Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2023) 3688
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2023/0750/NL
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.RO
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL RO 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Produse alimentare
5. Modificarea Decretului-lege privind privește prepararea și tratarea produselor alimentare și a Decretului-lege privind igiena produselor alimentare în legătură cu modificarea cerințelor microbiologice pentru produsele alimentare și a cerințelor privind laptele crud și smântâna crudă
6. Cerințe microbiologice pentru produse alimentare și băuturi și cerințe privind laptele crud și smântâna crudă destinate consumului uman direct
7.
8. Articolele I și II din proiectul de decret pot conține cerințe tehnice. Decretul-lege privind prepararea și tratarea produselor alimentare se modifică în vederea adăugării unui criteriu microbiologic pentru E. coli producătoare de toxină Shiga (denumit în continuare „STEC”). Prezența STEC în alimente poate avea consecințe grave asupra sănătății publice. Din cauza lipsei unor reglementări europene sau naționale specifice, NVWA (Autoritatea neerlandeză pentru siguranța alimentelor și a produselor de consum) a stabilit o politică de intervenție în ceea ce privește prezența STEC în alimente. Prin această modificare, cerința ca STEC să nu fie demonstrabilă în 25 g sau ml pe baza politicii de intervenție a NVWA este inclusă în Decretul-lege privind prepararea și tratarea produselor alimentare.
Decretul-lege privind igiena produselor alimentare se modifică pentru a lua în considerare cerințele modificate privind laptele crud și smântâna crudă destinate consumului uman direct. Motivul este avizul Oficiul pentru Evaluarea Riscurilor și Cercetare (denumit în continuare „BuRO”) din cadrul NVWA pentru a spori siguranța laptelui crud de băut și a smântânii crude. În plus, normele privind laptele crud sunt, de asemenea, declarate aplicabile smântânii crude și laptelui de la alte specii de animale decât vacile.
Din motive de exhaustivitate, se remarcă faptul că articolul 13d din Legea privind produsele de bază conține o clauză de recunoaștere reciprocă. Principiul recunoașterii reciproce implică faptul că un stat membru al UE nu interzice pe teritoriul său vânzarea de mărfuri care au fost introduse legal pe piață într-un alt stat membru al UE pe motiv că mărfurile nu respectă reglementările naționale ale statului membru în cauză. În acest caz, este esențial ca mărfurile dintr-un alt stat membru al UE să ofere cel puțin un nivel echivalent de protecție. Prin urmare, comercializarea mărfurilor cu un nivel echivalent de protecție care provin din alte state membre ale UE care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament nu este interzisă pe baza cerințelor prevăzute în prezentul regulament.
9. Interzicerea discriminării
Modificarea propusă se aplică fără discriminare. Cerințele microbiologice din Decretul-lege privind prepararea și tratarea produselor alimentare se aplică tuturor operatorilor din sectorul alimentar din Țările de Jos. Normele privind laptele crud și smântâna crudă destinate consumului uman direct se aplică tuturor operatorilor care vând lapte crud și smântână crudă consumatorilor din Țările de Jos.
Necesitate
Modificarea propusă este justificată având în vedere un motiv imperativ de interes general, și anume: protecția sănătății publice. Prezența STEC în alimente poate avea consecințe grave asupra sănătății publice. Din cauza lipsei unor reglementări europene sau naționale specifice, NVWA a stabilit o politică de intervenție în ceea ce privește prezența STEC în produsele alimentare (1). Includerea acestui criteriu microbiologic specific într-o politică a NVWA a fost o modalitate bună de a remedia rapid și specific un vid legislativ. Cu toate acestea, este preferabil să se includă criterii microbiologice în legislație. Prin urmare, această modificare include cerința ca STEC să nu poată fi demonstrată în 25 g sau ml pe baza politicii de intervenție din Decretul-lege privind prepararea și tratarea produselor alimentare. Acest lucru este necesar pentru a asigura siguranța alimentară și, prin urmare, pentru a proteja sănătatea publică.
