Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2024) 3454
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2024/0707/NL
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20243454.MT
1. MSG 001 IND 2024 0707 NL MT 19-12-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Douane Groningen, CDIU.
3B. Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoering van een jaarverplichting circulaire polymeren, circulaire polymeereenheden en een register circulaire polymeereenheden (wetswijziging voor een Circulaireplasticnorm).
4. 2024/0707/NL - S50E - Miżuri favur l-ambjent
5. Emenda tal-Att dwar il-Ġestjoni Ambjentali b’rabta mal-introduzzjoni ta’ obbligu annwali għal polimeri ċirkolari, unitajiet ta’ polimeri ċirkolari, u reġistru ta’ unitajiet ta’ polimeri ċirkolari (emenda legali għal Standard tal-Plastik Ċirkolari).
6. L-istandard tal-plastik ċirkolari se japplika għal kumpaniji fin-Netherlands li jipproċessaw il-polimeri f'partijiet jew prodotti finali (proċessuri tal-polimeri).
7.
8. Il-Ministeru għall-Infrastruttura u l-Ġestjoni tal-Ilma, f’kollaborazzjoni mal-Ministeru għall-Klima u t-Tkabbir Ekoloġiku, qed jaħdem fuq proposta leġiżlattiva għal standard ċirkolari tal-plastik. L-għan tal-abbozz ta’ liġi huwa li jobbliga lill-proċessuri kollha tal-polimeri stabbiliti fin-Netherlands, mill-1 ta’ Jannar 2027, biex jissostitwixxu perċentwal minimu ta’ polimeri fossili b’polimeri riċiklati jew b’bażi bijoloġika. Għalkemm il-liġi għandha bażi wiesgħa, jiġifieri l-polimeri irrispettivament minn liema prodotti jintużaw fihom, l-obbligu inizjalment se jiġi impost fuq il-polimeri li jintużaw fil-partijiet tal-plastik u fil-prodotti finali. L-għan tal-istandard tal-plastik ċirkolari huwa doppju, jiġifieri: il-promozzjoni taċ-ċirkolarità, u t-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 biex jikkontribwixxi għall-għanijiet klimatiċi nazzjonali stabbiliti fl-Att dwar il-Klima.
Il-punt sa fejn il-polimeri ċirkolari, bħall-polimeri riċiklati u b’bażi bijoloġika, jistgħu jiġu pproċessati jvarja għal kull applikazzjoni. Għalhekk, il-proporzjon ta’ polimeri ċirkolari li jistgħu japplikaw proċessuri individwali tal-polimeri huwa differenti wkoll. Għalhekk, sabiex jinkiseb sehem minimu annwali medju ta’ plastik ċirkolari fin-Netherlands, dan l-abbozz ta’ liġi jirregola wkoll sistema ta’ negozjar, li biha s-suq kollu kemm hu jrid jikseb sehem minimu medju ta’ plastik ċirkolari. Għall-ipproċessar ta’ polimeri ċirkolari, il-proċessuri tal-polimeri jirċievu unitajiet amministrattivi u kummerċjabbli ta’ polimeri ċirkolari (CPEs). Il-proċessuri tal-polimeri jistgħu jbigħu dawn is-CPEs lil proċessuri oħra tal-polimeri, sabiex, pereżempju, il-proċessuri tal-polimeri li jipproċessaw aktar mill-minimu legali ta’ polimeri ċirkolari jkunu jistgħu jbigħu s-CPEs lil proċessuri tal-polimeri li jipproċessaw inqas mis-sehem minimu obbligatorju ta’ polimeri ċirkolari.
