Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2024) 3454
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2024/0707/NL
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20243454.RO
1. MSG 001 IND 2024 0707 NL RO 19-12-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Douane Groningen, CDIU.
3B. Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoering van een jaarverplichting circulaire polymeren, circulaire polymeereenheden en een register circulaire polymeereenheden (wetswijziging voor een Circulaireplasticnorm).
4. 2024/0707/NL - S50E - Măsuri ecologice
5. Modificarea Legii privind managementul de mediu în legătură cu introducerea unei obligații anuale pentru polimerii circulari, unitățile polimerice circulare și un registru al unităților polimerice circulare (modificare juridică pentru un standard circular privind materialele plastice).
6. Standardul circular privind materialele plastice se va aplica întreprinderilor din Țările de Jos care prelucrează polimeri în produse parțiale sau finale (unități de prelucrare a polimerilor).
7.
8. Ministerul Infrastructurii și Gospodăririi Apelor, în colaborare cu Ministerul Climei și Creșterii Verzi, lucrează la o propunere legislativă pentru un standard circular privind materialele plastice. Scopul proiectului de lege este de a obliga toate unitățile de prelucrare a polimerilor stabilite în Țările de Jos, începând cu 1 ianuarie 2027, să înlocuiască un procent minim de polimeri fosili cu polimeri reciclați bazați pe bioproduse. Deși legea are o bază largă, și anume polimerii, indiferent de produsele în care sunt utilizați, obligația va fi impusă inițial polimerilor care sunt utilizați în piesele din plastic și în produsele finite. Obiectivul standardului circular privind materialele plastice este dublu, și anume: promovarea circularității și reducerea emisiilor de CO2 pentru a contribui la obiectivele climatice naționale stabilite în Legea privind clima.
Măsura în care polimerii circulari, cum ar fi polimerii reciclați și biopolimerii, pot fi prelucrați variază în funcție de aplicație. Prin urmare, proporția de polimeri circulari pe care o pot aplica unitățile individuale de prelucrare a polimerilor diferă, de asemenea. Prin urmare, pentru a atinge o cotă medie anuală minimă de plastic circular în Țările de Jos, acest proiect de lege reglementează, de asemenea, un sistem de comercializare, cu care piața în ansamblu trebuie să atingă o cotă medie minimă de plastic circular. Pentru prelucrarea polimerilor circulari, unitățile de prelucrare a polimerilor primesc unități administrative, comercializabile de polimeri circulari (CPE). Unitățile de prelucrare a polimerilor pot vinde aceste CPE altor unități de prelucrare a polimerilor, astfel încât, de exemplu, unitățile de prelucrare a polimerilor care prelucrează mai mult decât minimul legal de polimeri circulari pot vinde CPE unităților de prelucrare a polimerilor care prelucrează mai puțin decât cota minimă obligatorie de polimeri circulari.
Proiectul de lege oferă baza pentru stabilirea cerințelor pentru polimerii circulari pentru obținerea CPE prin intermediul unui AMP. Sunt stabilite cerințe de durabilitate pentru originea polimerilor circulari, precum și cerințe privind gestionarea schemelor și gestionarea lanțului. Cerințele sunt explicate pe scurt mai jos. Conformitatea cu cerințele trebuie să fie demonstrată printr-un certificat de la un sistem de certificare recunoscut de ministrul nostru. Un comitet care urmează să fie înființat îl va consilia pe ministrul nostru cu privire la recunoașterea schemelor de certificare. Normele privind recunoașterea schemelor de certificare vor fi incluse în ordinul administrativ general. Alegerea unui sistem de certificare se aliniază cerințelor viitoarelor reglementări ale Uniunii Europene.
