Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2023) 3688
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2023/0750/NL
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.CS
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL CS 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Potraviny
5. Změna výnosu k zákonu o komoditách o přípravě a úpravě potravin a výnosu k zákonu o komoditách o hygieně potravin v souvislosti s úpravou mikrobiologických požadavků na potraviny a nápoje a požadavků na syrové mléko a syrovou smetanu
6. Mikrobiologické požadavky na potraviny a nápoje a požadavky na syrové mléko a syrovou smetanu určené k přímé lidské spotřebě
7.
8. Články I a II návrhu výnosu mohou obsahovat technické požadavky. Výnos k zákonu o komoditách o přípravě a úpravě potravin se mění s cílem doplnit mikrobiologické kritérium pro bakterie E. coli produkující Shiga toxin (dále jen: „STEC“). Přítomnost STEC v potravinách může mít vážné důsledky pro veřejné zdraví. Vzhledem k tomu, že neexistují konkrétní evropské nebo vnitrostátní předpisy, zavedl NVWA (Nizozemský úřad pro bezpečnost potravin a spotřebního zboží) intervenční politiku týkající se přítomnosti STEC v potravinách. Touto změnou se do výnosu k zákonu o komoditách o přípravě a úpravě potravin zapracovává požadavek, že STEC nejsou zjistitelné v 25 g nebo ml na základě intervenční politiky NVWA.
Výnos k zákonu o komoditách o hygieně potravin se mění tak, aby zohledňoval pozměněné požadavky na syrové mléko a syrovou smetanu určené k přímé lidské spotřebě. Důvodem je stanovisko oddělení pro posuzování rizik a výzkum (dále jen: „BuRO“) při NVWA ke zvýšení bezpečnosti syrového konzumního mléka a syrové smetany. Kromě toho jsou pravidla pro syrové mléko rovněž prohlášena za použitelná na syrovou smetanu a na mléko jiných živočišných druhů než krav.
Pro úplnost je třeba poznamenat, že článek 13d zákona o komoditách obsahuje doložku o vzájemném uznávání. Zásada vzájemného uznávání znamená, že členský stát EU nesmí na svém území zakázat prodej zboží, které bylo uvedeno v souladu s právními předpisy na trh v jiném členském státě EU z toho důvodu, že zboží nesplňuje požadavky jeho vlastních vnitrostátních předpisů. V tomto ohledu je důležité, aby zboží z jiného členského státu EU poskytovalo přinejmenším rovnocennou úroveň ochrany. Uvádění na trh zboží s rovnocennou úrovní ochrany pocházejícího z jiných členských států EU, které spadá do oblasti působnosti této vyhlášky, proto není na základě požadavků stanovených v této vyhlášce zakázáno.
9. Zákaz diskriminace
Navrhovaná změna se uplatňuje bez diskriminace. Mikrobiologické požadavky výnosu o přípravě a úpravě potravin s nimi se vztahují na všechny provozovatele potravinářských podniků v Nizozemsku. Pravidla týkající se syrového mléka a syrové smatany určené k přímé lidské spotřebě se vztahují na všechny hospodářské subjekty prodávající syrové mléko a syrovou smetanu spotřebitelům v Nizozemsku.
Nezbytnost
Navrhovaná změna je odůvodněna naléhavým důvodem obecného zájmu, a to: ochranou veřejného zdraví. Přítomnost STEC v potravinách může mít vážné důsledky pro veřejné zdraví. Vzhledem k nedostatku zvláštních evropských nebo vnitrostátních předpisů zavedl NVWA intervenční politiku s ohledem na přítomnost STEC v potravinách (1). Zahrnutí tohoto specifického mikrobiologického kritéria do politiky NVWA bylo dobrým způsobem, jak rychle a konkrétně vyřešit mezeru v právních předpisech. Zahrnutí mikrobiologických kritérií do právních předpisů je však vhodnější. Tato změna proto zahrnuje požadavek, aby STEC nebyl prokazatelný v 25 g nebo ml na základě intervenční politiky ve výnosu k zákonu o komoditách o přípravě a úpravě potravin. To je nezbytné pro zajištění bezpečnosti potravin, a tím i pro ochranu veřejného zdraví.