L-abbozz jipprovdi l-bażi għall-istabbiliment ta’ rekwiżiti għal polimeri ċirkolari għall-kisba ta’ CPE permezz ta’ AMP. Huma stabbiliti rekwiżiti ta’ sostenibbiltà għall-oriġini tal-polimeri ċirkolari, kif ukoll rekwiżiti ta’ ġestjoni tal-iskemi u ta’ ġestjoni tal-katina. Ir-rekwiżiti huma spjegati fil-qosor hawn taħt. Il-konformità mar-rekwiżiti għandha tintwera permezz ta’ ċertifikat minn skema ta’ ċertifikazzjoni rikonoxxuta mill-Ministru tagħna. Kumitat li għandu jiġi stabbilit se jagħti pariri lill-Ministru tagħna dwar ir-rikonoxximent tal-iskemi ta’ ċertifikazzjoni. Ir-regoli dwar ir-rikonoxximent tal-iskemi ta’ ċertifikazzjoni se jiġu inklużi fl-ordni amministrattiva ġenerali. L-għażla ta’ skema ta’ ċertifikazzjoni hija allinjata mar-rekwiżiti għal regolamenti futuri mill-Unjoni Ewropea.
L-istandard mhuwiex ostaklu dirett għall-moviment liberu tal-merkanzija u tas-servizzi. Għall-polimeri, l-oriġini ma tagħmilx differenza skont dan l-istandard; ir-rekwiżiti ta’ sostenibbiltà biss huma importanti. Wara kollox, dan l-istandard ma jimponix restrizzjonijiet fuq l-importazzjoni jew l-esportazzjoni ta’ polimeri jew prodotti tal-plastik. Bħala tali, hemm rikonoxximent reċiproku: jekk il-materjali riċiklati, il-materja prima bijoloġika sostenibbli, u l-partijiet tal-plastik jew il-prodotti lesti jkunu ġew prodotti u mqiegħda fis-suq legalment fi Stat Membru ieħor, in-Netherlands iridu u se jawtorizzawhom fit-territorju tagħhom.
L-Artikoli 9.11.1 sa 9.11.6, li jiżdiedu mal-Att dwar il-Ġestjoni Ambjentali, jistgħu jkun fihom regolamenti tekniċi. Dan li ġej huwa sommarju qasir tar-rekwiżiti tekniċi:
- Rekwiżiti ta’ sostenibbiltà: għar-riċiklat, il-materjal għandu jiġi biss mill-iskart tal-plastik (riċiklat ta’ wara l-konsumatur) u ma għandux jiġi minn proċess ta’ produzzjoni (riċiklat ta’ qabel il-konsumatur); Għall-materja prima bijoloġika, ir-rekwiżiti huma relatati mal-prevenzjoni ta’ effetti negattivi fuq l-ambjent (li jirreferu għall-Qafas ta’ Sostenibbiltà tal-Materja Prima Bijoloġika).
- Il-ġestjoni tal-iskemi u r-rekwiżiti tal-ġestjoni tal-katina: sabiex tiġi żgurata l-affidabbiltà taċ-ċertifikati, se jiġu imposti rekwiżiti fuq il-ġestjoni tal-iskema (dwar il-funzjonament tal-iskema u fuq il-korpi taċ-ċertifikazzjoni, l-awdituri u l-operaturi ekonomiċi li jaħdmu għall-iskema jew li jużawha) u l-ġestjoni tal-katina (fuq sett ta’ regoli, proċeduri u dokumenti li magħhom issir rabta bejn is-sors tal-materjal u l-punt fil-katina fejn issir pretensjoni dwar il-materjal); tiddetermina liema mudelli tal-katina tal-kustodja huma permessi).
9. L-istandard dwar il-plastik ċirkolari huwa leġiżlazzjoni nazzjonali biex jintlaħqu l-għanijiet ta’ politika ċirkolari u l-għanijiet klimatiċi li huma stabbiliti legalment. Dan jikkostitwixxi raġuni imperattiva ta’ interess pubbliku prevalenti: il-ħarsien tal-ambjent. Bħala medja, 2.5 kg ta’ emissjonijiet ta’ CO2 għal kull kg ta’ plastik prodott jistgħu jitnaqqsu billi l-polimeri magħmula minn materja prima fossili verġni jiġu sostitwiti b’polimeri magħmula minn materjal riċiklat jew materja prima bijoloġika. Inqas CO2 jiġi emess matul l-estrazzjoni tal-materja prima u l-produzzjoni. Inqas plastik jiġi inċinerat ukoll.
