Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2021) 01855
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2021/0304/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202101855.LV)
1. MSG 002 IND 2021 0304 F LV 21-05-2021 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Direction générale des entreprises
Service de l’économie numérique
Ministère de l’économie, des finances et de la relance
139 rue de Bercy
75012 Paris
4. 2021/0304/F - SERV
5. Likumprojekts, ar ko veicina atbilstību Republikas principiem
6. Tiešsaistes platformas (proti, sociālie tīkli un meklētājprogrammas)
7. -
8. Ar 2021. gada 12. marta paziņojumu 2021/152/F Francijas iestādes paziņoja par 19. un 19.a pantu Likumprojektā, ar ko veicina atbilstību Republikas principiem.
Attiecībā uz iepriekš minētā paziņojuma priekšmetu Senāts pagājušā gada aprīlī izskatīja un grozīja 19. panta 2., 5. un 8. punktu. Tādēļ Francijas iestādes iesniedz jaunu paziņojumu saskaņā ar Direktīvas (ES) 2015/1535 5. panta 1. punkta 3. apakšpunktu.
19. un 19.a pants ir daļa no IV nodaļas likumprojektā, kura mērķis ir naida runas un nelegāla tiešsaistes satura apkarošana. Ar 19. pantu izveido mehānismu cīņai pret tādu vietņu “spoguļvietnēm”, kas jau tiek uzskatītas par nelikumīgām, pamatojoties uz kompetentās administratīvās iestādes iejaukšanos. Minētā iestāde var pieprasīt bloķēt piekļuvi tiešsaistes sabiedrisko sakaru pakalpojumam vai izņemt no saraksta tiešsaistes sabiedrisko sakaru pakalpojumu, kura saturs ir identisks vai līdzvērtīgs saturam tādā pakalpojumā, uz kuru attiecas tiesas nolēmums. Ar 19.a pantu dažiem tiešsaistes platformu (sociālo tīklu, meklētājprogrammu u. c.) operatoriem, kuru auditorijas lielums pārsniedz noteiktu slieksni, ir paredzēta virkne pienākumu, kuru mērķis ir novērst un apkarot tāda nelegāla satura izplatīšanu tiešsaistē, kas kaitē cilvēka cieņai. Šie pienākumi attiecas uz operatoriem neatkarīgi no tā, vai tie ir reģistrēti Francijas teritorijā. Galvenie pienākumi, kas paredzēti 19.a pantā, attiecas uz i) sadarbību ar tiesu vai administratīvām iestādēm, paziņota un atsaukta satura saglabāšanu un kontaktpersonas norīkošanu; ii) vispārējo lietošanas nosacījumu, mērenības sistēmas, konta darbības apturēšanas vai izbeigšanas nosacījumu pārredzamību un publisku ziņošanu par savu mērenības politiku; iii) lietotāju nodrošināšanu ar mehānismu ziņošanai par nelikumīgu saturu un minēto ziņojumu tūlītēju apstrādi; iv) iekšējo procesu izveidi cīņai pret satura atsaukšanu un kontu darbības apturēšanu; v) ar pakalpojumu saistīto sistēmisko risku novērtēšanu un mazināšanu; vi) pienākumu periodiski sniegt ziņojumus Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (Augstākajai audiovizuālajai padomei) un vii) iespējamiem formāliem paziņojumiem un sankcijām, ko minētā Conseil Supérieur de l’Audiovisuel piemēro uzskaitīto pienākumu neizpildes gadījumā.
Grozījumi 19. panta 2., 5. un 8. punktā attiecas uz četriem turpmāk izklāstītajiem aspektiem.
Panta 2. punkts: grozījuma mērķis ir paplašināt to dalībnieku loku, kuriem tiesu iestādes var noteikt jebkādus pasākumus ar mērķi novērst vai apturēt kaitējumu, ko rada nelikumīga tīmekļa vietne vai nelegāls saturs; tiesas priekšraksts vairs neattiecas tikai uz mitināšanas vai interneta pakalpojumu sniedzējiem, bet gan uz “jebkuru personu”, kas var veicināt minēto preventīvo pasākumu īstenošanu. Ar šo punktu tiek aizstātas Likuma par uzticēšanos digitālajai ekonomikai 6.I.8. punktā paredzētās pagaidu pasākumu un pieprasījumu procedūras, piemērojot Civilprocesa kodeksa 481-1. pantā paredzēto paātrināto procedūru pēc būtības.
