Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 1655
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0312/FR
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261655.SK
1. MSG 001 IND 2026 0312 FR SK 19-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRPI
Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75 703 PARIS
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Secrétariat général
Ministère de la culture
182, rue Saint-Honoré
75 033 PARIS Cedex 01
4. 2026/0312/FR - SERV - Služby informačnej spoločnosti
5. Návrh zákona na posilnenie účinnosti práv súvisiacich s autorským právom pre vydavateľov tlačových publikácií a tlačové agentúry
6. Poskytovatelia služieb informačnej spoločnosti
7.
8. Účelom návrhu zákona je posilniť účinnosť práv súvisiacich s autorským právom vydavateľov tlačových publikácií a tlačových agentúr, zakotvených v článku 15 smernice (EÚ) 2019/790 zo 17. apríla 2019. V tejto súvislosti sa odvoláva na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie z 12. mája 2026 (vec 797/23), ktorým bola stanovená možnosť pre členské štáty stanoviť verejné intervenčné opatrenia týkajúce sa rokovaní o udeľovaní povolení na používanie medzi vydavateľmi/agentúrami a online verejnými komunikačnými službami.
Na opätovné vyváženie mocenskej dynamiky medzi stranami sa návrh zákona opiera o Úrad pre reguláciu audiovizuálnej a digitálnej komunikácie (Arcom), ktorému zveruje dve nové hlavné úlohy.
Po prvé, právomoc monitorovať transparentnosť: ak online verejná komunikačná služba neposkytne do tridsiatich dní informácie potrebné na posúdenie odmeny, je možné sa obrátiť na Arcom, ktorý môže službe zaslať formálnu výzvu a následne uložiť pokutu až do výšky 1 % celkových príjmov služby. Po druhé, právomoc arbitráže: ak sa do troch mesiacov nedosiahne dohoda o výške odmeny, možno kontaktovať Arcom a stanoviť odmenu buď prijatím návrhov jednej zo strán, alebo jej samotným určením. Po zásahu úradu Arcom je možné podať odvolanie na odvolací súd v Paríži.
9. Cieľom práv súvisiacich s autorským právom stanovených v článku 15 európskej smernice 2019/790 o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom na digitálnom jednotnom trhu bolo vytvoriť vyvážené podmienky rokovania medzi vydavateľmi tlačových publikácií a tlačovými agentúrami na jednej strane a online verejnými komunikačnými službami na druhej strane, a to predefinovaním spoločného využívania hodnoty vytvorenej šírením tlačového obsahu medzi týmito zainteresovanými stranami.
Takmer sedem rokov po jeho transpozícii do francúzskeho práva je zrejmé, že výsledky v oblasti práv súvisiacich s autorským právom nenaplnili stanovené ciele. Vydavatelia tlačových publikácií a tlačové agentúry sú preto často nútení podnikať právne kroky proti online verejným komunikačným službám s cieľom presadiť svoje práva. Tento právny postup v rámci rokovacieho procesu je však veľmi často zdĺhavý, časovo náročný a má neistý výsledok.
Návrh zákona prispieva k dosiahnutiu cieľa stanoveného v článku 15 smernice 2019/790 tým, že stanovuje verejné intervenčné opatrenia týkajúce sa rokovaní o udelení povolení na používanie medzi vydavateľmi/agentúrami a online verejnými komunikačnými službami.
9a. Ustanovenia prijaté francúzskym zákonodarcom na transpozíciu článku 15 smernice 2019/790 sa ukázali ako nedostatočné na zaručenie účinnosti práv súvisiacich s autorským právom pre vydavateľov tlačových publikácií a tlačové agentúry, a to v kontexte oslabujúceho sa ekonomického modelu v odvetví tlače a neustále rastúceho získavania príjmov z reklamy niekoľkými veľkými platformami.