V Nizozemsku je za určitých podmínek povoleno dodávat spotřebitelům syrové kravské mléko. Kromě syrového kravského mléka se však v Nizozemsku nabízí i syrové mléko jiných zvířat než krav. Syrová smetana se spotřebitelům rovněž dodává přímo. Syrové mléko může obsahovat zdraví škodlivé patogeny již bezprostředně po výrobě. Požití i malé dávky těchto patogenů může vést k nákaze z potravin. Riziko infekce potravin patogenními bakteriemi, jako jsou kampylobakter a salmonela, lze dostatečně snížit, pokud se mléko tepelně ošetří. Je sice pravda, že při prodeji syrového mléka vždy existovala povinnost informovat spotřebitele o tom, že musí být před konzumací převařeno, praxe však ukazuje, že se tak často neděje. Zdá se, že dodávání syrového mléka spotřebitelům, například přímo z nádrže na mléko, prostřednictvím mléčných automatů, z nichž si spotřebitelé mohou mléko sami stáčet, a prostřednictvím zasílání spotřebitelům po prodeji přes internet, je stále častější a představuje další rizika pro bezpečnost potravin. Ve dvou stanoviscích (2, 3) oddělení pro posouzení rizik a výzkum NVWA (dále jen: „BuRO“) s ohledem na praxi spotřeby syrového mléka a syrové smetany doporučuje zpřísnit stávající hygienické požadavky a požadavky na skladování syrového mléka a syrové smetany pro spotřebitelský prodej. Vzhledem k rizikům spojeným s bezpečností potravin, které představuje mléko a smetana určené ke konzumaci v syrovém stavu, doporučuje společnost BuRO porozumět společnostem, které tyto výrobky vyrábějí a dodávají spotřebitelům. Na základě změny výnosu k zákonu o komoditách o hygieně potravin jsou tato stanoviska téměř všechna přijata. Požadavky na syrové mléko a syrovou smetanu určené k přímé lidské spotřebě se rozšíří tak, aby zahrnovaly syrové mléko a syrovou smetanu jak z krav, tak z jiných dojných zvířat. Kromě toho se zpřísňují požadavky, aby se snížilo riziko nákaz z potravin způsobených konzumací syrového mléka nebo syrové smetany. Změna pravidel upravujících prodej syrového mléka nebo syrové smetany spotřebitelům je nezbytná v zájmu ochrany veřejného zdraví vzhledem k rizikům pro bezpečnost potravin spojeným s konzumací syrového mléka nebo syrové smetany.
Přiměřenost
Změna výnosu o přípravě a úpravě potravin a výnosu o hygieně potravin podle zákona o potravinách je vhodným opatřením k ochraně veřejného zdraví. Výnos k zákonu o komoditách o přípravě a úpravě potravin již stanoví mikrobiologická kritéria pro potravinářské a nápojové výrobky. Doplnění normy pro přítomnost STEC v potravinách do těchto předpisů je proto vhodným opatřením, které má zabránit nebezpečnosti potravin. Výnos o hygieně potravin již stanoví hygienická pravidla pro prodej syrového kravského mléka spotřebitelům. Zpřísnění a rozšíření těchto hygienických požadavků na syrovou smetanu a mléko od jiných zvířat než krav je proto vhodným opatřením na ochranu spotřebitelů před riziky pro bezpečnost potravin při konzumaci syrového mléka nebo syrové smetany.
Mimo to, opatření nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné. Neexistuje žádné méně omezující opatření k zajištění bezpečnosti potravin než stanovení zákonných mikrobiologických požadavků a hygienických předpisů. Spotřebitelé musí mít jistotu, že potraviny, které konzumují, jsou bezpečné. Méně omezující opatření než zákonná opatření nejsou v tomto případě vhodná k přiměřené ochraně veřejného zájmu, a to konkrétně k ochraně veřejného zdraví.
(1) NVWA: Politická linie: Intervence týkající se přítomnosti STEC v potravinách. 14. dubna 2014
(2) NVWA BuRO, 2017. Posouzení rizik mléčného řetězce (včetně příloh). NVWA/BuRO/2017/266. Nizozemský úřad pro bezpečnost potravin a spotřebního zboží, oddělení pro posuzování rizik a výzkum, Utrecht.
(3) NVWA BuRO, 2022. Posouzení rizik bezpečnosti potravin v případě syrového konzumního mléka ve fázi skladování. TRCVWA/2022/2887. Nizozemský úřad pro bezpečnost potravin a spotřebního zboží, oddělení pro posuzování rizik a výzkum, Utrecht.
10. Čísla nebo názvy základních textů:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu