Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2023) 3688
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2023/0750/NL
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.DA
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL DA 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Fødevarer
5. Ændring af varelovsbekendtgørelsen om tilberedning og behandling af levnedsmidler og varelovsbekendtgørelsen om fødevarehygiejne i forbindelse med ændring af mikrobiologiske krav til føde- og drikkevarer og krav til rå mælk og rå fløde
6. Mikrobiologiske krav til føde- og drikkevarer og krav til rå mælk og rå fløde til direkte konsum
7.
8. Artikel I og II i udkastet til dekret kan indeholde tekniske forskrifter. Varelovsbekendtgørelsen om tilberedning og behandling af levnedsmidler ændres for at tilføje et mikrobiologisk kriterium for shigatoksinproducerende E. coli (i det følgende benævnt: STEC). Forekomsten af STEC i levnedsmidler kan have alvorlige konsekvenser for folkesundheden. På grund af manglen på specifikke europæiske eller nationale bestemmelser har NVWA (Nederlandenes myndighed for fødevare- og forbrugerproduktsikkerhed) fastlagt interventionspolitik med hensyn til forekomsten af STEC i levnedsmidler. Med denne ændring er kravet om, at STEC ikke kan påvises i 25 g eller ml baseret på NVWA's interventionspolitik, medtaget i varelovsbekendtgørelsen om tilberedning og behandling af levnedsmidler.
Varelovsbekendtgørelsen om fødevarehygiejne ændres for at tage hensyn til ændrede krav til rå mælk og rå fløde til direkte konsum. Årsagen hertil er udtalelsen fra kontoret for risikovurdering og forskning (i det følgende benævnt: BuRO) under NVWA om at øge sikkerheden ved rå konsummælk og rå fløde. Desuden erklæres reglerne for rå mælk også gældende for rå fløde og mælk fra andre dyrearter end køer.
For fuldstændighedens skyld bemærkes det, at artikel 13d i vareloven indeholder en klausul om gensidig anerkendelse. Princippet om gensidig anerkendelse indebærer, at en EU-medlemsstat på sit eget område ikke må forbyde salg af varer, der lovligt markedsføres i en anden EU-medlemsstat, med den begrundelse, at varerne ikke opfylder egne nationale forskrifter. Det er her vigtigt, at varer fra en anden EU-medlemsstat mindst tilbyder et tilsvarende beskyttelsesniveau. Markedsføring af varer med et tilsvarende beskyttelsesniveau fra andre EU-medlemsstater, der er omfattet af denne forskrift, er derfor ikke forbudt på grundlag af de krav, der er fastsat i denne forskrift.
9. Forbud mod forskelsbehandling
Den foreslåede ændring anvendes uden forskelsbehandling. De mikrobiologiske krav i varelovsbekendtgørelsen om tilberedning og behandling af levnedsmidler finder anvendelse på alle fødevarevirksomheder i Nederlandene. Reglerne for rå mælk og rå fløde til direkte konsum gælder for alle erhvervsdrivende, der sælger rå mælk og rå fløde til forbrugere i Nederlandene.
Nødvendighed
Den foreslåede ændring er begrundet i et tvingende alment hensyn, nemlig: beskyttelse af folkesundheden. Forekomsten af STEC i levnedsmidler kan have alvorlige konsekvenser for folkesundheden. På grund af manglen på specifikke europæiske eller nationale bestemmelser har NVWA etableret interventionspolitik med hensyn til forekomsten af STEC i levnedsmidler (1). Medtagelsen af dette specifikke mikrobiologiske kriterium i NVWA's politik var en god måde at udfylde et hul i lovgivningen på hurtigt og målrettet. Det er dog at foretrække at medtage mikrobiologiske kriterier i lovgivningen. Denne ændring medtager derfor kravet om, at STEC ikke kan påvises i 25 g eller ml baseret på interventionspolitikken i varelovsbekendtgørelsen om tilberedning og behandling af levnedsmidler. Dette er nødvendigt for at sikre fødevaresikkerheden og dermed beskytte folkesundheden.
