Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 1655
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0312/FR
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261655.EL
1. MSG 001 IND 2026 0312 FR EL 19-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRPI
Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75 703 PARIS
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Secrétariat général
Ministère de la culture
182, rue Saint-Honoré
75 033 PARIS Cedex 01
4. 2026/0312/FR - SERV - Υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας
5. Σχέδιο νόμου για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των συγγενικών δικαιωμάτων για τους εκδότες και τα πρακτορεία ειδήσεων
6. Πάροχοι υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας
7.
8. Σκοπός του σχεδίου νόμου είναι η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των συγγενικών δικαιωμάτων των εκδοτών και των πρακτορείων ειδήσεων, όπως αυτά κατοχυρώνονται στο άρθρο 15 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/790 της 17ης Απριλίου 2019. Για τον σκοπό αυτόν, βασίζεται στην απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 12ης Μαΐου 2026 (υπόθεση 797/23), με την οποία θεσπίστηκε η δυνατότητα των κρατών μελών να προβλέπουν μέτρα δημόσιας παρέμβασης σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για τη χορήγηση αδειών χρήσης μεταξύ εκδοτών/πρακτορείων και επιγραμμικών υπηρεσιών δημόσιας επικοινωνίας.
Προκειμένου να αποκατασταθεί η ισορροπία δυνάμεων μεταξύ των μερών, το σχέδιο νόμου αναθέτει αρμοδιότητες στην Αρχή Ρύθμισης των Οπτικοακουστικών και Ψηφιακών Επικοινωνιών (Arcom), στην οποία αναθέτει δύο νέες βασικές αποστολές.
Πρώτον, η εξουσία ελέγχου της διαφάνειας: εάν μια επιγραμμική υπηρεσία δημόσιας επικοινωνίας δεν παράσχει τις πληροφορίες που απαιτούνται για την εκτίμηση της αμοιβής εντός τριάντα ημερών, η Arcom μπορεί να ενημερωθεί, να απευθύνει επίσημη κλήση προς συμμόρφωση στην υπηρεσία και, στη συνέχεια, να επιβάλει πρόστιμο ύψους έως και 1 % των συνολικών εσόδων της υπηρεσίας. Δεύτερον, η εξουσία διαιτησίας: εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με το ύψος της αμοιβής εντός τριών μηνών, μπορεί να ζητηθεί η παρέμβαση της Arcom, η οποία θα καθορίσει το ύψος της αμοιβής, είτε αποδεχόμενη μία από τις προτάσεις των μερών είτε καθορίζοντάς την η ίδια. Μετά την παρέμβαση της Arcom, είναι δυνατή η άσκηση προσφυγής ενώπιον του Εφετείου του Παρισιού.
9. Στόχος των συγγενικών δικαιωμάτων που θεσπίζονται με το άρθρο 15 της ευρωπαϊκής οδηγίας 2019/790 για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τα συγγενικά δικαιώματα στην ψηφιακή ενιαία αγορά ήταν η δημιουργία ισορροπημένων όρων διαπραγμάτευσης μεταξύ εκδοτών και πρακτορείων ειδήσεων, αφενός, και επιγραμμικών υπηρεσιών δημόσιας επικοινωνίας, αφετέρου, επαναπροσδιορίζοντας τον επιμερισμό της αξίας που δημιουργείται από τη διάδοση του περιεχομένου του Τύπου μεταξύ των εν λόγω ενδιαφερόμενων μερών.
Σχεδόν επτά χρόνια μετά τη μεταφορά της στο γαλλικό δίκαιο, είναι σαφές ότι τα αποτελέσματα των συγγενικών δικαιωμάτων δεν ανταποκρίθηκαν στους στόχους. Ως εκ τούτου, οι εκδότες και τα πρακτορεία ειδήσεων αναγκάζονται συχνά να προσφεύγουν στη δικαιοσύνη κατά των επιγραμμικών υπηρεσιών δημόσιας επικοινωνίας προκειμένου να διεκδικήσουν τα δικαιώματά τους. Ωστόσο, αυτή η προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης είναι πολύ συχνά χρονοβόρα, απαιτεί πολύ χρόνο και έχει αβέβαιο αποτέλεσμα.
Το σχέδιο νόμου συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου που επιδιώκεται με το άρθρο 15 της οδηγίας 2019/790 προβλέποντας μέτρα δημόσιας παρέμβασης σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για τη χορήγηση αδειών χρήσης μεταξύ εκδοτών/πρακτορείων και επιγραμμικών υπηρεσιών δημόσιας επικοινωνίας.
9α. Οι διατάξεις που θέσπισε το γαλλικό νομοθετικό σώμα για τη μεταφορά του άρθρου 15 της οδηγίας 2019/790 αποδείχθηκαν ανεπαρκείς για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των συγγενικών δικαιωμάτων των εκδοτών και των πρακτορείων ειδήσεων, σε ένα πλαίσιο αποδυνάμωσης του οικονομικού μοντέλου του τομέα του Τύπου και της ολοένα αυξανόμενης συγκέντρωσης των διαφημιστικών εσόδων από λίγες μεγάλες πλατφόρμες.
Στη Γαλλία, η αύξηση των εσόδων από τον ψηφιακό Τύπο δεν αντισταθμίζει τη συνολική μείωση των εσόδων από διαφημίσεις. Τα έσοδα αυτά μειώθηκαν από 3,1 δισ. EUR το 2012 σε 1,6 δισ. EUR το 2025, δηλαδή σχεδόν μειώθηκαν κατά το ήμισυ. Η μείωση αυτή των διαφημιστικών εσόδων επιτείνεται από την πτώση των πωλήσεων μεμονωμένων τευχών και των συνδρομών (μεταξύ του 2000 και του 2022, οι πωλήσεις μεμονωμένων τευχών μειώθηκαν κατά 86 % για τις εθνικές ημερήσιες εφημερίδες, κατά 78 % για τις περιφερειακές ημερήσιες εφημερίδες και κατά 79 % για τα περιοδικά), με αποτέλεσμα τη δραματική μείωση των εσόδων του Τύπου.