Standardul nu reprezintă un obstacol direct în calea liberei circulații a bunurilor și serviciilor. Pentru polimeri, originea nu contează în conformitate cu acest standard; numai cerințele de sustenabilitate sunt importante. La urma urmei, acest standard nu impune restricții asupra importului sau exportului de polimeri sau produse din plastic. Ca atare, există recunoaștere reciprocă: dacă materialele reciclabile, materiile prime biologice durabile și piesele din plastic sau produsele finite au fost produse și introduse pe piață în mod legal într-un alt stat membru, Țările de Jos trebuie să le autorizeze și le vor autoriza pe teritoriul său.
Articolele 9.11.1-9.11.6, care se adaugă la Legea privind managementul de mediu, pot conține reglementări tehnice. În continuare este prezentat un scurt rezumat al cerințelor tehnice:
- Cerințe de durabilitate: pentru materialele reciclate, materialul trebuie să provină numai din deșeuri de plastic (conținut reciclat post-utilizare) și nu trebuie să provină dintr-un proces de producție (conținut reciclat pre-utilizare); Pentru materiile prime biologice, cerințele se referă la prevenirea efectelor negative asupra mediului (cu referire la Cadrul de durabilitate pentru materiile prime biologice).
- Cerințe privind gestionarea schemelor și gestionarea lanțului: pentru a asigura fiabilitatea certificatelor, vor fi impuse cerințe privind gestionarea schemelor (privind funcționarea schemelor și organismele de certificare, auditorii și operatorii economici care lucrează pentru sau utilizează schema) și gestionarea lanțului (privind un set de norme, proceduri și documente cu care se face o legătură între sursa materialului și punctul din lanț în care se face o mențiune cu privire la material); determină care modele de lanț de custodie sunt permise).
9. Standardul circular privind materialele plastice constituie legislația națională menită să îndeplinească obiectivele politicii circulare și obiectivele climatice stabilite în mod legal. Aceasta constituie un motiv imperativ de interes public major: protecția mediului. În medie, 2,5 kg de emisii de CO2 pe kg de plastic produs pot fi reduse prin înlocuirea polimerilor obținuți din materii prime fosile virgine cu polimeri obținuți din materiale reciclate sau materii prime biologice. Mai puțin CO2 este emis în timpul extracției materiilor prime și a producției. Mai puțin plastic este, de asemenea, incinerat.
În general, cu cât standardul este mai ridicat, cu atât va fi mai mare beneficiul pentru mediu. Aproximativ 2,3 tone de polimeri sunt prelucrate în Țările de Jos în părți din plastic sau produse finite. Se știe, de asemenea, că mai mult de 0,7 milioane de tone de plastic sunt incinerate anual în instalațiile de incinerare a deșeurilor (WIPs) din Țările de Jos. În funcție de nivelul standardului, înlocuirea combustibililor fosili cu polimeri circulari și reducerea incinerării deșeurilor vor aduce, prin urmare, beneficii pentru mediu. Aceasta vizează o reducere medie de 0,7 milioane de tone CO2 până în 2030.
Cerința tehnică de a prelucra un procent minim de polimeri reciclați sau biopolimeri este adecvată pentru a proteja acest interes public. Acest lucru asigură tranziția către un lanț circular de plastic cu o certitudine relativ ridicată. De asemenea, cerința nu depășește ceea ce este necesar pentru a proteja acest interes, deoarece nu există niciun stimulent suplimentar pentru o durabilitate suplimentară odată ce standardul stabilit a fost atins. În cele din urmă, cerința este mijlocul cel mai puțin restrictiv de atingere a acestui obiectiv, deoarece piața însăși, prin sistemul de tranzacționare, determină locul în care are loc sustenabilitatea, iar acest lucru este, de asemenea, cel mai eficient din punctul de vedere al costurilor.
