Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2023) 3688
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2023/0750/NL
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.ET
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL ET 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Toiduained
5. Toiduainete valmistamist ja töötlemist käsitleva kaupade dekreet-seaduse ja toiduainete hügieeni dekreet-seaduse muutmine seoses toiduainete ja jookide mikrobioloogiliste nõuete ning toorpiima ja toorkreemi nõuete muutmisega
6. Mikrobioloogilised nõuded toiduainetele ja jookidele ning nõuded otsetarbimiseks ettenähtud toorpiimale ja toorkoorele
7.
8. Dekreedi eelnõu artiklid I ja II võivad sisaldada tehnilisi nõudeid. Toiduainete valmistamist ja töötlemist käsitlevat kaubaseaduse dekreeti muudetakse, et lisada Shiga toksiini tootva E. coli mikrobioloogiline kriteerium (edaspidi: STEC). STECi esinemine toidus võib põhjustada tõsiseid tagajärgi rahvatervisele. Konkreetsete Euroopa või riiklike eeskirjade puudumise tõttu on NVWA (Madalmaade toidu- ja tarbekaupade ohutuse amet) kehtestanud sekkumispoliitika seoses STECi esinemisega toiduainetes. Selle muudatusega lisatakse toiduainete valmistamist ja töötlemist käsitlevasse põhimäärusesse nõue, et STEC ei tohi olla NVWA sekkumispoliitika alusel tõendatav 25 grammis või milliliitris.
Muudetakse tooraineseaduse määrust toiduainete hügieeni kohta, et võtta arvesse muudetud nõudeid otsetarbimiseks ettenähtud toorpiimale ja toorkoorele. Selle põhjuseks on NVWA riskihindamise ja teadusuuringute ameti (edaspidi Buro) arvamus, millega suurendada toorjoogipiima ja toorkoore ohutust. Lisaks deklareeritakse toorpiima eeskirjad, mida kohaldatakse ka toorkoore ja muude loomaliikide kui lehmade piima suhtes.
Täielikkuse huvides märgitakse, et kaupade seaduse artikkel 13d sisaldab vastastikuse tunnustamise klauslit. Vastastikuse tunnustamise põhimõte tähendab, et ELi liikmesriik ei keela oma territooriumil selliste kaupade müüki, mis on teises ELi liikmesriigis seaduslikult turule toodud põhjusel, et kaubad ei vasta tema riigisisestele eeskirjadele. Äärmiselt oluline on see, et muust ELi liikmesriigist pärit kaubad pakuksid vähemalt samaväärset kaitsetaset. Seetõttu ei ole selle määruse reguleerimisalasse kuuluvate, teistest ELi liikmesriikidest pärit samaväärse kaitsetasemega kaupade turustamine keelatud selles määruses sätestatud nõuete alusel.
9. Diskrimineerimise keeld
Kavandatud muudatust kohaldatakse ilma diskrimineerimiseta. Toiduainete valmistamist ja töötlemist käsitleva dekreet-seaduse mikrobioloogilised nõuded kehtivad kõikidele Madalmaade toidukäitlejatele. Otsetarbimiseks ettenähtud toorpiima ja toorkoore eeskirju kohaldatakse kõikidele ettevõtjatele, kes müüvad Madalmaade tarbijatele toorpiima ja toorkoort.
Vajadus
Muudatusettepanek on põhjendatud, pidades silmas ülekaalukat üldist huvi, nimelt: rahvatervise kaitse. STECi esinemine toidus võib põhjustada tõsiseid tagajärgi rahvatervisele. Konkreetsete Euroopa või riiklike eeskirjade puudumise tõttu on NVWA kehtestanud sekkumispoliitika seoses STECi esinemisega toiduainetes (1). Selle konkreetse mikrobioloogilise kriteeriumi lisamine NVWA poliitikasse oli hea viis õigusliku lünga kiireks ja konkreetseks lahendamiseks. Eelistatav on aga mikrobioloogiliste kriteeriumide lisamine õigusaktidesse. Selle muudatusega lisatakse toiduainete valmistamist ja töötlemist käsitlevasse dekreet-seadusesse nõue, et STEC ei tohi olla NVWA sekkumispoliitika alusel tõendatav 25 grammis või milliliitris. See on vajalik toiduohutuse tagamiseks ja seega rahvatervise kaitsmiseks.