Panta 5. punkts: veikti divi grozījumi:
— no vienas puses, grozījuma mērķis ir arī paplašināt to dalībnieku loku, kuriem administratīvā iestāde var pieprasīt “spoguļvietnes” bloķēšanu; saskaņā ar 2. punktu administratīvās iestādes pieprasījums vairs neattiecas tikai uz mitināšanas vai interneta pakalpojumu sniedzējiem, bet var attiekties uz “jebkuru personu”, kas var veicināt piekļuves minētajai spoguļvietnei novēršanu,
— “spoguļvietnes” definīcija ir pārskatīta, izsakot to precīzāk un šaurākā nozīmē; “spoguļvietne” ir tiešsaistes tīmekļa vietne, kurā “pilnībā vai pamatā” ir atveidots tāda tiešsaistes pakalpojuma saturs, uz kuru attiecas tiesneša lēmums.
Panta 8. punkts: saskaņā ar 2. punktu ar šo grozījumu aizstāj pagaidu pasākumu un pieprasījumu procedūras gadījumā, ja netiek izpildīts bloķēšanas vai izņemšanas no saraksta pieprasījums, piemērojot paātrinātu procedūru pēc būtības, kā paredzēts Civilkodeksa 481-1. pantā.
9. Francijas iestādes ir saskārušās ar virkni uzbrukumu, no kuriem visnesenākais (uzbrukums Konflānsentonorinā) vēlreiz parādīja, cik liela nozīme ir vardarbību un naidu veicinoša satura izplatīšanai tiešsaistē dažās lielās platformās. Iestādes uzskata, ka ir steidzami jārīkojas, lai liktu šādiem operatoriem uzņemties atbildību par ieņemto lomu sabiedriskajā telpā, ņemot vērā sistēmiskos riskus, ko var radīt to darbības modeļi. 19.a panta loģikas pamatā ir līdzekļu saistību sistēma, kura atbilst sistēmai, kas pieņemta ar Eiropas regulas projektu “Digitālo pakalpojumu tiesību akts”. Šo tiesību aktu ir paredzēts piemērot līdz brīdim, kad minētā Eiropas iniciatīva stāsies spēkā, un jebkurā gadījumā ne vēlāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim.
Attiecībā uz 19. panta 2., 5. un 8. punkta grozījumiem — tie ir pamatoti jo īpaši turpmāk izklāstīto iemeslu dēļ.
— Tehnoloģiskās attīstības tendence ir paplašināt to dalībnieku loku, kuriem — papildus mitināšanas un interneta pakalpojumu sniedzējiem — var būt lietderīgi pieprasīt tiešsaistē veikto pārkāpumu apturēšanu. Piemēram, lai novērstu piekļuvi vietnei, parādoties jaunajam protokolam “DNS over HTTPS” (“DoH”), varētu iesaistīt tādus dalībniekus kā DoH serveru operatorus. Jaunā “spoguļvietnes” definīcija ir atbilstīgāka tiešsaistes tīmekļa vietnes (nevis atsevišķa satura) jēdziena izprašanai. Tajā ņemts vērā fakts, ka par nelegālu uzskatāmas vietnes saturā var ļoti viegli un ļoti ātri veikt nelielas izmaiņas, un tam nevajadzētu kavēt bloķēšanas vai izņemšanas no saraksta pasākumu piemērošanu. Šī definīcija sniedz papildu garantiju mehānisma proporcionalitātei un efektivitātei. Šajā saistībā ir precizēts, ka tādas publiskās iestādes iejaukšanās, kura identificē spoguļvietnes un nosūta šo informāciju starpniekiem, uz ko attiecas mehānisms, garantē juridisko noteiktību.
— Jaunajai paātrinātajai procedūrai pēc būtības salīdzinājumā ar iepriekš paredzētajām procedūrām ir “sacīkstes” raksturs, tādējādi nodrošinot lielākas aizstāvības tiesību garantijas. Šī procedūra ir pārsūdzama, ja vien lēmumu nav pieņēmis Apelācijas tiesas pirmais priekšsēdētājs. Bloķēšanas lēmumi ir galīgi, ļaujot pusēm atbilstošāk reaģēt un garantējot to juridisko noteiktību.
10. Atsauces dokumenti nav pieejami
11. Nē
12. -
13. Nē
14. Nē
15. -
16. TBT aspekts
Nē — projekts nav ne tehniski noteikumi, ne atbilstības novērtēšanas procedūra
SPS aspekts
Nē — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