Cerințele tehnice menționate mai sus (a se vedea punctul 8) sunt necesare, nediscriminatorii și proporționale: necesare din cauza presiunii ridicate a materialelor plastice fosile asupra climei, a mediului și a penuriei de materii prime, precum și din cauza certitudinii pe care o solicită sectorul reciclării pe termen mediu; nediscriminatoriu, deoarece fiecare unitate de prelucrare din Țările de Jos este inclusă și aceleași cerințe sunt impuse fiecărei unități de prelucrare, dar acest lucru nu impune nicio barieră comercială unităților de prelucrare din UE, deoarece importurile și exporturile nu sunt reglementate; și proporțional, deoarece standardul, deși este deschizător de drumuri în ceea ce privește cerințele privind produsele reciclate din UE (mai multe detalii în acest sens mai jos), nu va fi departe în ceea ce privește procentele și deoarece întreprinderile pot utiliza, de asemenea, sistemul comercial pentru a se conforma standardului.
Nu există o legislație europeană comparabilă cu standardul circular privind materialele plastice. La urma urmei, nu există o reglementare europeană generică pentru prelucrarea obligatorie a materiilor prime circulare (polimeri) în producția de plastic. La nivel european, au fost anunțate cerințe specifice pentru produsele reciclate. Ambalajele vor fi supuse cerințelor de reciclare începând din 2030. Cerințele europene în materie de materiale reciclate vor îmbunătăți în cele din urmă piața materialelor reciclate prin stimularea cererii de produse fabricate din materiale reciclate, dar, în afară de ambalaje, nu este încă clar care produse vor face obiectul cerințelor în materie de materiale reciclate în viitor. Deoarece standardul circular privind materialele plastice se aplică unității de prelucrare a polimerilor, standardul va contribui atât la cererea de materiale reciclate, cât și la furnizarea de produse care conțin materiale reciclate. În plus, standardul circular privind materialele plastice reglementează nu numai prelucrarea materialelor reciclate, ci și a polimerilor pe bază biologică – nu au fost încă anunțate cerințe la nivel european.
După cum s-a explicat deja la punctul 8, acesta nu reprezintă niciun obstacol direct în calea liberei circulații a bunurilor și serviciilor. Standardul impune cerințe suplimentare unităților de prelucrare a polimerilor stabilite în Țările de Jos. Acest lucru le permite să se distingă de unitățile de prelucrare din alte țări pe baza cerințelor suplimentare în ceea ce privește durabilitatea. Prin urmare, anticipând obligațiile de reciclare anunțate în reglementările europene privind produsele, standardul poate avea, de asemenea, efectul de a face clienții europeni să aleagă mai repede unitățile de prelucrare neerlandeze.
În Țările de Jos, cererea de polimeri fosili va scădea în termeni relativi ca urmare a standardului. În același timp, cererea de polimeri circulari în Țările de Jos va crește. Acest lucru poate duce la un avantaj competitiv pentru anumite companii din Țările de Jos. Unitățile de prelucrare cu cea mai mică creștere a costurilor atunci când trec de la polimerii fosili la polimerii circulari vor putea câștiga din sistemul de tranzacționare, deoarece CPE-urile sunt cele mai ieftine pentru ele și, prin urmare, pot fi vândute pentru mai mulți bani.
De asemenea, este posibil ca clienții de piese sau produse finite din plastic să aibă o cerere mai mică de piese sau produse finite din Țările de Jos, deoarece aceștia pot importa, de asemenea, aceste produse din țări în care nu există nicio reglementare pentru prelucrarea unei cote minime de materiale reciclate. Cu o creștere medie preconizată a costurilor de 2-13 % pentru unitățile de prelucrare neerlandezi, piesele sau produsele finite pe care le produc vor deveni, de asemenea, mai scumpe. Probabilitatea ca clienții din Țările de Jos să poată trece la piese și produse finite din alte țări ale UE este în scădere, deoarece se preconizează că vor fi introduse mai multe cerințe europene de durabilitate la nivel de produs în următorii ani. Prin urmare, se preconizează că cererea de piese sau produse finite cu o pondere mai mare de polimeri circulari va crește, de asemenea, în Țările de Jos.
În cazul în care apar obstacolele indirecte menționate mai sus în calea liberei circulații, acestea pot fi justificate de motivul imperativ de interes general menționat anterior: protecția mediului.
10. Numerele sau titlurile textelor de bază: Nu există texte de bază
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Da
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
