Teachtaireacht 001
Teachtaireacht ón gCoimisiún — TRIS/(2024) 3454
Treoir (AE) 2015/1535
Fógra a thabhairt 2024/0707/NL
Dréacht-téacs a fhógairt ó Bhallstát
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20243454.GA
1. MSG 001 IND 2024 0707 NL GA 19-12-2024 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Douane Groningen, CDIU.
3B. Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoering van een jaarverplichting circulaire polymeren, circulaire polymeereenheden en een register circulaire polymeereenheden (wetswijziging voor een Circulaireplasticnorm).
4. 2024/0707/NL - S50E - Bearta atá neamhdhíobhálach don chomhshaol
5. Leasú ar an nGníomh um Bainistíocht Chomhshaoil i ndáil le hoibleagáid bhliantúil a thabhairt isteach le haghaidh polaiméirí ciorclacha, aonaid pholaiméirí ciorclacha, agus clár d’aonaid pholaiméirí ciorclacha (leasú dlíthiúil le haghaidh Caighdeán Plaisteach Ciorclach).
6. Beidh feidhm ag an gcaighdeán plaisteach ciorclach maidir le cuideachtaí san Ísiltír a phróiseálann polaiméirí ina dtáirgí páirteacha nó ina dtáirgí deiridh (próiseálaithe polaiméirí).
7.
8. Tá an Aireacht Bonneagair agus Bainistíochta Uisce, i gcomhar leis an Aireacht Aeráide agus Fáis Ghlais, ag obair ar thogra reachtaíochta le haghaidh caighdeán plaisteach ciorclach. Is é is aidhm don bhille oibleagáid a chur ar phróiseálaithe uile polaiméirí atá bunaithe san Ísiltír, ón 1 Eanáir 2027, íoschéatadán polaiméirí iontaise a chur in ionad polaiméirí athchúrsáilte nó bithbhunaithe. Cé go bhfuil bonn leathan ag an dlí, is é sin polaiméirí gan beann ar na táirgí ina n-úsáidtear iad, forchuirfear an oibleagáid ar dtús ar pholaiméirí a úsáidtear i gcodanna plaisteacha agus i dtáirgí deiridh. Tá dhá aidhm leis an gcaighdeán plaisteach ciorclach, eadhon: ciorclaíocht a chur chun cinn, agus astaíochtaí CO2 a laghdú chun rannchuidiú leis na spriocanna náisiúnta aeráide a leagtar amach sa Ghníomh Aeráide.
A mhéid is féidir polaiméirí ciorclacha, amhail polaiméirí athchúrsáilte agus bithbhunaithe, a phróiseáil athraíonn sé de réir an chur i bhfeidhm. Dá bhrí sin, tá difríocht freisin idir cion na bpolaiméirí ciorclacha is féidir le próiseálaithe polaiméirí aonair a chur i bhfeidhm. Chun meánsciar íosta bliantúil de phlaisteach ciorclach a bhaint amach san Ísiltír, rialaítear leis an mbille seo freisin córas trádála, nach mór don mhargadh ina iomláine meánsciar íosta de phlaisteach ciorclach a bhaint amach leis. Chun polaiméirí ciorclacha a phróiseáil, faigheann próiseálaithe polaiméire aonaid riaracháin, intrádála de pholaiméirí ciorclacha (CPEnna). Is féidir le próiseálaithe polaiméire na CPEnna sin a dhíol le próiseálaithe polaiméire eile, ionas, mar shampla, gur féidir le próiseálaithe polaiméire a phróiseálann níos mó ná íosmhéid dlíthiúil na bpolaiméirí ciorclacha CPEnna a dhíol le próiseálaithe polaiméire a phróiseálann níos lú ná an sciar íosta éigeantach de pholaiméirí ciorclacha.