I Nederlandene er det tilladt at levere rå komælk til forbrugeren på visse betingelser. Ud over rå komælk udbydes der imidlertid også rå mælk fra andre dyr end køer i Nederlandene. Rå fløde leveres også direkte til forbrugeren. Rå mælk kan allerede indeholde patogener i mængder, der er sundhedsskadelige umiddelbart efter produktionen. Indtagelse af en lav dosis af disse patogener kan allerede føre til en fødevarebåren infektion. Risikoen for fødevarebårne infektioner fra patogene bakterier, såsom campylobacter og salmonella, kan reduceres tilstrækkeligt, hvis mælken undergår varmebehandling. Selv om der ved salg af rå mælk altid har været en forpligtelse til at informere forbrugerne om, at denne mælk skal koges inden indtagelse, viser praksis, at dette ofte ikke sker. Levering af rå mælk til forbrugerne, f.eks. direkte fra mælketanken, gennem mælkeautomater, som forbrugerne selv kan hente mælk fra, og ved at sende dem til forbrugerne efter salg over internettet, synes at øge og udgøre yderligere risici i forbindelse med fødevaresikkerheden. I to udtalelser (2, 3) anbefaler kontoret for risikovurdering og forskning under NVWA (i det følgende benævnt: BuRO) i lyset af forbrug af rå mælk og rå fløde at skærpe de eksisterende hygiejnekrav og opbevaringskrav for rå mælk og rå fløde til forbrugerkøb. På grund af risici i forbindelse med fødevaresikkerheden ved indtagelse af rå mælk og fløde anbefaler BuRO desuden at få indsigt i virksomheder, der producerer og leverer disse produkter til forbrugerne. Med ændringen af varelovsbekendtgørelsen om fødevarehygiejne er disse udtalelser næsten alle vedtaget. Kravene til rå mælk og rå fløde til direkte konsum udvides til at omfatte rå mælk og rå fløde fra både køer og andre malkedyr. Desuden skærpes kravene for at mindske risikoen for fødevareinfektioner som følge af indtagelse af rå mælk eller rå fløde. Ændringen af reglerne for salg af rå mælk eller rå fløde til forbrugerne er nødvendig af hensyn til beskyttelsen af folkesundheden i betragtning af de risici i forbindelse med fødevaresikkerheden, der er forbundet med indtagelse af rå mælk eller rå fløde.
Proportionalitet
Ændringen af varelovsbekendtgørelsen om tilberedning og behandling af levnedsmidler og varelovsbekendtgørelsen om fødevarehygiejne er en passende foranstaltning til beskyttelse af folkesundheden. Varelovsbekendtgørelsen om tilberedning og behandling af levnedsmidler fastsætter allerede mikrobiologiske kriterier for føde- og drikkevarer. Tilføjelse af en standard for forekomst af STEC i levnedsmidler i disse forskrifter er derfor en passende foranstaltning for at forhindre, at fødevarer er usikre. Varelovsbekendtgørelsen om fødevarehygiejne fastsætter allerede hygiejnebestemmelser for salg af rå komælk til forbrugerne. Stramning og udvidelse af disse hygiejnekrav til rå fløde og mælk fra andre dyr end køer er derfor en passende foranstaltning til at beskytte forbrugerne mod risici i forbindelse med fødevaresikkerheden som følge af indtagelse af rå mælk eller rå fløde.
Desuden går foranstaltningen ikke ud over, hvad der er nødvendigt. Der er ingen mindre restriktiv foranstaltning til at sikre fødevaresikkerheden end ved at fastsætte lovbestemte mikrobiologiske krav og hygiejnekrav. Forbrugerne skal kunne stole på, at de fødevarer, de indtager, er sikre. I dette tilfælde er foranstaltninger, der er mindre restriktive end lovgivningsmæssige foranstaltninger, ikke egnede til offentlighedens interesse, nemlig: at sikre en passende beskyttelse af folkesundheden.
(1) NVWA: Politisk retningslinje: Intervention vedrørende forekomst af STEC i levnedsmidler. 14. april 2014.
(2) NVWA BuRO, 2017. Risikovurdering for mejerikæden (inkl. bilag). NVWA/BuRO/2017/266. Nederlandenes myndighed for fødevare- og forbrugerproduktsikkerhed, kontoret for risikovurdering og forskning, Utrecht.
(3) NVWA BuRO, 2022. Risikovurdering af risici i forbindelse med fødevaresikkerheden ved rå konsummælk i opbevaringsfasen. TRCVWA/2022/2887. Nederlandenes myndighed for fødevare- og forbrugerproduktsikkerhed, kontoret for risikovurdering og forskning, Utrecht.
10. Numre eller titler på grundtekster:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
