Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2021) 01855
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2021/0304/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202101855.DA)
1. MSG 002 IND 2021 0304 F DA 21-05-2021 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Direction générale des entreprises
Service de l’économie numérique
Ministère de l’économie, des finances et de la relance
139 rue de Bercy
75012 Paris
4. 2021/0304/F - SERV
5. Lovforslag, der styrker overholdelsen af Republikkens principper
6. Online platforme (nemlig sociale netværk og søgemaskiner)
7. -
8. Ved meddelelse 2021/152/F af 12. marts 2021 meddelte de franske myndigheder artikel 19 og 19a i lovforslaget til at styrke overholdelse af Republikkens principper.
Hvad angår emnet for ovennævnte meddelelse, blev der foretaget ændringer af artikel 19, stk. 2, 5 og 8, under senatets behandling i april sidste år. De franske myndigheder indgiver derfor en ny meddelelse i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, afsnit 3, i direktiv (EU) 2015/1535.
Artikel 19 og 19a er en del af kapitel IV i lovforslaget om bekæmpelse af hadefulde ytringer og ulovligt onlineindhold. Artikel 19 indfører en mekanisme til bekæmpelse af "spejlwebsteder", der allerede betragtes som ulovlige på grundlag af den kompetente administrative myndigheds indgriben. Den pågældende myndighed kan anmode om blokering af adgang eller fjernelse af en offentlig onlinekommunikationstjeneste, hvor indholdet er identisk med eller svarer til indholdet af den tjeneste, der er omfattet af domstolsafgørelsen. Artikel 19a fastsætter for visse operatører af onlineplatforme (sociale netværk, søgemaskiner osv.), hvis målgruppe overstiger en vis tærskel, en række forpligtelser med henblik på at forebygge og bekæmpe onlineformidling af ulovligt indhold, der skader den menneskelige værdighed. Disse forpligtelser gælder for operatører, uanset om de er etableret på fransk område eller ej. De principielle forpligtelser, der er fastsat i artikel 19a, vedrører i) samarbejde med retslige eller administrative myndigheder, bevarelse af det indberettede og tilbagekaldte indhold samt udnævnelse af et kontaktpunkt, ii) gennemskueligheden af de generelle anvendelsesbetingelser, moderationssystemet, betingelserne for kontoens suspension eller opsigelse og den offentlige rapportering om deres moderationspolitik, iii) at give brugerne en mekanisme til omgående indberetning af ulovligt indhold og behandling af de pågældende rapporter, iv) etablering af interne processer til bekæmpelse af tilbagekaldelse af indhold og suspension af konti, v) vurdering og reducering af systemiske risici i forbindelse med tjenesten, vi) en forpligtelse til regelmæssigt at aflægge rapport til Conseil Supérieur de l'Audiovisuel (det højere audiovisuelle råd) og vii) eventuelle formelle meddelelser og sanktioner, som samme Conseil Supérieur de l'Audiovisuel pålægger i tilfælde af manglende overholdelse af disse forpligtelser.
Ændringerne til artikel 19, stk. 2, 5 og 8, vedrører følgende fire punkter:
Stk. 2: Formålet med ændringen er at udvide anvendelsesområdet for de aktører, som de retlige myndigheder kan foreskrive foranstaltninger, der har til formål at forebygge eller standse skader forårsaget af en ulovlig side eller ulovligt indhold; dommerens påbud er ikke længere begrænset til værter eller internetudbydere, men til "enhver person", der kan bidrage til disse forebyggende foranstaltninger. Den erstatter den foreløbige foranstaltning og anmoder om procedurer i henhold til artikel 6 I 8 i loven om tillid til den digitale økonomi med den fremskyndede procedure inden for rammerne, der er fastsat i artikel 481-1 i civilprocesloven.
Stk. 5: Der blev foretaget to ændringer:
— På den ene side tager ændringen også sigte på at udvide anvendelsesområdet for de aktører, som den administrative myndighed kan kræve skal blokere et "spejlwebsted"; i overensstemmelse med stk. 2 er den administrative myndigheds efterspørgsel ikke længere begrænset til værter eller internetudbydere, men kan rettes til "enhver person", der kan bidrage til at forhindre adgang til dette spejlwebsted.
— Definitionen af et "spejlwebsted" revideres i mere afgrænsede og snævrere termer; et "spejlwebsted" er det online websted, der "helt eller væsentligt" gengiver indholdet af den onlinetjeneste, der er målrettet efter dommerens afgørelse.
Punkt 8: I overensstemmelse med stk. 2 erstatter ændringen den foreløbige foranstaltning og anmoder om procedurer i tilfælde af manglende overholdelse af kravet om blokering eller fjernelse ved den fremskyndede procedure inden for rammerne, der er fastsat i artikel 481-1 i civilprocesloven.
9. De franske myndigheder har oplevet en række angreb, hvoraf det seneste (Conflans-Sainte-Honorine-angrebet) endnu en gang illustrerer, hvor stor en rolle onlineformidling af indhold, der opfordrer til vold og had, spiller på visse store platforme. De mener, at der er et presserende behov for at træffe foranstaltninger for at gøre disse operatører ansvarlige for den position, de nu indtager i det offentlige rum, under hensyntagen til de systemiske risici, som deres driftsmodeller kan indebære. Logikken bag artikel 19a er baseret på et system, hvor der pålægges en forpligtelse til at sikre hensigtsmæssige procedurer, som svarer til det system, der er vedtaget i udkastet til den europæiske forordning om digitale tjenester ("Digital Services Act"). Loven er tiltænkt at finde anvendelse, indtil dette europæiske initiativ træder i kraft, og under alle omstændigheder senest den 31. december 2023.
For så vidt angår ændringerne af artikel 19, stk. 2, 5 og 8, er disse begrundet navnlig af følgende årsager:
— Teknologisk udvikling har tendens til at udvide anvendelsesområdet for aktører, der med fordel kan anmodes om at stoppe online ulovligheder, ud over værter og internetudbydere. F.eks. for at forhindre adgang til et websted, kan fremkomsten af den nye protokol "DNS over HTTPS" ("DoH") involvere aktører såsom DoH-server-operatører. Den nye definition af et "spejlwebsted" er mere relevant for at forstå begrebet af et onlinewebsted (og ikke isoleret indhold). Den tager højde for, at mindre ændringer kan foretages meget nemt og hurtigt til indholdet af et websted, der anses for ulovligt, hvilket ikke bør forhindre anvendelsen af foranstaltninger til blokering eller fjernelse. Denne definition giver en yderligere garanti med hensyn til mekanismens proportionalitet og effektivitet. Det præciseres i denne forbindelse, at indgriben fra den offentlige myndighed, som identificerer spejlwebstederne og videregiver disse oplysninger til de formidlere, der berøres af mekanismen, er en garanti for retssikkerheden.
— Den nye fremskyndede procedure har den fordel i forhold til de tidligere fastsatte fordele, at den er kontradiktorisk og dermed giver større garantier for retten til forsvar. Denne procedure kan appelleres, medmindre afgørelsen træffes af appelrettens første præsident. Blokeringsafgørelserne skal være endelige og gøre det muligt at reagere mere hensigtsmæssigt over for parterne ved at garantere deres retssikkerhed.
10. Der er intet referencemateriale til rådighed
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. -
16. TBT-aspektet
Nej, udkastet er ikke en teknisk forskrift eller en procedure for overensstemmelsesvurdering
SPS-aspektet
Nej, udkastet er hverken en sundheds- eller plantesundhedsforanstaltning.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
