Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2023) 3688
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2023/0750/NL
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.SK
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL SK 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Potraviny
5. Novela vyhlášky k zákonu o komoditách týkajúcej sa prípravy a spracovania potravín a vyhlášky k zákonu o komoditách týkajúcej sa hygieny potravín v súvislosti so zmenou mikrobiologických požiadaviek na potravinové a nápojové výrobky a požiadaviek na surové mlieko a surovú smotanu
6. Mikrobiologické požiadavky na potravinové a nápojové výrobky a požiadavky na surové mlieko a surovú smotanu určené na priamu ľudskú konzumáciu
7.
8. Články I a II návrhu vyhlášky môžu obsahovať technické požiadavky. Vyhláška k zákonu o komoditách týkajúca sa prípravy a spracovania potravín sa mení s cieľom doplniť mikrobiologické kritérium pre baktérie E.coli produkujúce toxín Shiga (ďalej len STEC). Prítomnosť STEC v potravinách môže mať vážne dôsledky pre verejné zdravie. S ohľadom na nedostatok osobitných európskych alebo vnútroštátnych predpisov zaviedol úrad NVWA (Holandský úrad pre bezpečnosť potravín a spotrebiteľských výrobkov) intervenčnú politiku, pokiaľ ide o prítomnosť STEC v potravinách. Touto zmenou sa do vyhlášky k zákonu o komoditách týkajúcej sa prípravy a spracovania potravín na základe intervenčnej politiky NVWA zavádza požiadavka, aby STEC nebolo preukázateľne prítomné v množstve 25 g alebo ml výrobku.
Vyhláška k zákonu o komoditách týkajúca sa hygieny potravín sa mení s cieľom zohľadniť zmenené požiadavky na surové mlieko a surovú smotanu určené na priamu ľudskú konzumáciu. Dôvodom je stanovisko oddelenia pre posudzovanie a výskum rizika (ďalej len: „BuRO“) úradu NVWA s cieľom zvýšiť bezpečnosť surového konzumného mlieka a surovej smotany. Okrem toho sú pravidlá pre surové mlieko platné aj v prípade surovej smotany a mlieka iných živočíšnych druhov ako kráv.
Pre úplnosť je potrebné poznamenať, že článok 13d zákona o komoditách obsahuje doložku o vzájomnom uznávaní. Doložka o vzájomnom uznávaní znamená, že členský štát EÚ nesmie na svojom území zakázať predaj tovaru, ktorý bol v súlade s právnymi predpismi uvedený na trh v inom členskom štáte EÚ, z dôvodu, že tento tovar nie je v súlade s jeho vlastnými vnútroštátnymi predpismi. Je dôležité, aby tovar z iného členského štátu EÚ poskytoval aspoň rovnocennú úroveň ochrany. Uvádzanie tovaru na trh s rovnocennou úrovňou ochrany pochádzajúceho z iných členských štátov EÚ, ktorý patrí do rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia, preto nie je zakázané na základe požiadaviek stanovených v tomto nariadení.
9. Zákaz diskriminácie
Navrhovaná zmena sa uplatňuje bez diskriminácie. Mikrobiologické požiadavky vyhlášky k zákonu o komoditách týkajúcej sa prípravy a spracovania potravín sa vzťahujú na všetkých prevádzkovateľov potravín v Holandsku. Pravidlá týkajúce sa surového mlieka a surovej smotany určených na priamu ľudskú konzumáciu sa vzťahujú na všetky hospodárske subjekty, ktoré predávajú surové mlieko a surovú smotanu spotrebiteľom v Holandsku.
Nevyhnutnosť
Navrhovaná zmena je odôvodnená vzhľadom na závažný dôvod týkajúci sa verejného záujmu, ktorým je ochrana verejného zdravia. Prítomnosť STEC v potravinách môže mať vážne dôsledky pre verejné zdravie. S ohľadom na nedostatok osobitných európskych alebo vnútroštátnych predpisov zaviedol úrad NVWA intervenčnú politiku, pokiaľ ide o prítomnosť STEC v potravinách (1). Zahrnutie tohto špecifického mikrobiologického kritéria do politiky NVWA predstavuje dobrý spôsob rýchleho a konkrétneho riešenia legislatívnej medzery. Uprednostňuje sa však zahrnutie mikrobiologických kritérií do právnych predpisov. Táto zmena preto do vyhlášky k zákonu o komoditách týkajúcej sa prípravy a spracovania potravín na základe intervenčnej politiky zavádza požiadavku, aby STEC nebolo preukázateľne prítomné v množstve 25 g alebo ml výrobku. To je potrebné na zaistenie bezpečnosti potravín, a tým ochranu verejného zdravia.
