Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2023) 3688
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2023/0750/NL
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.EL
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL EL 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Τρόφιμα
5. Τροποποίηση του διατάγματος περί βασικών προϊόντων σχετικά με την προετοιμασία και την επεξεργασία των τροφίμων και του διατάγματος περί βασικών προϊόντων για την υγιεινή των τροφίμων σε σχέση με την τροποποίηση των μικροβιολογικών απαιτήσεων για τα τρόφιμα και τα ποτά και των απαιτήσεων για το νωπό γάλα και την νωπή κρέμα γάλακτος
6. Μικροβιολογικές απαιτήσεις για τα τρόφιμα και τα ποτά και απαιτήσεις για το νωπό γάλα και την νωπή κρέμα που προορίζονται για άμεση κατανάλωση από τον άνθρωπο
7.
8. Τα άρθρα Ι και ΙΙ του σχεδίου διατάγματος μπορούν να περιέχουν τεχνικές απαιτήσεις. Το διάταγμα του νόμου περί βασικών προϊόντων σχετικά με την παρασκευή και την επεξεργασία των τροφίμων τροποποιείται προκειμένου να προστεθεί ένα μικροβιολογικό κριτήριο για την τοξίνη Shiga που παράγει το E. coli (στο εξής: STEC). Η παρουσία της STEC στα τρόφιμα μπορεί να έχει σοβαρές συνέπειες για τη δημόσια υγεία. Λόγω της έλλειψης ειδικών ευρωπαϊκών ή εθνικών κανονισμών, η NVWA (Ολλανδική Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων και των Καταναλωτικών Προϊόντων) έχει θεσπίσει πολιτική παρέμβασης όσον αφορά στην παρουσία της STEC στα τρόφιμα. Με την τροποποίηση αυτή, η απαίτηση να μην μπορεί να αποδειχθεί η STEC σε 25 g ή ml με βάση την πολιτική παρέμβασης NVWA περιλαμβάνεται στο διάταγμα του νόμου περί βασικών εμπορευμάτων σχετικά με την προετοιμασία και την επεξεργασία των τροφίμων.
Το διάταγμα του νόμου περί βασικών εμπορευμάτων για την υγιεινή των τροφίμων τροποποιείται ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιημένες απαιτήσεις για το νωπό γάλα και την νωπή κρέμα γάλακτος που προορίζονται για άμεση κατανάλωση από τον άνθρωπο. Ο λόγος γι’ αυτό είναι η γνώμη του Γραφείου Αξιολόγησης & Έρευνας Κινδύνων (στο εξής: BuRO) της NVWA για την ενίσχυση της ασφάλειας του νωπού πόσιμου γάλακτος και της νωπής κρέμας γάλακτος. Επιπλέον, οι κανόνες για το νωπό γάλα δηλώνονται επίσης ότι εφαρμόζονται στην νωπή κρέμα γάλακτος και στο γάλα από είδη ζώων εκτός των αγελάδων.
Για λόγους πληρότητας, σημειώνεται ότι το άρθρο 13δ του νόμου περί εμπορευμάτων περιέχει ρήτρα αμοιβαίας αναγνώρισης. Η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης συνεπάγεται ότι ένα κράτος μέλος της ΕΕ δεν απαγορεύει στην επικράτειά του την πώληση εμπορευμάτων που έχουν διατεθεί νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους της ΕΕ με την αιτιολογία ότι τα εμπορεύματα δεν πληρούν τους δικούς του εθνικούς κανονισμούς. Σημαντικό, εν προκειμένω, είναι τα εμπορεύματα από άλλο κράτος μέλος της ΕΕ να προσφέρουν τουλάχιστον ισοδύναμο επίπεδο προστασίας. Ως εκ τούτου, η εμπορία προϊόντων με ισοδύναμο επίπεδο προστασίας, που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη της ΕΕ και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, δεν απαγορεύεται βάσει των απαιτήσεων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.
9. Απαγόρευση διακρίσεων
Η προτεινόμενη τροποποίηση εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις. Οι μικροβιολογικές απαιτήσεις του διατάγματος του νόμου περί βασικών προϊόντων σχετικά με την προετοιμασία και την επεξεργασία των τροφίμων ισχύουν για όλους τους υπευθύνους επιχειρήσεων τροφίμων στην Ολλανδία. Οι κανόνες για το νωπό γάλα και την νωπή κρέμα που προορίζονται για άμεση κατανάλωση από τον άνθρωπο ισχύουν για όλους τους υπεύθυνους επιχειρήσεων που πωλούν νωπό γάλα και νωπή κρέμα γάλακτος σε καταναλωτές στην Ολλανδία.