Madalmaades on lubatud teatavatel tingimustel tarnida tarbijale toorlehmapiima. Lisaks toorlehmapiimale pakutakse Madalmaades ka muude loomade kui lehmade toorpiima. Toores koor tarnitakse ka otse tarbijale. Toorpiim võib juba kohe pärast tootmist sisaldada patogeene koguses, mis on tervisele kahjulik. Ka väike annus neid patogeene võib põhjustada toidu kaudu leviva nakkuse. Toidu kaudu leviva nakkuse ohtu patogeensetest bakteritest, näiteks kampülobakterist ja salmonellast, on võimalik piisavalt vähendada, kui piim läbib kuumtöötlemise. Kuigi toorpiima müümisel on alati olnud kohustus teavitada tarbijaid sellest, et seda piima tuleb enne tarbimist kuumtöödelda, näitab praktika, et seda sageli ei tehta. Toorpiima tarnimine tarbijatele, näiteks otse piimapaagist, piimamüügiautomaatide kaudu, kust tarbijad saavad piima ise võtta, ja tarbijatele internetimüügi teel saatmine näib suurendavat ja kujutavat endast täiendavat ohtu toiduohutusele. Kahes arvamuses (2, 3) soovitab NVWA riskihindamise ja -uuringute osakond (edaspidi BuRO) toorpiima ja toorkoore tarbimise tava silmas pidades karmistada tarbijatele mõeldud toorpiima ja toorkoorele kehtivaid hügieeni- ja ladustamisnõudeid. Lisaks soovitab BuRO toorpiima ja koore tarbimisega seotud toiduohutuse riskide tõttu hankida teavet ettevõtete kohta, kes neid tooteid toodavad ja tarbijatele tarnivad. Toiduainete hügieeni käsitleva kaubaseaduse dekreet-seaduse muudatusega on need arvamused peaaegu kõik vastu võetud. Nõudeid otsetarbimiseks ettenähtud toorpiimale ja toorkoorele laiendatakse nii lehmade kui ka muude lüpsiloomade toorpiimale ja toorkoorele. Lisaks karmistatakse nõudeid, et vähendada toorpiima või toorkoore tarbimisest tingitud toidunakkuste ohtu. Toorpiima või toorkoore tarbijatele müümise eeskirjade muutmine on vajalik rahvatervise kaitse huvides, arvestades toorpiima või toorkoore tarbimisest tulenevaid toiduohutusriske.
Proportsionaalsus
Toiduainete valmistamist ja käitlemist käsitleva dekreet-seaduse ja toiduainete hügieeni käsitleva dekreet-seaduse muutmine on asjakohane meede rahvatervise kaitseks. Toiduainete valmistamist ja töötlemist käsitlevas dekreet-seaduses on juba sätestatud toiduainete ja jookide mikrobioloogilised kriteeriumid. Seepärast on kõnealustesse määrustesse STECi sisalduse standardi lisamine toidus asjakohane meede, et vältida toidu ohtlikkust. Toiduainete hügieeni käsitlevas dekreet-seaduses on juba sätestatud hügieenieeskirjad toorlehmapiima müümiseks tarbijatele. Nende hügieeninõuete karmistamine ja laiendamine muude loomade kui lehmade toorkoorele ja piimale on seega asjakohane meede tarbijate kaitsmiseks toorpiima või toorkoore tarbimisest tulenevate ohtude eest.
Lisaks ei lähe meede kaugemale sellest, mis on vajalik. Toiduohutuse tagamiseks ei ole võetud vähem piiravaid meetmeid kui seaduslike mikrobioloogiliste nõuete ja hügieeninõuete kehtestamine. Tarbijatel peaks olema võimalik kindel olla, et toit, mida nad tarbivad, on ohutu. Sellisel juhul ei ole reguleerivatest meetmetest vähem piiravad meetmed asjakohased avalikes huvides, milleks on tagada rahvatervise piisav kaitse.
(1) NVWA: Poliitikasuund: sekkumine seoses STECi olemasoluga toidus. 14 aprill 2014.
(2) NVWA BuRO, 2017. Piimaahela riskihindamine (sealhulgas lisad). NVWA/BuRO/2017/266. Madalmaade toidu- ja tarbekaupade ohutuse amet, riskihindamise ja teadusuuringute amet, Utrecht.
(3) NVWA BuRO, 2022. Toorjoogipiima toiduohutusriskide riski hindamine ladustamisetapis. TRCVWA/2022/2887. Madalmaade toidu- ja tarbekaupade ohutuse amet, riskihindamise ja teadusuuringute amet, Utrecht.
10. Eelnõuga otseselt seotud õigusaktid:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
