Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2023) 3688
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2023/0750/NL
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233688.PT
1. MSG 001 IND 2023 0750 NL PT 22-12-2023 NL NOTIF
2. Netherlands
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU.
(cdiu.notificaties@belastingdienst.nl 050 5232135)
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2023/0750/NL - C50A - Géneros alimentícios
5. Alteração do Decreto da Lei das Mercadorias relativo à preparação e tratamento de géneros alimentícios e do Decreto da Lei das Mercadorias relativo à higiene dos géneros alimentícios, no que diz respeito à alteração dos requisitos microbiológicos aplicáveis aos produtos alimentares e bebidas e dos requisitos relativos ao leite cru e à nata crua
6. Requisitos microbiológicos aplicáveis aos produtos alimentares e bebidas e requisitos relativos ao leite cru e à nata crua destinados ao consumo humano direto
7.
8. Os artigos I e II do projeto de decreto podem conter requisitos técnicos. O decreto relativo à preparação e ao tratamento dos géneros alimentícios é alterado a fim de aditar um critério microbiológico para a E. coli produtora de toxinas Shiga (a seguir designada por: STEC). A presença de STEC nos alimentos pode ter graves consequências para a saúde pública. Devido à falta de regulamentação europeia ou nacional específica, a NVWA (Autoridade Neerlandesa para a Segurança dos Alimentos e dos Produtos de Consumo) estabeleceu uma política de intervenção no que diz respeito à presença de STEC nos alimentos. Com esta alteração, o requisito de que a STEC não seja demonstrável em 25 g ou ml com base na política de intervenção da NVWA é incluído no decreto relativo à preparação e ao tratamento dos géneros alimentícios.
O Decreto da Lei das Mercadorias relativo à higiene dos géneros alimentícios é alterado para ter em conta os requisitos alterados aplicáveis ao leite cru e à nata crua destinados ao consumo humano direto. A razão para tal é o parecer do Gabinete de Avaliação e Investigação de Riscos (a seguir designado por: BuRO) da NVWA para aumentar a segurança do leite de consumo cru e da nata crua. Além disso, as regras aplicáveis ao leite cru são igualmente declaradas aplicáveis à nata crua e ao leite de espécies animais que não sejam vacas.
Por uma questão de exaustividade, é salientado que o artigo 13.º-D da lei das mercadorias contém uma cláusula de reconhecimento mútuo. O princípio do reconhecimento mútuo implica que um Estado-Membro da UE não proíba no seu próprio território a venda de mercadorias que tenham sido legalmente introduzidas no mercado noutro Estado-Membro da UE, com o fundamento de que as mercadorias não cumprem as suas próprias regulamentações nacionais. A este respeito, é fundamental que os bens de outro Estado-Membro da UE ofereçam, pelo menos, um nível equivalente de proteção. Por conseguinte, a comercialização de mercadorias com um nível de proteção equivalente provenientes de outros Estados-Membros da UE que se enquadrem no âmbito de aplicação do presente regulamento não é, portanto, proibida com base nos requisitos estabelecidos no presente regulamento.
9. Proibição de discriminação
A alteração proposta é aplicada sem discriminação. Os requisitos microbiológicos do Decreto da Lei das Mercadorias relativo à preparação e tratamento de géneros alimentícios são aplicáveis a todos os operadores do setor alimentar nos Países Baixos. As regras aplicáveis ao leite cru e à nata crua destinadas ao consumo humano direto aplicam-se a todos os operadores que vendem leite cru e nata crua aos consumidores nos Países Baixos.
Necessidade
A alteração proposta justifica-se tendo em conta uma razão imperiosa de interesse geral, a saber: a proteção da saúde pública. A presença de STEC nos alimentos pode ter graves consequências para a saúde pública. Devido à falta de regulamentação europeia ou nacional específica, a NVWA estabeleceu uma política de intervenção no que diz respeito à presença de STEC nos alimentos (1). A inclusão deste critério microbiológico específico numa política da NVWA foi uma boa forma de colmatar uma lacuna legislativa de forma rápida e específica. No entanto, é preferível incluir critérios microbiológicos na legislação. Esta alteração inclui, por conseguinte, o requisito de que a STEC não seja demonstrável em 25 g ou ml com base na política de intervenção prevista no decreto relativo à preparação e tratamento de géneros alimentícios previsto na Lei relativa aos produtos de base. Tal é necessário para garantir a segurança dos alimentos e, por conseguinte, para proteger a saúde pública.
