Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2023) 3688
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2023/0750/NL
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.BG
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL BG 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Хранителни продукти
5. Изменение на Указа за закона за стоките относно приготвянето и обработката на храни и Указа за закона за стоките относно хигиената на храните във връзка с изменение на микробиологичните изисквания за храните и напитките и изискванията за суровото мляко и суровата сметана
6. Микробиологични изисквания за храните и напитките и изисквания за суровото мляко и суровата сметана, предназначени за пряка консумация от човека
7.
8. Членове I и II от проекта на указ могат да съдържат технически изисквания. Указът за закона за стоките относно приготвянето и обработката на храни се изменя, за да се добави микробиологичен критерий за произвеждащата шига токсин Е. коли бактерия (наричана по-долу: STEC). Наличието на STEC в храните може да има сериозни последици за общественото здраве. Поради липсата на специфични европейски или национални разпоредби NVWA (Нидерландският орган за безопасност на храните и потребителските продукти) установи интервенционна политика по отношение на наличието на STEC в храните. С това изменение изискването да не може да се докаже наличие на STEC да не може да в 25 g или ml въз основа на интервенционната политика на NVWA е включено в Указа за закона за стоките относно приготвянето и обработката на храни.
Указът за закона стоките се изменя, за да се вземат предвид изменените изисквания за суровото мляко и суровата сметана, предназначени за пряка консумация от човека. Причината за това е становището на Службата за оценка на риска и научноизследователската дейност (наричана по-долу: BuRO) на NVWA за повишаване на безопасността на суровото мляко за пиене и суровата сметана. Освен това правилата за суровото мляко също се обявяват за приложими за суровата сметана и за млякото от животински видове, различни от крави.
За повече пълнота следва да се отбележи, че Член 13г от Закона за потребителските стоки съдържа клауза за взаимно признаване. Принципът на взаимно признаване означава, че държава - членка на ЕС, не забранява на своята територия продажбата на стоки, които са били законно пуснати на пазара в друга държава - членка на ЕС, като се използва основанието, че стоките не отговарят на нейните национални разпоредби. Тук е важно стоките от друга държава-членка на ЕС да предлагат поне равностойно ниво на защита. Следователно търговията със стоки с еквивалентно ниво на защита с произход от други държави-членки на ЕС, попадащи в обхвата на настоящия регламент, не е забранена въз основа на изискванията, определени в този регламент.
9. Забрана на дискриминацията
Предложеното изменение се прилага без дискриминация. Микробиологичните изисквания на Указа за закона за стоките относно приготвянето и обработката на храни се прилагат за всички оператори в областта на храните в Нидерландия. Правилата за суровото мляко и суровата сметана, предназначени за пряка консумация от човека, се прилагат за всички оператори, които продават сурово мляко и сурова сметана на потребителите в Нидерландия.
Необходимост
Предложеното изменение е обосновано с оглед на императивно съображение от обществен интерес, а именно: защита на общественото здраве. Наличието на STEC в храните може да има сериозни последици за общественото здраве. Поради липсата на специфични европейски или национални разпоредби NVWA установи интервенционна политика по отношение на наличието на STEC в храните (1). Включването на този специфичен микробиологичен критерий в политиката на NVWA беше добър начин за бързо и конкретно преодоляване на законодателната празнота. Въпреки това включването на микробиологични критерии в законодателството е за предпочитане. Следователно с това изменение се включва изискването да не може да бъде доказано наличието на STEC в 25 g или ml въз основа на интервенционната политика в Указа за закона за стоките относно приготвянето и обработката на храни. Това е необходимо, за да се гарантира безопасността на храните и по този начин да се защити общественото здраве.