Soláthraíonn an bille an bonn chun ceanglais a bhunú maidir le polaiméirí ciorclacha chun CPEnna a fháil trí AMP. Leagtar síos ceanglais inbhuanaitheachta maidir le tionscnamh polaiméirí ciorclacha, chomh maith le ceanglais maidir le bainistiú scéimeanna agus bainistiú slabhra. Mínítear na ceanglais go hachomair thíos. Ní mór comhlíonadh na gceanglas a léiriú le deimhniú ó scéim deimhniúcháin atá aitheanta ag ár nAire. Tabharfaidh coiste atá le bunú comhairle dár nAire maidir le scéimeanna deimhniúcháin a aithint. Áireofar rialacha maidir le scéimeanna deimhniúcháin a aithint san ord riaracháin ghinearálta. Tá rogha scéime deimhniúcháin ag teacht le ceanglais maidir le rialacháin amach anseo ón Aontas Eorpach.
Níl an caighdeán ina bhac díreach ar shaorghluaiseacht earraí agus seirbhísí. Maidir le polaiméirí, is cuma cén tionscnamh faoin gcaighdeán seo; is iad na ceanglais inbhuanaitheachta amháin atá tábhachtach. Tar éis an tsaoil, ní fhorchuirtear leis an gcaighdeán seo srianta ar pholaiméirí nó táirgí plaisteacha a allmhairiú nó a onnmhairiú. Dá réir sin, tá aitheantas frithpháirteach ann: má rinneadh ábhair athchúrsáilte, bith-amhábhair inbhuanaithe, agus páirteanna plaisteacha nó táirgí críochnaithe a tháirgeadh go dleathach agus a chur ar an margadh i mBallstát eile, ní mór don Ísiltír iad a údarú ar a críoch agus údaróidh sí iad.
Féadfaidh rialacháin theicniúla a bheith in Airteagail 9.11.1 go 9.11.6, a chuirtear leis an nGníomh um Bainistíocht Comhshaoil. Seo a leanas achoimre ghairid ar na riachtanais theicniúla:
- Ceanglais inbhuanaitheachta: maidir le hábhar athchúrsáilte, ní thiocfaidh an t-ábhar ach ó dhramhaíl phlaisteach (ábhar athchúrsáilte iarthomhaltais) agus ní thiocfaidh sé ó phróiseas táirgthe (ábhar athchúrsáilte réamhthomhaltais); Maidir le bith-amhábhair, baineann na ceanglais le héifeachtaí díobhálacha ar an gcomhshaol a chosc (ag tagairt don Chreat Inbhuanaitheachta maidir le Bith-amhábhair).
- Ceanglais maidir le bainistíocht scéimre agus bainistíocht slabhra: d’fhonn iontaofacht na ndeimhnithe a áirithiú, forchuirfear ceanglais ar bhainistiú na scéime (ar fheidhmiú na scéime agus ar chomhlachtaí deimhniúcháin, iniúchóirí agus oibreoirí eacnamaíocha atá ag obair don scéim nó a úsáideann an scéim) agus ar bhainistiú slabhra (ar shraith rialacha, nósanna imeachta agus doiciméad lena ndéantar nasc idir foinse an ábhair agus an pointe sa slabhra ina ndéantar éileamh faoin ábhar); cinneann sé cé na samhlacha den slabhra cúraim a cheadaítear).
9. Is reachtaíocht náisiúnta é an caighdeán plaisteach ciorclach chun spriocanna beartais chiorclaigh agus na spriocanna aeráide atá bunaithe go dlíthiúil a bhaint amach. Is cúis dhianriachtanach leasa phoiblí sháraithigh é sin: cosaint an chomhshaoil. Ar an meán, is féidir 2.5 kg d’astaíochtaí CO2 in aghaidh an kg de phlaisteach a tháirgtear a laghdú trí pholaiméirí atá déanta as ábhair athchúrsáilte nó bith-amhábhair a chur in ionad polaiméirí atá déanta as amhábhair iontaise íona. Astaítear níos lú CO2 le linn eastóscadh amhábhar agus táirgthe. Déantar níos lú plaisteach a dhó freisin.
