Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2021) 01855
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2021/0304/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202101855.PL)
1. MSG 002 IND 2021 0304 F PL 21-05-2021 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Direction générale des entreprises
Service de l’économie numérique
Ministère de l’économie, des finances et de la relance
139 rue de Bercy
75012 Paris
4. 2021/0304/F - SERV
5. Projekt ustawy wzmacniającej zgodność z zasadami Republiki
6. Platformy internetowe (tj. sieci społecznościowe i wyszukiwarki)
7. -
8. Notyfikacją 2021/152/F z dnia 12 marca 2021 r. władze francuskie powiadomiły o art. 19 i 19a projektu ustawy, wzmacniających zgodność z zasadami Republiki.
W odniesieniu do przedmiotu wyżej wymienionego zawiadomienia, w kwietniu ubiegłego roku Senat dokonał zmian w art. 19 ust. 2, 5 i 8. Władze francuskie przedkładają zatem nową notyfikację zgodnie z art. 5 ust. 1 § 3 dyrektywy (UE) 2015/1535.
Artykuły 19 i 19a stanowią część rozdziału IV ustawy poświęconej zwalczaniu mowy nienawiści i nielegalnych treści w internecie. W artykule 19 wprowadza się mechanizm zwalczania serwerów lustrzanych, na których przechowywane są strony internetowe uprzednio uznane za niezgodne z prawem, w oparciu o interwencję właściwego organu administracyjnego. Organ ten może zażądać zablokowania dostępu lub usunięcia ogólnie dostępnej internetowej usługi komunikacyjnej, której treść jest identyczna lub równoważna z treścią usługi będącej przedmiotem orzeczenia sądu. W odniesieniu do niektórych podmiotów obsługujących platformy internetowe (portale społecznościowe, wyszukiwarki itp.), których liczba odbiorców przekracza określony próg, w artykule 19a ustanawia się szereg zobowiązań w zakresie środków mających na celu zapobieganie rozpowszechnianiu w internecie treści urągających godności ludzkiej oraz ich zwalczanie. Wymienione zobowiązania stosuje się do tych podmiotów niezależnie od tego, czy mają one siedzibę na terytorium Francji czy nie. Podstawowe obowiązki ustanowione w art. 19a dotyczą: (I) współpracy z organami sądowymi lub administracyjnymi, przechowywania zgłoszonych i wycofanych treści oraz wyznaczenia punktu kontaktowego; (II) przejrzystości ogólnych warunków użytkowania, systemu moderowania, warunków zawieszenia lub zakończenia konta oraz publicznego zgłaszania ich polityki moderacyjnej; (III) zapewnienia użytkownikom mechanizmu umożliwiającego szybkie zgłaszanie nielegalnych treści i przetwarzanie tych zgłoszeń; (IV) ustanowienia wewnętrznych procesów w celu zwalczania wycofywania treści i zawieszania kont; (V) oceny i ograniczanie ryzyka systemowego związanego z usługą; (VI) obowiązku okresowego informowania Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (Wyższej Rady Audiowizualnej) oraz (VII) ewentualnych formalnych wezwań i sankcji nałożonych przez tę samą Conseil Supérieur de l’Audiovisuel w przypadku niewypełnienia tych obowiązków.
Poprawki do art. 19 ust. 2, 5 i 8 odnoszą się do następujących czterech punktów:
Ustęp 2: celem zmiany jest rozszerzenie zakresu podmiotów, którym organy sądowe mogą nakazać wszelkie środki mające na celu zapobieganie szkodom wyrządzonym przez nielegalną stronę internetową lub nielegalne treści lub ich powstrzymanie; nakaz sędziego nie ogranicza się już do hostów lub dostawców usług internetowych, lecz do „każdej osoby”, która może wnieść wkład w te środki zapobiegawcze. Zastępuje on środek tymczasowy i postępowanie w sprawie wniosku, o którym mowa w art. 6 I 8 ustawy o zaufaniu w gospodarce cyfrowej, procedurą przyspieszoną co do istoty przewidzianą w art. 481-1 kodeksu postępowania cywilnego.