Nos Países Baixos, é permitido fornecer leite de vaca cru ao consumidor, sob reserva de condições. Além do leite de vaca cru, no entanto, o leite cru de animais que não sejam vacas também é oferecido nos Países Baixos. A nata crua também é fornecida diretamente ao consumidor. O leite cru já pode conter agentes patogénicos em quantidades que sejam prejudiciais para a saúde imediatamente após a produção. Tomar uma dose baixa destes agentes patogénicos já pode levar a uma infeção transmitida por alimentos. O risco de infeção de origem alimentar proveniente de bactérias patogénicas, como a campylobacter e a salmonela, pode ser adequadamente reduzido se o leite for submetido a tratamento térmico. Embora a venda de leite cru tenha sido sempre a obrigação de informar os consumidores de que este leite deve ser cozido antes do consumo, a prática mostra que, muitas vezes, tal não é feito. O fornecimento de leite cru aos consumidores, por exemplo diretamente a partir do depósito de leite, através de máquinas de venda automática de leite a partir das quais os consumidores podem eles próprios extrair leite e enviando para os consumidores após a venda através da Internet, parece aumentar e representar riscos adicionais de segurança alimentar. Em dois pareceres (2, 3), o departamento de Avaliação de Riscos e Investigação da NVWA (a seguir designado por: BuRO), tendo em conta a prática de consumo de leite cru e de nata crua, recomenda o reforço dos requisitos de higiene existentes e dos requisitos de armazenagem do leite cru e da nata crua para as vendas ao consumidor. Além disso, devido aos riscos de segurança alimentar do consumo de leite cru e de nata crua, o BuRO aconselha obter informações sobre as empresas que produzem e fornecem estes produtos aos consumidores. Com a alteração do Decreto da Lei das Mercadorias relativo à higiene dos géneros alimentícios, estes pareceres são quase todos adotados. Os requisitos aplicáveis ao leite cru e à nata crua destinados ao consumo humano direto são alargados de modo a incluir o leite cru e a nata crua de vacas e de outros animais ordenhados. Além disso, os requisitos são apertados para reduzir o risco de infeções alimentares devido ao consumo de leite cru ou nata crua. A alteração das regras de venda de leite cru ou de nata crua aos consumidores é necessária para proteger a saúde pública, tendo em conta os riscos de segurança alimentar decorrentes do consumo de leite cru ou de nata crua.
Proporcionalidade
A alteração do Decreto da Lei das Mercadorias relativo à preparação e tratamento dos géneros alimentícios e do Decreto da Lei das Mercadorias relativo à higiene dos géneros alimentícios é uma medida adequada para proteger a saúde pública. O Decreto da Lei das Mercadorias relativo à preparação e ao tratamento dos géneros alimentícios já estabelece critérios microbiológicos para os produtos alimentares e bebidas. A inclusão de uma norma para a presença de STEC nos alimentos nestes regulamentos é, por conseguinte, uma medida adequada para evitar que os alimentos não sejam seguros. O Decreto da Lei das Mercadorias relativo à higiene dos géneros alimentícios já estabelece regras de higiene para a venda de leite de vaca cru aos consumidores. O reforço e o alargamento destes requisitos de higiene à nata crua e ao leite de animais que não sejam vacas é, por conseguinte, uma medida adequada para proteger os consumidores dos riscos de segurança alimentar resultantes do consumo de leite cru ou de nata crua.
No restante, a medida não excede o necessário. Não há medidas menos restritivas para garantir a segurança dos alimentos do que através da definição de requisitos microbiológicos legais e requisitos de higiene. Os consumidores devem poder confiar que os alimentos que consomem são seguros. Neste caso, as medidas menos restritivas do que as medidas regulamentares não são adequadas ao interesse público, nomeadamente: assegurar uma proteção adequada da saúde pública.
(1) NVWA: Linha política: Intervenção sobre a presença de STEC nos alimentos. 14 de abril de 2014.
(2) NVWA BuRO, 2017. Avaliação dos riscos da cadeia leiteira (incluindo anexos). NVWA/BuRO/2017/266. Autoridade Neerlandesa para a Segurança dos Produtos Alimentares e de Consumo, Departamento de Avaliação de Riscos e Investigação, Utrecht.
(3) NVWA BuRO, 2022. Avaliação dos riscos de segurança alimentar associados ao leite cru de consumo durante a fase de armazenamento. TRCVWA/2022/2887. Autoridade Neerlandesa para a Segurança dos Produtos Alimentares e de Consumo, Departamento de Avaliação de Riscos e Investigação, Utrecht.
10. Números ou títulos dos textos de base:
11. Não
12.
13. Não
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
**********
Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