Αναγκαιότητα
Η προτεινόμενη τροποποίηση δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, και συγκεκριμένα: για λόγους προστασίας της δημόσιας υγείας. Η παρουσία της STEC στα τρόφιμα μπορεί να έχει σοβαρές συνέπειες για τη δημόσια υγεία. Λόγω της έλλειψης ειδικών ευρωπαϊκών ή εθνικών κανονισμών, η NVWA έχει θεσπίσει πολιτική παρέμβασης όσον αφορά στην παρουσία της STEC στα τρόφιμα (1). Η συμπερίληψη αυτού του συγκεκριμένου μικροβιολογικού κριτηρίου σε μια πολιτική της NVWA ήταν ένας καλός τρόπος για την ταχεία και ειδική αντιμετώπιση του νομοθετικού κενού. Ωστόσο, η συμπερίληψη μικροβιολογικών κριτηρίων στη νομοθεσία είναι προτιμότερη. Ως εκ τούτου, η παρούσα τροπολογία περιλαμβάνει την απαίτηση η STEC να μην μπορεί να αποδειχθεί σε 25 g ή ml με βάση την πολιτική παρέμβασης του διατάγματος του νόμου περί βασικών προϊόντων σχετικά με την προετοιμασία και την επεξεργασία των τροφίμων. Αυτό είναι απαραίτητο για τη διασφάλιση της ασφάλειας των τροφίμων και, ως εκ τούτου, για την προστασία της δημόσιας υγείας.
Στην Ολλανδία, επιτρέπεται η προμήθεια νωπού αγελαδινού γάλακτος στον καταναλωτή, υπό όρους. Ωστόσο, εκτός από το νωπό αγελαδινό γάλα, στην Ολλανδία προσφέρεται επίσης νωπό γάλα από άλλα ζώα πλην των αγελάδων. Η νωπή κρέμα γάλακτος παραδίδεται επίσης απευθείας στον καταναλωτή. Το νωπό γάλα μπορεί ήδη να περιέχει παθογόνους παράγοντες σε ποσότητες που είναι επιβλαβείς για την υγεία αμέσως μετά την παραγωγή. Η λήψη χαμηλής δόσης αυτών των παθογόνων μπορεί ήδη να οδηγήσει σε τροφιμογενή λοίμωξη. Ο κίνδυνος τροφιμογενούς λοίμωξης από παθογόνα βακτήρια, όπως το καμπυλοβακτήριο και η σαλμονέλα, μπορεί να μειωθεί επαρκώς εάν το γάλα υποβληθεί σε θερμική επεξεργασία. Αν και κατά την πώληση νωπού γάλακτος υπήρχε πάντα η υποχρέωση να ενημερώνονται οι καταναλωτές ότι το γάλα αυτό πρέπει να μαγειρεύεται πριν από την κατανάλωση, η πρακτική δείχνει ότι αυτό συχνά δεν γίνεται. Η παροχή νωπού γάλακτος στους καταναλωτές, για παράδειγμα απευθείας από τη δεξαμενή γάλακτος, μέσω μηχανημάτων αυτόματης πώλησης γάλακτος από τα οποία οι καταναλωτές μπορούν να αντλούν οι ίδιοι γάλα και αποστέλλοντας στους καταναλωτές μετά την πώληση μέσω του διαδικτύου, φαίνεται να αυξάνει και να ενέχει πρόσθετους κινδύνους για την ασφάλεια των τροφίμων. Σε δύο γνωμοδοτήσεις (2, 3), το Τμήμα Αξιολόγησης και Έρευνας Κινδύνου της NVWA (εφεξής: BuRO), λαμβάνοντας υπόψη την πρακτική της κατανάλωσης νωπού γάλακτος και νωπής κρέμας γάλακτος, συνιστά να καταστούν αυστηρότερες οι υφιστάμενες απαιτήσεις υγιεινής και οι απαιτήσεις αποθήκευσης για το νωπό γάλα και την νωπή κρέμα γάλακτος για τις πωλήσεις προς τους καταναλωτές. Επιπλέον, λόγω των κινδύνων για την ασφάλεια των τροφίμων από την κατανάλωση νωπού γάλακτος και κρέμας, η BuRO συμβουλεύει να αποκτήσει πληροφορίες σχετικά με τις εταιρείες που παράγουν και προμηθεύουν τα εν λόγω προϊόντα στους καταναλωτές. Με την τροποποίηση του διατάγματος του νόμου για τα βασικά εμπορεύματα για την υγιεινή των τροφίμων, οι γνωμοδοτήσεις αυτές εγκρίνονται σχεδόν στο σύνολό τους. Οι απαιτήσεις για το νωπό γάλα και την νωπή κρέμα που προορίζονται για άμεση κατανάλωση από τον άνθρωπο επεκτείνονται ώστε να συμπεριλάβουν το νωπό γάλα και την νωπή κρέμα γάλακτος τόσο από αγελάδες όσο και από αρμέγματα άλλων ζώων. Επιπλέον, οι απαιτήσεις είναι αυστηρότερες για να μειωθεί ο κίνδυνος λοιμώξεων στα τρόφιμα λόγω της κατανάλωσης νωπού γάλακτος ή νωπής κρέμας. Η τροποποίηση των κανόνων για την πώληση νωπού γάλακτος ή νωπής κρέμας στους καταναλωτές είναι απαραίτητη για την προστασία της δημόσιας υγείας, δεδομένων των κινδύνων για την ασφάλεια των τροφίμων που ενέχει η κατανάλωση νωπού γάλακτος ή νωπής κρέμας.