Ustęp 5: wprowadzono dwie zmiany:
- z jednej strony poprawka ma również na celu rozszerzenie zakresu podmiotów, od których organ administracyjny może żądać zablokowania serwera lustrzanego; zgodnie z ust. 2 żądanie organu administracyjnego nie ogranicza się już do hostów lub dostawców usług internetowych, ale może być skierowane do „każdej osoby”, która może przyczynić się do uniemożliwienia dostępu do danego serwera lustrzanego;
- definicja „serwera lustrzanego” została bardziej ograniczona i zawężona; „serwer lustrzany” to strona internetowa, która odtwarza „w całości lub zasadniczo” treść usługi online, której dotyczy decyzja sędziego.
Ustęp 8: zgodnie z ust. 2 zmiana ma na celu zastąpienie środka tymczasowego i wniosków o wszczęcie postępowania w przypadku niezastosowania się do żądania o zablokowanie lub usunięcie procedurą przyspieszoną co do istoty przewidzianą w art. 481-1 kodeksu postępowania cywilnego.
9. Władze francuskie musiały poradzić sobie z szeregiem ataków, z których ostatni (zabójstwo w Conflans-Sainte-Honorine) po raz kolejny unaocznił istotną rolę, jaką odgrywają treści nawołujące do przemocy i nienawiści rozpowszechniane na niektórych popularnych platformach internetowych. Władze uważają, że istnieje pilna potrzeba podjęcia działań, które zobowiązałyby te podmioty do wzięcia odpowiedzialności za rolę, jaką odgrywają w przestrzeni publicznej, biorąc pod uwagę ryzyko systemowe, które może wiązać się z ich modelem operacyjnym. Logika art. 19a opiera się na systemie zobowiązań, który odpowiada systemowi przyjętemu w projekcie europejskiej ustawy o usługach cyfrowych. Ustawa ma być stosowana do czasu wejścia w życie tej europejskiej inicjatywy, ale nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2023 r.
Zmiany w art. 19 ust. 2, 5 i 8 są uzasadnione w szczególności z następujących powodów:
- Rozwój technologiczny ma tendencję do poszerzenia zakresu podmiotów, poza hostami i dostawcami usług internetowych, do których można z pożytkiem zwrócić się o położenie kresu nielegalnym praktykom w internecie. Na przykład, aby zapobiec dostępowi do witryny, pojawienie się nowego protokołu „DNS over HTTPS” („DoH”) mogłoby obejmować podmioty takie jak operatorzy serwerów DoH. Nowa definicja „serwera lustrzanego” ma większe znaczenie dla zrozumienia pojęcia strony internetowej (a nie pojedynczej treści). Uwzględnia ona fakt, że niewielkie zmiany można bardzo łatwo i bardzo szybko wprowadzić do treści witryny uznanej za niezgodną z prawem, co nie powinno uniemożliwiać stosowania środków blokujących lub usuwających. Definicja ta stanowi dodatkową gwarancję pod względem proporcjonalności i skuteczności mechanizmu. W tym względzie uściślono, że interwencja organu publicznego, który identyfikuje serwery lustrzane i przekazuje te informacje stronom, których dotyczy mechanizm, stanowi gwarancję pewności prawa.
- Nowa co do istoty przyspieszona procedura ma tę zaletę, że w porównaniu z poprzednio przewidzianymi ma charakter kontradyktoryjny, zapewniając tym samym większą gwarancję prawa do obrony. Postępowanie to podlega zaskarżeniu, chyba że orzeczenie zostanie wydane przez pierwszego prezesa Sądu Apelacyjnego. Decyzje o zablokowaniu są ostateczne, umożliwiając stronom bardziej odpowiednią reakcję poprzez zagwarantowanie im pewności prawa.
10. Brak dostępnych tekstów podstawowych
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekt TBT
Nie – projekt nie jest przepisem technicznym ani procedurą oceny zgodności.
Aspekty SPS
Nie – projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