Go ginearálta, dá airde an caighdeán, is ea is airde an sochar comhshaoil a bheidh ann. Ca. 2.3 Mt de pholaiméirí a phróiseáiltear san Ísiltír ina gcodanna plaisteacha nó ina dtáirgí deiridh. Tá sé ar eolas freisin go loisctear níos mó ná 0.7 Mton plaistigh gach bliain i ngléasraí dó dramhaíola (WIPanna) san Ísiltír. Dá bhrí sin, ag brath ar leibhéal an chaighdeáin, bainfear tairbhí comhshaoil amach trí pholaiméirí ciorclacha a chur in ionad iontaise agus tríd an laghdú ar loscadh dramhaíola. Is é is aidhm dó sin meánlaghdú 0.7 Mton CO2 a bhaint amach faoi 2030.
An ceanglas teicniúil maidir le híoschéatadán polaiméirí athchúrsáilte nó bithbhunaithe a phróiseáil is iomchuí é chun an leas poiblí sin a chosaint. Áirithítear leis sin an t-aistriú chuig slabhra plaisteach ciorclach le cinnteacht réasúnta ard. Ní théann an ceanglas thar a bhfuil riachtanach chun an leas sin a chosaint, toisc nach bhfuil aon dreasacht bhreise ann le haghaidh tuilleadh inbhuanaitheachta nuair a bheidh an caighdeán socraithe bainte amach. Ar deireadh, is é an ceanglas an modh is lú srian chun an cuspóir sin a bhaint amach, ós rud é go gcinntear leis an margadh féin, tríd an gcóras trádála, cá dtarlaíonn an inbhuanaitheacht, agus is é sin an bealach is costéifeachtúla freisin.
Tá na ceanglais theicniúla thuasluaite (féach pointe 8) riachtanach, neamh-idirdhealaitheach agus comhréireach: riachtanach mar gheall ar ardbhrú na bplaisteach iontaise ar an aeráid, ar an gcomhshaol agus ar ghanntanas na n-amhábhar, agus mar gheall ar an gcinnteacht a éilíonn earnáil na hathchúrsála sa mheántéarma; neamh-idirdhealaitheach, toisc go n-áirítear gach próiseálaí san Ísiltír agus go bhforchuirtear na ceanglais chéanna ar gach próiseálaí, ach ní chuireann sé sin aon bhacainní trádála ar phróiseálaithe san Aontas ós rud é nach rialaítear allmhairí agus onnmhairí; agus comhréireach, ós rud é nach mbeidh an caighdeán i bhfad uainn ó thaobh céatadán de, agus go mbeidh cuideachtaí in ann an córas trádála a úsáid freisin chun an caighdeán a chomhlíonadh, agus an bealach á threorú acu maidir le ceanglais táirgí le haghaidh athchúrsála ón Aontas (tuilleadh faoi seo thíos).
Níl aon reachtaíocht Eorpach ann atá inchomparáide leis an gcaighdeán plaisteach ciorclach. Tar éis an tsaoil, níl aon rialachán cineálach Eorpach ann maidir le próiseáil éigeantach amhábhar ciorclach (polaiméirí) i dtáirgeadh plaisteach. Ar an leibhéal Eorpach, fógraíodh ceanglais athchúrsála atá sonrach do tháirgí. Beidh pacáistíocht faoi réir ceanglais maidir le hathchúrsáil ó 2030 ar aghaidh. Feabhsóidh ceanglais athchúrsála na hEorpa an margadh athchúrsála sa deireadh trí éileamh ar tháirgí a dhéantar as athchúrsáil a spreagadh, ach seachas pacáistiú, níl sé soiléir fós cé na táirgí a bheidh faoi réir ceanglas athchúrsála sa todhchaí. Toisc go mbaineann an caighdeán plaisteach ciorclach leis an bpróiseálaí polaiméire, cuirfidh an caighdeán leis an éileamh ar athchúrsáil agus leis an soláthar táirgí ina bhfuil athchúrsáil. Ina theannta sin, ní hamháin go rialaítear próiseáil athchúrsáilte leis an gcaighdeán plaisteach ciorclach, ach rialaítear próiseáil polaiméirí bithbhunaithe leis freisin — níor fógraíodh aon cheanglas ar an leibhéal Eorpach go fóill.