În Țările de Jos, este permisă furnizarea de lapte de vacă crud consumatorului, în anumite condiții. Cu toate acestea, pe lângă laptele de vacă crud, în Țările de Jos se oferă, de asemenea, lapte crud de la alte animale decât vacile. Smântâna crudă este, de asemenea, livrată direct consumatorului. Laptele crud poate conține deja agenți patogeni în cantități dăunătoare sănătății imediat după producție. Administrarea unei doze mici din acești agenți patogeni poate duce deja la o infecție transmisă prin alimente. Riscul de toxiinfecții alimentare cauzate de bacterii patogene, cum ar fi campylobacter și salmonella, poate fi redus în mod adecvat dacă laptele este supus unui tratament termic. Deși la vânzarea laptelui crud a existat întotdeauna obligația de a informa consumatorii că acest lapte trebuie să fie fiert înainte de consum, practica arată că de multe ori nu se face acest lucru. Aprovizionarea cu lapte crud a consumatorilor, de exemplu direct din rezervorul de lapte, prin intermediul distribuitoarelor de lapte de la care consumatorii pot extrage singuri lapte și prin trimiterea către consumatori în urma vânzării pe internet, pare să crească și să prezinte riscuri suplimentare pentru siguranța alimentelor. În două avize (2, 3), departamentul de evaluare a riscurilor și cercetare al NVWA (denumit în continuare BuRO) recomandă, având în vedere practica consumului de lapte crud și smântână crudă, înăsprirea cerințelor de igienă existente și a cerințelor de depozitare a laptelui crud și a smântânii crude pentru vânzările de consum. În plus, datorită riscurilor de siguranță alimentară ale consumului de lapte crud și smântână, BuRO recomandă obținerea de informații cu privire la companiile care produc și furnizează aceste produse consumatorilor. Prin modificarea Decretului-lege privind igiena produselor alimentare, aceste avize sunt aproape toate adoptate. Cerințele privind laptele crud și smântâna crudă destinate consumului uman direct se extind pentru a include laptele crud și smântâna crudă, atât de la vaci, cât și de la alte animale de la care se obține lapte. În plus, cerințele sunt înăsprite pentru a reduce riscul de infecții alimentare din cauza consumului de lapte crud sau de smântână crudă. Modificarea normelor privind vânzarea de lapte crud sau smântână crudă către consumatori este necesară în interesul protejării sănătății publice, având în vedere riscurile legate de siguranța alimentară pe care le prezintă consumul de lapte crud sau de smântână crudă.
Proporționalitatea
Modificarea Decretului-lege privind prepararea și tratarea produselor alimentare și a Decretului-lege privind igiena produselor alimentare este o măsură adecvată pentru protejarea sănătății publice. Decretul-lege privind prepararea și tratarea produselor alimentare stabilește deja criteriile microbiologice pentru produsele alimentare și băuturi. Adăugarea unui standard pentru prezența STEC în produsele alimentare în aceste reglementări este, prin urmare, o măsură adecvată pentru a preveni alimentele nesigure. Decretul-lege privind igiena produselor alimentare stabilește deja normele de igienă pentru vânzarea laptelui de vacă crud către consumatori. Prin urmare, înăsprirea și extinderea acestor cerințe de igienă la smântâna crudă și laptele provenit de la alte animale decât vacile reprezintă o măsură adecvată pentru protejarea consumatorilor împotriva riscurilor legate de siguranța alimentară care rezultă din consumul de lapte crud sau de smântână crudă.
În plus, măsura nu depășește ceea ce este necesar. Nu există o măsură mai puțin restrictivă pentru a asigura siguranța alimentară decât prin stabilirea cerințelor microbiologice legale și a cerințelor de igienă. Consumatorii ar trebui să aibă încredere că alimentele pe care le consumă sunt sigure. În acest caz, măsurile mai puțin restrictive decât măsurile de reglementare nu sunt adecvate pentru interesul public, și anume: asigurarea unei protecții adecvate a sănătății publice.
(1) „NVWA” înseamnă linia de politică: Intervenția privind prezența STEC în alimente. 14 aprilie 2014.
(2) NVWA BuRO, 2017. Evaluarea riscurilor la nivelul lanțului de produse lactate (inclusiv anexele). NVWA/BuRO/2017/266. Autoritatea neerlandeză pentru siguranța alimentelor și a produselor de consum, Oficiul pentru Evaluarea Riscurilor și Cercetare, Utrecht.
(3) NVWA BuRO, 2022. Evaluarea riscurilor legate de siguranța alimentară a laptelui crud de consum în timpul fazei de depozitare. TRCVWA/2022/2887. Autoritatea neerlandeză pentru siguranța alimentelor și a produselor de consum, Oficiul pentru Evaluarea Riscurilor și Cercetare, Utrecht.
10. Numerele sau titlurile textelor de bază:
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
