
Não - O projeto não constitui um regulamento técnico nem uma avaliação de conformidade.
Aspetos SPS
Não - O projeto não constitui uma medida sanitária ou fitossanitária.
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