В Нидерландия е разрешено да се доставя сурово краве мляко на потребителя при определени условия. В допълнение към суровото краве мляко обаче в Нидерландия се предлага сурово мляко от животни, различни от крави. Суровата сметана също се доставя директно на потребителя. Суровото мляко може вече да съдържа патогени в количества, които са вредни за здравето веднага след производството. Приемането на ниска доза от тези патогени вече може да доведе до инфекция, пренасяна с храна. Рискът от заразяване с храни от патогенни бактерии, като кампилобактер и салмонела, може да бъде намален по подходящ начин, ако млякото бъде подложено на топлинна обработка. Въпреки че при продажбата на сурово мляко винаги е било задължение да се информират потребителите, че това мляко трябва да бъде термично обработено преди консумация, практиката показва, че това често не се прави. Доставката на сурово мляко на потребителите, например директно от резервоара за мляко, чрез автомати за продажба на мляко, от които потребителите могат сами да си наливат мляко и чрез изпращане до потребителите след продажба по интернет, изглежда, увеличава и създава допълнителни рискове за безопасността на храните. В две становища (2, 3) отделът за оценка на риска и научноизследователска дейност на NVWA (наричан по-долу: BuRO), с оглед на практиката на консумация на сурово мляко и сурова сметана, препоръчва да се затегнат съществуващите хигиенни изисквания и изискванията за съхранение на сурово мляко и сурова сметана за потребителски продажби. В допълнение, поради рисковете за безопасността на храните от консумацията на сурово мляко и сметана, BuRO съветва да се получи информация за дружествата, които произвеждат и доставят тези продукти на потребителите. С изменението на Указа за закона за стоките относно хигиената на храните почти всички тези становища са приети. Изискванията за суровото мляко и суровата сметана, предназначени за пряка консумация от човека, се разширяват, така че да се включат суровото мляко и суровата сметана както от крави, така и от други млекодайни животни. В допълнение, изискванията са затегнати, за да се намали рискът от хранителни инфекции, дължащи се на консумацията на сурово мляко или сурова сметана. Изменението на правилата за продажба на сурово мляко или сурова сметана на потребителите е необходимо в интерес на защитата на общественото здраве, като се имат предвид рисковете за безопасността на храните, породени от консумацията на сурово мляко или сурова сметана.
Пропорционалност
Изменението на Указа за закона за стоките относно приготвянето и обработката на храни и на Указа за закона за стоките относно хигиената на храните е подходяща мярка за опазване на общественото здраве. Указът за закона за стоките относно приготвянето и обработката на храни вече определя микробиологични критерии за храните и напитките. Поради това добавянето на стандарт за наличието на STEC в храните в тези наредби е подходяща мярка, за да се предотврати рискът от наличие на опасни храни. Указът за закона за стоките относно хигиената на храните вече определя хигиенните правила за продажбата на сурово краве мляко на потребителите. Следователно затягането и разширяването на тези хигиенни изисквания по отношение на суровата сметана и суровото мляко от животни, различни от крави, са подходяща мярка за защита на потребителите от рискове за безопасността на храните, произтичащи от консумацията на сурово мляко или сурова сметана.
Освен това мярката не надхвърля необходимото. Не съществува по-малко ограничителна мярка за гарантиране на безопасността на храните, отколкото чрез определяне на законови микробиологични изисквания и хигиенни изисквания. Потребителите трябва да могат да вярват, че храната, която консумират, е безопасна. В този случай мерките, които са по-малко ограничителни от регулаторните мерки, не са подходящи за обществения интерес, а именно: осигуряване на адекватна защита на общественото здраве.
(1) NVWA: Линия на политиката: Намеса при наличие на STEC в храните. 14 април 2014 г.
(2) NVWA BuRO, 2017 г. Оценка на риска за веригата на млечните продукти (включително приложенията). NVWA/BuRO/2017/266. Нидерландски орган за безопасност на храните и потребителските продукти, Служба за оценка на риска и научноизследователска дейност, Утрехт.
(3) NVWA BuRO, 2022 г. Оценка на рисковете за безопасността на храните от суровото мляко за пиене по време на етапа на съхранение. TRCVWA/2022/2887. Нидерландски орган за безопасност на храните и потребителските продукти, Служба за оценка на риска и научноизследователска дейност, Утрехт.
10. Номера или заглавия на основни текстове:
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