Αναλογικότητα
Η τροποποίηση του διατάγματος του νόμου για τα βασικά εμπορεύματα σχετικά με την προετοιμασία και την επεξεργασία των τροφίμων και του διατάγματος του νόμου περί βασικών προϊόντων για την υγιεινή των τροφίμων αποτελεί κατάλληλο μέτρο για την προστασία της δημόσιας υγείας. Το διάταγμα περί του νόμου περί βασικών προϊόντων σχετικά με την παρασκευή και την επεξεργασία των τροφίμων προβλέπει ήδη μικροβιολογικά κριτήρια για τα τρόφιμα και τα ποτά. Ως εκ τούτου, η προσθήκη ενός προτύπου για την παρουσία της STEC στα τρόφιμα στους εν λόγω κανονισμούς αποτελεί κατάλληλο μέτρο προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο τα τρόφιμα να μην είναι ασφαλή. Το διάταγμα του νόμου περί βασικών προϊόντων για την υγιεινή των τροφίμων προβλέπει ήδη κανόνες υγιεινής για την πώληση νωπού αγελαδινού γάλακτος στους καταναλωτές. Η αυστηροποίηση και η επέκταση αυτών των απαιτήσεων υγιεινής στην νωπή κρέμα γάλακτος και στο γάλα που προέρχεται από ζώα εκτός των αγελάδων αποτελεί, επομένως, κατάλληλο μέτρο για την προστασία των καταναλωτών από τους κινδύνους για την ασφάλεια των τροφίμων που προκύπτουν από την κατανάλωση νωπού γάλακτος ή νωπής κρέμας.
Επιπλέον, το μέτρο δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια. Δεν υπάρχει λιγότερο περιοριστικό μέτρο για τη διασφάλιση της ασφάλειας των τροφίμων απ’ ό,τι με τον καθορισμό νομικών μικροβιολογικών απαιτήσεων και απαιτήσεων υγιεινής. Οι καταναλωτές θα πρέπει να είναι σε θέση να εμπιστεύονται ότι τα τρόφιμα που καταναλώνουν είναι ασφαλή. Στην περίπτωση αυτή, τα λιγότερο περιοριστικά από τα κανονιστικά μέτρα δεν είναι κατάλληλα για το δημόσιο συμφέρον, δηλαδή για τη διασφάλιση επαρκούς προστασίας της δημόσιας υγείας.
(1) NVWA: Γραμμή πολιτικής: Παρέμβαση σχετικά με την παρουσία της STEC στα τρόφιμα. 14 Απριλίου 2014.
(2) NVWA BuRO, 2017. Εκτίμηση κινδύνου της αλυσίδας γαλακτοκομικών προϊόντων (συμπεριλαμβανομένων των παραρτημάτων). NVWA/BuRO/2017/266. Ολλανδική Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων και των Καταναλωτικών Προϊόντων, Γραφείο Αξιολόγησης Κινδύνων & Έρευνας, Ουτρέχτη.
(3) NVWA BuRO, 2022. Εκτίμηση κινδύνου των κινδύνων για την ασφάλεια των τροφίμων από το νωπό πόσιμο γάλα κατά τη διάρκεια της φάσης αποθήκευσης. TRCVWA/2022/2887. Ολλανδική Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων και των Καταναλωτικών Προϊόντων, Γραφείο Αξιολόγησης Κινδύνων & Έρευνας, Ουτρέχτη.
10. Αριθμοί ή τίτλοι βασικών κειμένων:
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