Στη Γαλλία έχουν υπογραφεί μερικές συμφωνίες αποζημίωσης μεταξύ εκδοτών και ορισμένων πλατφορμών, ωστόσο οι εκδότες και τα πρακτορεία ειδήσεων θεωρούν τα ποσά ανεπαρκή και εκφράζουν την άποψη ότι δεν λαμβάνουν από τις πλατφόρμες τις απαραίτητες πληροφορίες για να εκτιμήσουν την αξία των δικαιωμάτων τους. Επιπλέον, πολλές πλατφόρμες αρνούνται να αρχίσουν διαπραγματεύσεις με τους ενδιαφερόμενους κατόχους δικαιωμάτων.
Αντιμέτωποι με αυτή την κατάσταση, οι εκδότες και τα πρακτορεία ειδήσεων απευθύνθηκαν στην Αρχή Ανταγωνισμού, η οποία έχει ήδη εκδώσει τέσσερις αποφάσεις στις οποίες διαπιστώνεται έλλειψη διαφάνειας και απόκρυψη πληροφοριών εκ μέρους μιας μεγάλης πλατφόρμας και της επιβάλλεται να διεξάγει καλόπιστες διαπραγματεύσεις με τους εκδότες και τα πρακτορεία ειδήσεων. Ενώπιον της ίδιας αρχής βρίσκονται σε εξέλιξη και άλλες διαδικασίες. Έχουν επίσης υποβληθεί επανειλημμένα αναφορές στα γαλλικά διοικητικά δικαστήρια.
Το παρόν σχέδιο νόμου έχει ως στόχο να καταστήσει το νομικό πλαίσιο πιο αποτελεσματικό, δεδομένου ότι αναθέτει κεντρικό ρόλο στην Αρχή Ρύθμισης Οπτικοακουστικών και Ψηφιακών Επικοινωνιών (Arcom).
9β. Το σχέδιο νόμου περιορίζεται στη διευκρίνιση των προϋποθέσεων για την εφαρμογή ενός δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας που κατοχυρώνεται στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Άρθρο 15 της οδηγίας 2019/790.
Στην απόφασή του της 12ης Μαΐου 2026 (υπόθεση C-797/23), το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δήλωσε ότι «πρέπει να γίνει δεκτό ότι τα κράτη μέλη, κατά τη μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο των δικαιωμάτων που προβλέπονται στο άρθρο 15 της οδηγίας 2019/790, διαθέτουν περιθώριο εκτιμήσεως όσον αφορά τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής των εν λόγω δικαιωμάτων, το οποίο πρέπει να ασκείται τηρουμένων πλήρως των ορίων που θέτει η οδηγία και σύμφωνα με τους επιδιωκόμενους από αυτή σκοπούς» (σκέψη 53).
Το σχέδιο νόμου ενσωματώνει τις βασικές ρυθμίσεις εφαρμογής που εξέτασε το δικαστήριο στην εν λόγω υπόθεση, οι οποίες, μεταξύ άλλων, προβλέπουν την παρέμβαση μιας ανεξάρτητης δημόσιας αρχής και οι οποίες κρίθηκαν σύμφωνες με τις διατάξεις του άρθρου 15 της προαναφερθείσας οδηγίας.
Οι ενδιαφερόμενοι κάτοχοι δικαιωμάτων έχουν εξετάσει τις υπάρχουσες εναλλακτικές λύσεις, οι οποίες συνίστανται κυρίως στην προσφυγή στα αρμόδια δικαστήρια. Οι ενέργειες αυτές είχαν σημαντικά αποτελέσματα, αλλά δεν έχουν επιτύχει τους στόχους που επιδιώκονται με την οδηγία 2019/790 και την αποτελεσματική επιβολή των σχετικών δικαιωμάτων.
Η προτεινόμενη νομοθετική διευκρίνιση είναι το καταλληλότερο και λιγότερο περιοριστικό μέτρο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου, δεδομένου ότι δεν μεταβάλλει το ουσιαστικό περιεχόμενο των σχετικών δικαιωμάτων, αλλά παρέχει ασφάλεια δικαίου για την εφαρμογή τους. Έχει αποδειχθεί ότι δεν υπάρχει λιγότερο περιοριστική εναλλακτική λύση που θα επιτύγχανε τους ίδιους στόχους.
9γ. Το μέτρο φαίνεται ανάλογο προς τον επιδιωκόμενο στόχο, δεδομένου ότι δεν δημιουργεί νέους περιορισμούς στις δραστηριότητες των παρόχων υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, αλλά αποσαφηνίζει το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο.
Ο αντίκτυπός της στην εσωτερική αγορά είναι περιορισμένος, δεδομένου ότι δεν μεταβάλλει ούτε το πεδίο εφαρμογής των δικαιούχων των συγγενικών δικαιωμάτων ούτε τη φύση των υποχρεώσεων που ισχύουν ήδη.
Η διευκρίνιση που παρέχεται, ωστόσο, καθιστά δυνατή την εξασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του συστήματος που θεσπίζεται στο άρθρο 15 της οδηγίας 2019/790 όσον αφορά τη θεμελιώδη συμβολή του Τύπου «στον δημόσιο διάλογο και την ορθή λειτουργία της δημοκρατικής κοινωνίας» (αιτιολογική σκέψη 55 της προαναφερθείσας οδηγίας).
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα:
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
