Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2023) 3688
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2023/0750/NL
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.LT
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL LT 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Maisto produktai
5. Prekių įstatymo dekreto dėl maisto produktų paruošimo ir apdorojimo ir Prekių įstatymo dekreto dėl maisto produktų higienos pakeitimas, susijęs su maisto produktams ir gėrimams taikomų mikrobiologinių reikalavimų ir žaliam pienui bei žaliai grietinėlei taikomų reikalavimų pakeitimu
6. Maisto produktams ir gėrimams taikomi mikrobiologiniai reikalavimai ir tiesiogiai žmonėms vartoti skirtam žaliam pienui ir žaliai grietinėlei taikomi reikalavimai
7.
8. Dekreto projekto I ir II straipsniuose gali būti nustatyti techniniai reikalavimai. Prekių įstatymo dekretas dėl maisto produktų paruošimo ir apdorojimo iš dalies keičiamas siekiant įtraukti mikrobiologinį kriterijų, taikomą šiga toksinus gaminančioms žarnyno lazdelėms (toliau – STEC). STEC buvimas maisto produktuose gali turėti rimtų pasekmių visuomenės sveikatai. Kadangi nėra konkrečių Europos ar nacionalinių taisyklių, NVWA (Nyderlandų maisto ir vartojimo produktų saugos tarnyba) nustatė intervencijos politiką dėl STEC maisto produktuose. Šiuo pakeitimu į Prekių įstatymo dekretą dėl maisto produktų paruošimo ir apdorojimo įtrauktas reikalavimas, kad, remiantis NVWA intervencijos politika, STEC nebūtų rasta 25 g arba ml.
Prekių įstatymo dekretas dėl maisto produktų higienos iš dalies keičiamas siekiant atsižvelgti į iš dalies pakeistus tiesiogiai žmonėms vartoti skirtam žaliam pienui ir žaliai grietinėlei taikomus reikalavimus. To priežastis – NVWA Rizikos vertinimo ir mokslinių tyrimų tarnybos (toliau – BuRO) nuomonė, kuria siekiama padidinti žalio geriamojo pieno ir žalios grietinėlės saugumą. Be to, skelbiama, kad taisyklės dėl žalio pieno taip pat taikomos žaliai grietinėlei ir kitų rūšių gyvūnų, išskyrus karves, pienui.
Siekiant išsamumo pažymima, kad Prekių įstatymo 13d straipsnyje nustatyta tarpusavio pripažinimo sąlyga. Tarpusavio pripažinimo principas reiškia, kad ES valstybė narė savo teritorijoje nedraudžia parduoti prekių, kurios buvo teisėtai pristatytos į kitos ES valstybės narės rinką, tuo pagrindu, kad prekės neatitinka jos nacionalinės teisės aktų. Šiuo atveju labai svarbu, kad prekės iš kitos ES valstybės narės užtikrintų bent lygiavertį apsaugos lygį. Todėl prekyba į šio reglamento taikymo sritį patenkančiomis kitų ES valstybių narių kilmės prekėmis, kurioms taikomas lygiavertis apsaugos lygis, nėra draudžiama remiantis šiame reglamente nustatytais reikalavimais.
9. Diskriminacijos draudimas
Siūlomas pakeitimas taikomas nediskriminuojant. Prekių įstatymo dekrete dėl maisto produktų paruošimo ir apdorojimo nustatyti mikrobiologiniai reikalavimai taikomi visiems Nyderlandų maisto tvarkymo subjektams. Taisyklės dėl tiesiogiai žmonėms vartoti skirto žalio pieno ir žalios grietinėlės taikomos visiems maisto tvarkymo subjektams, parduodantiems žalią pieną ir žalią grietinėlę Nyderlandų vartotojams.
Būtinybė
Siūlomas pakeitimas yra pagrįstas svarbesniu viešuoju interesu, t. y. visuomenės sveikatos apsauga. STEC buvimas maisto produktuose gali turėti rimtų pasekmių visuomenės sveikatai. Kadangi nėra konkrečių Europos ar nacionalinių taisyklių, NVWA nustatė intervencijos politiką dėl STEC maisto produktuose (1). Šio konkretaus mikrobiologinio kriterijaus įtraukimas į NVWA politiką buvo geras būdas greitai ir konkrečiai pašalinti teisės aktų spragą. Tačiau pageidautina į teisės aktus įtraukti mikrobiologinius kriterijus. Todėl į šį pakeitimą įtrauktas reikalavimas, kad, remiantis Prekių įstatymo dekreto dėl maisto produktų paruošimo ir apdorojimo nustatyta intervencijos politika, STEC nebūtų rasta 25 g arba ml. Tai būtina siekiant užtikrinti maisto saugą ir taip apsaugoti visuomenės sveikatą.