V Holandsku je povolené dodávať spotrebiteľom surové kravské mlieko za určitých konkrétnych podmienok. Okrem surového kravského mlieka je však v Holandsku na predaj dostupné aj surové mlieko iných zvierat ako kráv. Spotrebiteľom sa tiež priamo dodáva aj surová smotana. Surové mlieko môže už hneď po výrobe obsahovať patogény v množstvách škodlivých pre zdravie. Už požitie nízkej dávky týchto patogénov môže viesť k potravinami prenášanej infekcii. Riziko potravinami prenášanej infekcie patogénnymi baktériami, ako sú kampylobakter a salmonella, možno primerane znížiť, ak sa mlieko tepelne spracuje. Hoci pri predaji surového mlieka vždy existovala povinnosť spotrebiteľov informovať o tom, že toto mlieko sa pred konzumáciou musí prevariť, prax ukazuje, že sa to často nerobí. Zdá sa, že dodávky surového mlieka spotrebiteľom, napríklad priamo z nádrže na mlieko, prostredníctvom predajných automatov na mlieko, z ktorých si spotrebitelia môžu mlieko čerpať sami, alebo zaslaním mlieka spotrebiteľom prostredníctvom internetového predaja, riziko ešte zvyšujú a do procesu vnášajú ďalšie riziká v otázke bezpečnosti potravín. V dvoch stanoviskách (2, 3) oddelenie pre posudzovanie a výskum rizika úradu NVWA (ďalej len BuRO) s ohľadom na prax konzumácie surového mlieka a surovej smotany odporúča sprísniť existujúce hygienické požiadavky a požiadavky na skladovanie surového mlieka a surovej smotany na účely predaja spotrebiteľom. Navyše s ohľadom na bezpečnostné riziká vyplývajúce z konzumácie surového mlieka a smotany BuRO odporúča vytvoriť prehľad spoločností, ktoré tieto výrobky vyrábajú a dodávajú spotrebiteľom. Novelou vyhlášky k zákonu o komoditách týkajúcej sa hygieny potravín sa prijímajú takmer všetky tieto stanoviská. Požiadavky na surové mlieko a surovú smotanu určené na priamu ľudskú konzumáciu sa rozšíria tak, aby zahŕňali surové mlieko a surovú smotanu od kráv, ako aj iných dojných zvierat. Okrem toho sa požiadavky sprísňujú, aby sa znížilo riziko potravinových infekcií spôsobených konzumáciou surového mlieka alebo surovej smotany. S ohľadom na riziká pre bezpečnosť potravín, ktoré predstavuje konzumácia surového mlieka alebo surovej smotany, je zmena pravidiel predaja surového mlieka alebo surovej smotany spotrebiteľom potrebná v záujme ochrany verejného zdravia.
Proporcionalita
Novela vyhlášky k zákonu o komoditách týkajúcej sa prípravy a spracovania potravín a vyhlášky k zákonu o komoditách týkajúcej sa hygieny potravín predstavujú vhodné opatrenie na ochranu verejného zdravia. Vo vyhláške k zákonu o komoditách týkajúcej sa prípravy a spracovania potravín už sú stanovené mikrobiologické kritériá pre potraviny a nápoje. Pridanie normy týkajúcej sa prítomnosti STEC v potravinách do týchto predpisov je preto vhodným opatrením na zabránenie nebezpečnosti potravín. Vyhláška k zákonu o komoditách týkajúca sa hygieny potravín už stanovuje hygienické pravidlá pre predaj surového kravského mlieka spotrebiteľom. Sprísnenie a rozšírenie týchto hygienických požiadaviek na surovú smotanu a mlieko zo zvierat iných ako kravy je preto vhodným opatrením na ochranu spotrebiteľov pred rizikami pre bezpečnosť potravín vyplývajúcimi z konzumácie surového mlieka alebo surovej smotany.
Okrem toho opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné. Neexistuje menej obmedzujúce opatrenie na zaistenie bezpečnosti potravín, ako je stanovenie právnych mikrobiologických požiadaviek a hygienických požiadaviek. Spotrebitelia by mali mať možnosť dôverovať tomu, že potraviny, ktoré konzumujú, sú bezpečné. V tomto prípade opatrenia, ktoré sú menej obmedzujúce ako regulačné opatrenia, nie sú vhodné z hľadiska verejného záujmu, ktorým je konkrétne zabezpečiť primeranú ochranu verejného zdravia.
(1) NVWA: Politický zámer: Intervencia týkajúca sa prítomnosti STEC v potravinách. 14 apríl 2014.
(2) NVWA BuRO, 2017. Posudzovanie rizika v mliekarenskom reťazci (vrátane príloh). NVWA/BuRO/2017/266. Holandský úrad pre bezpečnosť potravín a spotrebiteľských výrobkov, oddelenie pre posudzovanie a výskum rizika, Utrecht.
(3) NVWA BuRO, 2022. Posudzovanie rizika v prípade bezpečnosti potravín u surového konzumného mlieka počas fázy skladovania. TRCVWA/2022/2887. Holandský úrad pre bezpečnosť potravín a spotrebiteľských výrobkov, oddelenie pre posudzovanie a výskum rizika, Utrecht.
10. Čísla alebo názvy základných textov:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