Vo Francúzsku rast príjmov z digitálnej tlače nekompenzuje celkový pokles príjmov z reklamy. Tieto príjmy klesli z 3,1 miliardy EUR v roku 2012 na 1,6 miliardy EUR v roku 2025, t. j. znížili sa takmer o polovicu. Tento pokles príjmov z reklamy je ešte umocnený poklesom predaja jednotlivých výtlačkov a predplatného (medzi rokmi 2000 a 2022 klesol predaj jednotlivých výtlačkov v prípade celoštátnych denníkov o 86 %, v prípade regionálnych denníkov o 78 % a v prípade časopisov o 79 %), čo viedlo k prudkému poklesu príjmov z tlače.
Vo Francúzsku bolo podpísaných niekoľko dohôd o odmeňovaní medzi vydavateľmi a niektorými platformami, vydavatelia a agentúry však považujú tieto sumy za nedostatočné a majú pocit, že od platforiem nedostávajú potrebné informácie na posúdenie hodnoty svojich práv. Okrem toho viaceré platformy odmietajú vstúpiť do rokovaní s príslušnými držiteľmi práv.
Vzhľadom na túto situáciu sa vydavatelia tlačových publikácií a tlačové agentúry obrátili na orgán na ochranu hospodárskej súťaže, ktorý už vydal štyri rozhodnutia, v ktorých konštatoval nedostatok transparentnosti a neposkytnutie informácií zo strany významnej platformy a nariadil jej viesť rokovania v dobrej viere s vydavateľmi tlačových publikácií a tlačovými agentúrami. Pred tým istým orgánom prebiehajú aj ďalšie konania. Francúzske správne súdy boli tiež pri viacerých príležitostiach požiadané o pomoc.
Cieľom tohto návrhu zákona je zefektívniť právny rámec tým, že sa ústredná úloha zverí Úradu pre reguláciu audiovizuálnej a digitálnej komunikácie (Arcom).
9b. Návrh zákona sa obmedzuje na objasnenie podmienok uplatňovania práva duševného vlastníctva zakotveného v práve Európskej únie: článok 15 smernice 2019/790.
Vo svojom rozsudku z 12. mája 2026 (vec C-797/23) Súdny dvor Európskej únie konštatoval, že „členské štáty disponujú pri preberaní práv stanovených v článku 15 smernice 2019/790 voľnou úvahou na spresnenie spôsobov uplatňovania týchto práv, ktorá sa musí vykonávať v plnom súlade s obmedzeniami stanovenými touto smernicou a v súlade s cieľmi, ktoré sleduje“ (bod 53).
Návrh zákona zahŕňa hlavné vykonávacie opatrenia, ktoré Súdny dvor v tejto veci skúmal, najmä zásah nezávislého verejného orgánu, a ktoré sa považujú za opatrenia v súlade s ustanoveniami článku 15 uvedenej smernice.
Dotknutí držitelia práv preskúmali existujúce alternatívne riešenia, ktoré zahŕňajú najmä odvolanie sa na príslušné súdy. Tieto opatrenia mali významné účinky, nepodarilo sa však nimi dosiahnuť ciele stanovené v smernici 2019/790 ani zabezpečiť účinné presadzovanie príslušných práv.
Navrhované legislatívne objasnenie je najvhodnejším a najmenej obmedzujúcim opatrením na dosiahnutie sledovaného cieľa, keďže nemení vecný obsah príslušných práv, ale zabezpečuje právnu istotu pri ich uplatňovaní. Preukázalo sa, že neexistuje menej obmedzujúca alternatíva, ktorou by sa dosiahli rovnaké ciele.
9c. Opatrenie sa zdá byť primerané sledovanému cieľu, keďže nevytvára nové obmedzenia činností poskytovateľov služieb informačnej spoločnosti, ale objasňuje existujúci právny rámec.
Jeho vplyv na vnútorný trh je obmedzený, pretože nemení rozsah užívateľov práv súvisiacich s autorským právom ani povahu už platných povinností.
Toto objasnenie však umožňuje zaručiť účinné uplatňovanie systému stanoveného v článku 15 smernice 2019/790, pokiaľ ide o zásadný prínos tlače „k verejnej diskusii a riadnemu fungovaniu demokratickej spoločnosti“ (odôvodnenie 55 uvedenej smernice).
10. Odkazy na základné texty:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