B’mod ġenerali, aktar ma jkun għoli l-istandard, aktar ikun għoli l-benefiċċju ambjentali. Ca. 2.3 Mt ta’ polimeri jiġi pproċessat fin-Netherlands f’partijiet tal-plastik jew fi prodotti finali. Huwa magħruf ukoll li aktar minn 0.7 Mton ta’ plastik jiġi inċinerat kull sena f’impjanti tal-inċinerazzjoni tal-iskart (WIPs) fin-Netherlands. Skont il-livell tal-istandard, is-sostituzzjoni tal-fossili b’polimeri ċirkolari u t-tnaqqis fl-inċinerazzjoni tal-iskart għalhekk se jinkisbu benefiċċji ambjentali. Dan jimmira għal tnaqqis medju ta’ 0.7 Mton ta’ CO2 sal-2030.
Ir-rekwiżit tekniku għall-ipproċessar ta’ perċentwal minimu ta’ polimeri riċiklati jew b’bażi bijoloġika huwa xieraq biex jiġi protett dan l-interess pubbliku. Dan jiżgura t-tranżizzjoni lejn katina tal-plastik ċirkolari b’ċertezza relattivament għolja. Ir-rekwiżit lanqas ma jmur lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jiġi protett dan l-interess, peress li ma hemm l-ebda inċentiv addizzjonali għal aktar sostenibbiltà ladarba jkun inkiseb l-istandard stabbilit. Fl-aħħar nett, ir-rekwiżit huwa l-inqas mezz restrittiv biex jintlaħaq dan l-objettiv, peress li s-suq innifsu, permezz tas-sistema ta’ negozjar, jiddetermina fejn isseħħ is-sostenibbiltà, u dan huwa wkoll l-aktar kosteffiċjenti.
Ir-rekwiżiti tekniċi msemmija hawn fuq (ara l-punt 8) huma meħtieġa, nondiskriminatorji u proporzjonati: meħtieġa minħabba l-pressjoni għolja tal-plastik fossili fuq il-klima, l-ambjent u l-iskarsezza tal-materja prima, u minħabba ċ-ċertezza li s-settur tar-riċiklaġġ jitlob fuq terminu medju; nondiskriminatorju, peress li kull proċessur fin-Netherlands huwa inkluż u l-istess rekwiżiti huma imposti fuq kull proċessur, iżda dan ma jimponi l-ebda ostaklu għall-kummerċ fuq il-proċessuri fl-UE peress li l-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet mhumiex regolati; u proporzjonat, bħala l-istandard, filwaqt li jwitti t-triq għar-rekwiżiti tal-prodott għar-riċiklat mill-UE (aktar dwar dan hawn taħt), mhux se jkun ’il bogħod f’termini ta’ perċentwali, u peress li l-kumpaniji jistgħu jużaw ukoll is-sistema ta’ negozjar biex jikkonformaw mal-istandard.
