Meddelelse 002
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2020) 04585
Direktiv (EU) 2015/1535
Oversættelse af meddelelsen 001
Notifikation: 2020/0813/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202004585.DA)
1. MSG 002 IND 2020 0813 D DA 17-12-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6353, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. 14 Landesmedienanstalten
c/o ALM GbR - die medienanstalten
Friedrichstraße 60,10117 Berlin
Tel.:+49 30 20646900
E-Mail: europa@die-medienanstalten.de
4. 2020/0813/D - SERV30
5. De delstatslige mediemyndigheders vedtægt for specifikation af bestemmelserne i den statslige medieaftale (Medienstaatsvertrag) om medieplatforme og brugergrænseflader
6. - Informationssamfundets tjenester i henhold til artikel 2, litra a), i direktiv 2000/31/EF
- Medieplatforme, brugergrænseflader
7. -
8. Formålet med bestemmelserne i de notificerede vedtægter er at sikre mangfoldigheden af meninger på såkaldte medieplatforme og brugergrænseflader.
Med udtrykket medieplatform (§ 2, stk. 2, nr. 14, i MStV) adresserer denne mediestatsaftale telemedier, som f.eks. kombinerer radio- og tv-programmer eller "onlinepresse" til et samlet tilbud. Hovedsageligt udbydere af kabel-TV-net og OTT-live-streaming portaler er medtaget.
Udtrykket brugergrænseflade (§ 2, stk. 2, nr. 15, i MStV) omfatter også visnings- og styringsniveauer fra eller til medieplatforme, for så vidt disse tjener til orientering og gør det muligt at vælge tilbud direkte. Særligt er de visuelle brugergrænseflader på kabelnetplatforme og smart-TV medtaget.
De delstatslige mediemyndigheders vedtægter, der notificeres her, omfatter, ud over procedurebestemmelser (§ 12 ff.) i det væsentlige specifikationer af de lovgivningsmæssige tærskler, der er fastsat i § 72 MStV (§ 1), af reglen om beskyttelse af signalintegritet i henhold til § 80 MStV (§ 3) og adgang - og navigationsregulering i henhold til §§ 82 til 84 MStV (§§ 5 til 10).
Vedrørende de centrale elementer:
• § 78 i MStV indeholder udformningen af de kvantitative reguleringstærskler i henhold til proportionalitetsprincippet. I henhold til disse omfattes medieplatforme og brugergrænseflader kun, hvis de har mere end 20.000 faktiske daglige brugere i gennemsnit på en måned (§ 78, 2. punktum, nr. 2, i MStV). Vedtægten specificerer i § 1 de standarder og den metrik, der skal anvendes, når disse reguleringstærskler fastlægges (§ 1, stk. 5).
• I henhold til § 80 i MStV har udbydere af medieplatforme og brugergrænseflader kun lov til at bruge overlays på programmer med tv-selskabernes samtykke, medmindre brugeren har initieret dette overlay. Derudover er det i henhold til § 80, stk. 1, nr. 1, i MStV, forbudt at ændre indholdet eller teknologien i radio- og tv-udsendelser, inklusive HbbTV-signaler. Vedtægten præciserer i § 3, stk. 1,, at en teknisk ændring, f.eks. eksisterer, når HbbTV-signaler fra medieplatformsudbyderme ikke videresendes, men (aktivt) undertrykkes. Der sigtes udtrykkeligt ikke til en teknisk interoperabilitets- eller installationsforpligtelse. Derudover præciserer § 3, stk. 2, i vedtægten, at der også foreligger et overlay, der kræver godkendelse, hvis lineære radio- og tv-programmer har overlays i form af "pre-rolls" efter brugerens valg.
• I henhold til § 82 i MStV er udbydere af medieplatforme forpligtet til at udforme betingelserne for adgang til platformen på en ikke-diskriminerende måde, der giver alle de samme muligheder. Ud over specificering af disse principper i § 5 til 7 præciserer vedtægten i afsnit 8, stk. 1, at platformsudbyderen økonomirelaterede (f.eks. gebyrer og takster) og tekniske specifikationer også skal overholde disse principper. Kriteriet for vurderingen i praksis skal være en generel afvejning af interesser i henseende til at sikre mangfoldigheden af meninger (jf. § 6, stk. 2).
• I henhold til § 85 i MStV skal medieplatforme og brugergrænseflader især gøre de kriterier transparente, som udvalget af radio- og tv-programmer til et samlet tilbud, er baseret på. Vedtægten specificerer i § 11 de krav, der skal stilles til den måde, hvorpå transparens tilvejebringes. Til dette formål præciseres udtrykkene "let opfattelig", "direkte tilgængelig" og "altid tilgængelig" (§ 11, afsnit 3 til 5).
9. Den herved notificerede vedtægt specificerer bestemmelserne i den statslige medieaftale om medieplatforme og brugergrænseflader på baggrund af en tilsvarende kompetence i § 88 i den statslige medieaftale. Vedtægterne er juridisk bindende for de af reguleringen berørte adressater.
De delstatslige mediemyndigheder har foretaget en grundig analyse af Europa-Kommissionens bemærkninger til denne statslige medieaftale - særligt spørgsmålene om sikring af mangfoldighed - inden for rammerne af den tidligere notifikationsprocedure nr. 2020/26/D og indarbejdet dem i udarbejdelsen af vedtægten.
Under hensyntagen hertil går vedtægten for det første ikke ud over indholdet af de underliggende bestemmelser i denne statslige medieaftale. For det andet giver den en fortolkning, der er i overensstemmelse med EU-retten, af de dele af den statslige medieaftale, som Europa-Kommissionen i sine bemærkninger har udpeget som værende kritisable.
Det har været en af mediemyndighedernes kerneopgaver siden begyndelsen og i stigende grad siden dannelsen af kommissionen for fastlæggelse af koncentration på medieområdet (KEK) at føre den grundlæggende idé om at sikre mangfoldighed i medierne ud i praksis. De foreliggende vedtægt og den underliggende statslige medieaftale præciserer nu et klart juridisk grundlag for mediemyndighedernes reguleringsopgave med at sikre mangfoldighed. Ved en sammenligning af den statslige medieaftale med vedtægten bliver det klart, at de juridiske rammer i Tyskland med hensyn til medieplatforme og brugergrænseflader kun forfølger formål, der sikrer mangfoldighed, for så vidt det er i overensstemmelse med EU-retten, og at de også er begrænset til mediemyndighedernes retlige kommissorium på dette område.
10. Henvisning til basistekster: statslig aftale om modernisering af mediereglerne i Tyskland.
Basisteksterne blev fremsendt inden for rammerne af en tidligere notifikation: 2020/26/D.
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. -
16. TBT-aspekt
Nej, udkastet har ikke nogen mærkbar effekt på den internationale handel.
SPS-aspekt
Nej, udkastet har ikke nogen mærkbar effekt på den internationale handel.
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