Nyderlanduose tam tikromis sąlygomis leidžiama tiekti vartotojui žalią karvių pieną. Tačiau Nyderlanduose siūlomas ne tik žalias karvių pienas, bet ir kitų gyvūnų (ne karvių) žalias pienas. Žalia grietinėlė taip pat tiekiama tiesiogiai vartotojui. Žaliame piene iš karto po pagaminimo jau gali būti sveikatai kenksmingų patogenų. Suvartojus nedidelę šių patogenų dozę, jau galima užsikrėsti per maistą plintančia infekcija. Per maistą plintančios patogeninių bakterijų, tokių kaip kampilobakterijos ir salmonelės, infekcijos riziką galima atitinkamai sumažinti termiškai apdorojus pieną. Nors parduodant žalią pieną visada buvo privaloma informuoti vartotojus, kad šis pienas prieš vartojimą turi būti termiškai apdorotas, praktika rodo, kad dažnai tai nėra daroma. Atrodo, kad žalio pieno tiekimas vartotojams, pavyzdžiui, tiesiai iš pieno talpyklos, naudojant pieno pardavimo automatus, iš kurių vartotojai gali patys imti pieną, ir siunčiant jį vartotojams po pardavimo internetu, didina ir kelia papildomą pavojų maisto saugai. Dviejose nuomonėse (2, 3) NVWA Rizikos vertinimo ir mokslinių tyrimų skyrius (toliau – BuRO), atsižvelgdamas į žalio pieno ir žalios grietinėlės vartojimo praktiką, rekomenduoja sugriežtinti dabartinius vartotojams parduodamo žalio pieno ir žalios grietinėlės higienos ir laikymo reikalavimus. Be to, dėl maisto saugos rizikos, susijusios su žalio pieno ir grietinėlės vartojimu, BuRO pataria susipažinti su įmonėmis, gaminančiomis ir tiekiančiomis šiuos produktus vartotojams. Iš dalies pakeitus Prekių įstatymo dekretą dėl maisto produktų higienos, beveik visos šios nuomonės priimtos. Reikalavimai, taikomi tiesiogiai žmonėms vartoti skirtam žaliam pienui ir žaliai grietinėlei, išplečiami įtraukiant tiek karvių, tiek kitų melžiamų gyvūnų žalią pieną ir žalią grietinėlę. Be to, sugriežtinti reikalavimai, siekiant sumažinti maisto infekcijų riziką dėl žalio pieno ar žalios grietinėlės vartojimo. Siekiant apsaugoti visuomenės sveikatą, būtina iš dalies pakeisti žalio pieno arba žalios grietinėlės pardavimo vartotojams taisykles, atsižvelgiant į žalio pieno arba žalios grietinėlės vartojimo keliamą pavojų maisto saugai.
Proporcingumas
Prekių įstatymo dekreto dėl maisto produktų paruošimo ir apdorojimo ir Prekių įstatymo dekreto dėl maisto produktų higienos pakeitimas yra tinkama visuomenės sveikatos apsaugos priemonė. Prekių įstatymo dekrete dėl maisto produktų paruošimo ir apdorojimo jau nustatyti mikrobiologiniai maisto produktų ir gėrimų kriterijai. Todėl STEC buvimo maiste standarto įtraukimas į šias taisykles yra tinkama priemonė siekiant užkirsti kelią nesaugiam maistui. Prekių įstatymo dekrete dėl maisto produktų higienos jau nustatytos higienos taisyklės dėl žalio karvės pieno pardavimo vartotojams. Todėl šių higienos reikalavimų sugriežtinimas ir taikymas žaliai grietinėlei ir pienui iš kitų gyvūnų nei karvės yra tinkama priemonė siekiant apsaugoti vartotojus nuo maisto saugos rizikos, kylančios dėl žalio pieno ar žalios grietinėlės vartojimo.
Be to, priemonė neviršija to, kas būtina. Maisto saugai užtikrinti nėra mažiau ribojančių priemonių nei teisinių mikrobiologinių ir higienos reikalavimų nustatymas. Vartotojai turėtų galėti pasitikėti, kad jų vartojami maisto produktai yra saugūs. Šiuo atveju priemonės, kurios yra mažiau ribojančios nei reguliavimo priemonės, nėra tinkamos viešajam interesui, t. y. užtikrinti tinkamą visuomenės sveikatos apsaugą.
(1) NVWA. Politikos kryptis: intervencija dėl STEC maisto produktuose. 2014 m. balandžio 14 d.
(2) NVWA BuRO, 2017 m. Pieno grandinės rizikos vertinimas (įskaitant priedus). NVWA/BuRO/2017/266. Nyderlandų maisto ir vartojimo produktų saugos tarnyba, Utrechto Rizikos vertinimo ir mokslinių tyrimų tarnyba.
(3) NVWA BuRO, 2022 m. Žalio geriamojo pieno laikymo metu keliamo pavojaus maisto saugai rizikos vertinimas. TRCVWA/2022/2887. Nyderlandų maisto ir vartojimo produktų saugos tarnyba, Utrechto Rizikos vertinimo ir mokslinių tyrimų tarnyba.
10. Pagrindinių tekstų numeriai arba pavadinimai:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