Ma hemm l-ebda leġiżlazzjoni Ewropea komparabbli mal-istandard tal-plastik ċirkolari. Wara kollox, ma hemm l-ebda regolament Ewropew ġeneriku għall-ipproċessar obbligatorju ta’ materja prima ċirkolari (polimeri) fil-produzzjoni tal-plastik. Fil-livell Ewropew, tħabbru rekwiżiti speċifiċi ta’ riċiklaġġ għall-prodott. L-imballaġġ se jkun soġġett għal rekwiżiti ta’ riċiklat mill-2030. Ir-rekwiżiti Ewropej tal-materjali riċiklati eventwalment se jtejbu s-suq tal-materjali riċiklati billi jistimulaw id-domanda għal prodotti magħmula mill-materjali riċiklati, iżda minbarra l-imballaġġ, għadu mhuwiex ċar liema prodotti se jkunu soġġetti għar-rekwiżiti tal-materjali riċiklati fil-futur. Minħabba li l-istandard tal-plastik ċirkolari japplika għall-proċessur tal-polimeru, l-istandard se jikkontribwixxi kemm għad-domanda għall-materjal riċiklat kif ukoll għall-provvista ta’ prodotti li fihom il-materjal riċiklat. Barra minn hekk, l-istandard tal-plastik ċirkolari jirregola mhux biss l-ipproċessar tal-materjal riċiklat, iżda wkoll tal-polimeri b’bażi bijoloġika—għadu ma tħabbar l-ebda rekwiżit fil-livell Ewropew.
Kif diġà ġie spjegat fil-punt 8, lanqas ma huwa ostaklu dirett għall-moviment liberu tal-merkanzija u tas-servizzi. L-istandard jimponi rekwiżiti addizzjonali fuq il-proċessuri tal-polimeri stabbiliti fin-Netherlands. Dan jippermettilhom jiddistingwu lilhom infushom minn proċessuri minn pajjiżi oħra abbażi tar-rekwiżiti addizzjonali fir-rigward tas-sostenibbiltà. Billi jantiċipa l-obbligi tar-riċiklaġġ imħabbra fir-regolamenti Ewropej dwar il-prodotti, l-istandard jista’ għalhekk ikollu wkoll l-effett li jġiegħel lill-klijenti Ewropej jagħżlu l-proċessuri Olandiżi aktar malajr.
Fin-Netherlands, id-domanda għall-polimeri fossili se tonqos f'termini relattivi bħala riżultat tal-istandard. Fl-istess ħin, id-domanda għal polimeri ċirkolari fin-Netherlands se tiżdied. Dan jista’ jwassal għal vantaġġ kompetittiv għal ċerti kumpaniji fin-Netherlands. Il-proċessuri bl-iżgħar żieda fl-ispiża meta jaqilbu minn polimeri fossili għal dawk ċirkolari se jkunu jistgħu jaqilgħu mis-sistema kummerċjali, peress li s-CPEs huma l-orħos għalihom u għalhekk jistgħu jinbiegħu għal aktar flus.
Huwa possibbli wkoll li l-klijenti ta’ partijiet tal-plastik jew prodotti finali jkollhom inqas domanda għal partijiet jew prodotti finali min-Netherlands minħabba li jistgħu jimportaw ukoll dawn il-prodotti minn pajjiżi fejn ma hemm l-ebda regolament għall-ipproċessar ta’ sehem minimu ta’ materjal riċiklat. B’żieda mistennija fil-kost medju ta’ 2-13 % għall-proċessuri Olandiżi, il-partijiet jew il-prodotti finali li jipproduċu se jsiru wkoll aktar għaljin. Il-probabbiltà li l-klijenti fin-Netherlands jistgħu jaqilbu għal parts u prodotti finali minn pajjiżi oħra tal-UE qed tonqos, peress li huwa mistenni li fis-snin li ġejjin se jiġu introdotti aktar rekwiżiti Ewropej ta’ sostenibbiltà fil-livell tal-prodott. B’riżultat ta’ dan, huwa mistenni li d-domanda għal partijiet jew prodotti finali b’sehem ogħla ta’ polimeri ċirkolari se tiżdied ukoll fin-Netherlands.
Jekk jinqalgħu l-ostakli indiretti għall-moviment liberu msemmija hawn fuq, dawn jistgħu jiġu ġġustifikati mir-raġuni prevalenti msemmija hawn fuq fl-interess pubbliku: il-ħarsien tal-ambjent.
10. Numri jew titoli tat-testi bażiċi: Ma jeżisti l-ebda test bażiku
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. IVA
16.
Aspett OTK: LE
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
