Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2021) 01855
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2021/0304/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202101855.ET)
1. MSG 002 IND 2021 0304 F ET 21-05-2021 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Direction générale des entreprises
Service de l’économie numérique
Ministère de l’économie, des finances et de la relance
139 rue de Bercy
75012 Paris
4. 2021/0304/F - SERV
5. Seaduseelnõu, millega tugevdatakse Vabariigi põhimõtete järgimist
6. Veebiplatvormid (sotsiaalvõrgustikud ja otsingumootorid)
7. -
8. Prantsuse ametiasutused teatasid 12. märtsi 2021. aasta teatisega 2021/152/F seaduseelnõu artiklitest 19 ja 19a, millega tugevdatakse Vabariigi põhimõtete järgimist.
Seoses eespool nimetatud teatise sisuga tehti eelmise aasta aprillis senatis arutamise ajal artikli 19 lõigete 2, 5 ja 8 muudatused. Seetõttu esitavad Prantsuse ametiasutused uue teatise vastavalt direktiivi (EL) 2015/1535 artikli 5 lõike 1 lõigule 3.
Artiklid 19 ja 19a on osa seaduse IV peatükist, mis on pühendatud vihakõne ja ebaseadusliku veebisisu vastu võitlemisele. Artikliga 19 kehtestatakse juba ebaseaduslikuks tunnistatud saitide „peegelsaitide“ vastu võitlemise mehhanism, mis põhineb pädeva haldusasutuse sekkumisel. Nimetatud asutus võib taotleda veebipõhise avaliku sideteenuse, mille sisu on kohtuotsusega hõlmatud teenuse sisuga identne või samaväärne, juurdepääsu blokeerimist või nimekirjast kustutamist. Artikliga 19a kehtestatakse teatavate veebiplatvormide (sotsiaalvõrgustike, otsingumootorite jne) operaatoritele, kelle vaatajaskond ületab teatava künnise, rida kohustusi, mille eesmärk on takistada inimväärikust kahjustava ebaseadusliku infosisu levikut internetis. Neid kohustusi kohaldatakse operaatorite suhtes, olenemata sellest, kas nad on asutatud Prantsusmaa territooriumil või mitte. Artiklis 19a sätestatud peamised kohustused on seotud I) koostööga kohtu- või haldusasutustega, teatatud ja tühistatud sisu säilitamisega ning kontaktpunkti määramisega; II) üldiste kasutustingimuste, modereerimissüsteemi, konto peatamise või lõpetamise tingimuste ning nende modereerimispõhimõtete avaliku aruandluse läbipaistvusega; III) kasutajatele ebaseaduslikust sisust teatamiseks ja nimetatud teadete töötlemiseks mõeldud mehhanismi loomisega; IV) sisemenetluste kehtestamisega, et võidelda kontode sisu tühistamise ja kontode peatamise vastu; V) teenusega seotud süsteemsete riskide hindamise ja vähendamisega; VI) kohustusega anda korrapäraselt aru kõrgemale audiovisuaalnõukogule Conseil Supérieur de l’Audiovisuel’ile ja VII) võimalike ametlike teadete ja sanktsioonidega, mida Conseil Supérieur de l’Audiovisuel nende kohustuste täitmata jätmise korral määrab.
Artikli 19 lõigete 2, 5 ja 8 muudatused on seotud järgmise nelja punktiga:
lõige 2: muudatuse eesmärk on laiendada nende osaliste ringi, kellele kohtuasutused võivad ette näha mis tahes meetmeid ebaseadusliku veebisaidi või ebaseadusliku sisu tekitatud kahju vältimiseks või lõpetamiseks; peale veebimajutajate ja internetiteenuse osutajate saab kohtunik nüüd ettekirjutusi teha „igale isikule“, kes võib nendele ennetusmeetmetele kaasa aidata. Sellega asendatakse digitaalmajanduse usaldusväärsuse seaduse artikli 6 I 8 kohased ajutised meetmed ja taotlusmenetlused tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklis 481-1 ette nähtud kiirendatud sisulise menetlusega.