Níl, mar a míníodh cheana i bpointe 8, sé ina bhac díreach ar shaorghluaiseacht earraí agus seirbhísí. Leis an gcaighdeán, forchuirtear ceanglais bhreise ar phróiseálaithe polaiméirí atá bunaithe san Ísiltír. Ar an gcaoi sin, is féidir leo iad féin a idirdhealú ó phróiseálaithe ó thíortha eile ar bhonn na gceanglas breise maidir le hinbhuanaitheacht. Agus coinne le hoibleagáidí athchúrsála fógartha i rialacháin táirgí Eorpacha, is féidir leis an gcaighdeán, dá bhrí sin, custaiméirí Eorpacha a dhéanamh próiseálaithe Ollainnise a roghnú níos gasta.
San Ísiltír, tiocfaidh laghdú ar an éileamh ar pholaiméirí iontaise i dtéarmaí coibhneasta mar thoradh ar an gcaighdeán. Ag an am céanna, tiocfaidh méadú ar an éileamh ar pholaiméirí ciorclacha san Ísiltír. D’fhéadfadh buntáiste iomaíoch a bheith mar thoradh air seo do chuideachtaí áirithe san Ísiltír. Próiseálaithe leis an méadú costais is lú agus iad ag aistriú ó pholaiméirí iontaise go polaiméirí ciorclacha, beidh siad in ann tuilleamh ón gcóras trádála, toisc gurb iad CPEnna an ceann is saoire dóibh agus dá bhrí sin is féidir iad a dhíol ar níos mó airgid.
D’fhéadfadh sé freisin go mbeadh níos lú éilimh ag custaiméirí páirteanna plaisteacha nó táirgí deiridh ar pháirteanna nó ar tháirgí deiridh ón Ísiltír toisc gur féidir leo na táirgí sin a allmhairiú freisin ó thíortha nach bhfuil aon rialachán ann maidir le sciar íosta d’athchúrsáil a phróiseáil. Ós rud é go meastar go dtiocfaidh méadú 2-13 % ar an meán ar an gcostas do phróiseálaithe na hÍsiltíre, beidh na páirteanna nó na táirgí deiridh a tháirgeann siad níos costasaí freisin. Tá laghdú ag teacht ar an dóchúlacht gur féidir le custaiméirí san Ísiltír aistriú chuig páirteanna agus táirgí deiridh ó thíortha eile san Aontas, toisc go bhfuiltear ag súil go dtabharfar isteach níos mó ceanglas inbhuanaitheachta Eorpacha ar leibhéal an táirge sna blianta amach romhainn. Mar thoradh air sin, táthar ag súil go dtiocfaidh méadú san Ísiltír freisin ar an éileamh ar pháirteanna nó ar tháirgí deiridh a bhfuil sciar níos airde de pholaiméirí ciorclacha acu.
I gcás ina dtiocfaidh na bacainní indíreacha thuasluaite ar shaorghluaiseacht chun cinn, d’fhéadfadh údar a bheith leo ar an gcúis sháraitheach réamhluaite ar mhaithe le leas an phobail: cosaint an chomhshaoil.
10. Uimhreacha nó teidil na mbuntéacsanna: Níl aon bhuntéacs ann
11. Ní hea
12.
13. Ní hea
14. Ní hea
15. Is ea
16.
Gnéithe BTT: Ní hea
Gnéithe SPS: Ní hea
**********
An Coimisiún Eorpach
Pointe teagmhála Treoir (AE) 2015/1535
ríomhphost: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