lõige 5: tehti kaks muudatust:
- ühelt poolt on muudatuse eesmärk laiendada ka nende osaliste ringi, kellelt haldusasutus võib nõuda peegelsaidi blokeerimist; vastavalt lõikele 2 saab haldusasutus nüüd nõudeid esitada mitte ainult veebimajutus- või internetiteenuse osutajatele, vaid „igale isikule“, kes võib aidata takistada juurdepääsu sellele peegelsaidile;
- peegelsaidi määratlus on muudetud piiritletumaks ja kitsamaks; „peegelsait“ on võrgus olev veebisait, mis taasesitab „täielikult või olulisel määral“ kohtuniku otsuses käsitletavat veebipõhise teenuse sisu.
lõige 8: vastavalt lõikele 2 asendab muudatus blokeerimise või loetelust kustutamise nõude täitmata jätmise korral kohaldatavad ajutised meetmed ja taotlusmenetlused tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklis 481-1 sätestatud kiirendatud sisulise menetlusega.
9. Prantsusmaa ametivõimud on seisnud vastamisi rea rünnakutega, millest kõige hiljutisem (Conflans-Sainte-Honorine’i rünnak) illustreeris taas vägivalda ja vihkamist õhutava sisu olulist rolli internetis teatud suurtel platvormidel. Nad leiavad, et on vaja kiiresti võtta meetmeid, et panna need operaatorid vastutama oma praeguse positsiooni eest avalikus sfääris, võttes arvesse süsteemseid riske, mida nende tegevusmudelid võivad põhjustada. Artikli 19a loogika põhineb vahenditega seotud kohustuste süsteemil, mis vastab Euroopa digiteenuste õigusakti eelnõus vastuvõetud süsteemile. Seadust kavandatakse kohaldada kuni nimetatud Euroopa algatuse jõustumiseni ja igal juhul mitte kauem kui 31. detsembrini 2023.
Artikli 19 lõigete 2, 5 ja 8 muudatused on õigustatud eelkõige järgmistel põhjustel:
- tehnoloogilise arengu tagajärjel võib lisaks veebimajutajatele ja internetiteenuse osutajatele tekkida uusi osalisi, kellelt võib olla kasulik nõuda, et nad lõpetaksid internetis toimuva ebaseadusliku tegevuse. Näiteks selleks, et takistada juurdepääsu saidile, võib uue protokolli DNS üle HTTPS-i (DoH) tekkimine hõlmata selliseid osalejaid nagu DoH-serverite operaatorid. Peegelsaidi uus määratlus on asjakohasem võrgus oleva veebisaidi (ja mitte isoleeritud sisu) mõiste mõistmiseks. Selles võetakse arvesse asjaolu, et ebaseaduslikuks tunnistatud saidi sisus saab väga lihtsalt ja kiiresti teha väikesi muudatusi, mis ei tohiks takistada blokeerimis- või kustutamismeetmete kohaldamist. See määratlus annab lisatagatise mehhanismi proportsionaalsusele ja tõhususele. Sellega seoses on täpsustatud, et avaliku sektori asutuse sekkumine, mis tuvastab peegelsaidid ja edastab selle teabe mehhanismiga hõlmatud vahendajatele, tagab õiguskindluse.
- uue kiirendatud sisulise menetluse eelis varasemate menetluste eelis on võistlevuse põhimõte, mis annab kaitseõigustele suuremad tagatised. See menetlus sisaldab edasikaebamise võimalust, välja arvatud juhul, kui otsuse teeb apellatsioonikohtu esimees. Blokeerimisotsused on lõplikud, mis võimaldab anda pooltele asjakohasema vastuse, kuna tagab nende õiguskindluse.
10. Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid puuduvad
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. -
16. TBT-leping
Ei – eelnõu ei reguleeri tehnilist normi ega vastavushindamise protseduuri
SPS-leping
Ei – eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet.
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
