Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2026) 1655
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2026/0312/FR
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261655.MT
1. MSG 001 IND 2026 0312 FR MT 19-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRPI
Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75 703 PARIS
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Secrétariat général
Ministère de la culture
182, rue Saint-Honoré
75 033 PARIS Cedex 01
4. 2026/0312/FR - SERV - Servizzi tas-Soċjetà tal-Informatika
5. Abbozz ta’ liġi biex isaħħaħ l-effettività tad-drittijiet relatati għall-pubblikaturi tal-istampa u l-aġenziji
6. Servizzi tas-soċjetà tal-informazzjoni biss
7.
8. L-għan tal-abbozz ta’ liġi huwa li tissaħħaħ l-effettività tad-drittijiet relatati għall-pubblikaturi u l-aġenziji tal-istampa, kif stabbilit fl-Artikolu 15 tad-Direttiva (UE) 2019/790 tas-17 ta’ April 2019. Għal dak il-għan, hija tibbaża fuq is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, tat-12 ta’ Mejju 2026 (il-Kawża 797/23), li stabbilixxiet il-possibbiltà għall-Istati Membri li jipprevedu miżuri ta’ intervent pubbliku dwar in-negozjati għall-għoti ta’ liċenzji ta’ użu bejn il-pubblikaturi/l-aġenziji u s-servizzi ta’ komunikazzjoni pubblika online.
Biex tiġi bbilanċjata mill-ġdid id-dinamika tas-setgħa bejn il-partijiet, l-abbozz ta’ liġi jibbaża fuq l-Awtorità Regolatorja tal-Komunikazzjoni Awdjoviżiva u Diġitali (Arcom), li lilha jassenja żewġ missjonijiet ewlenin ġodda.
L-ewwel nett, is-setgħa li tiġi mmonitorjata t-trasparenza: jekk servizz ta’ komunikazzjoni pubblika online jonqos milli jipprovdi l-informazzjoni meħtieġa biex jiġi vvalutat il-kumpens fi żmien tletin jum, Arcom tista’ tiġi kkuntattjata, toħroġ avviż formali lis-servizz, u mbagħad timponi penali sa 1 % tad-dħul globali tas-servizz. It-tieni nett, is-setgħa ta’ arbitraġġ: jekk ma jintlaħaq l-ebda ftehim dwar l-ammont tal-kumpens fi żmien tliet xhur, Arcom tista’ tiġi kkuntattjata u tistabbilixxi l-kumpens, jew billi taċċetta waħda mill-proposti tal-partijiet jew billi tiddeterminah hija stess. Wara l-intervent ta’ Arcom, appell huwa possibbli quddiem il-Qorti tal-Appell ta’ Pariġi.
9. L-objettiv tad-drittijiet relatati stabbiliti mill-Artikolu 15 tad-Direttiva Ewropea 2019/790 dwar id-drittijiet tal-awtur u d-drittijiet relatati fis-Suq Uniku Diġitali kien li jinħolqu kundizzjonijiet ta’ negozjar ibbilanċjati bejn il-pubblikaturi u l-aġenziji tal-istampa, minn naħa waħda, u s-servizzi pubbliċi tal-komunikazzjoni online, u min-naħa l-oħra, billi tiġi definita mill-ġdid il-kondiviżjoni tal-valur maħluq mit-tixrid tal-kontenut tal-istampa bejn dawn il-partijiet ikkonċernati.
Kważi seba’ snin wara t-traspożizzjoni tagħha fil-liġi Franċiża, huwa ċar li r-riżultati tad-drittijiet relatati ma laħqux l-objettivi. Għalhekk, il-pubblikaturi u l-aġenziji tal-istampa spiss jiġu mġiegħla jieħdu azzjoni legali kontra s-servizzi tal-komunikazzjoni pubblika online sabiex jinfurzaw id-drittijiet tagħhom. Madankollu, dan ir-rikors legali għall-proċess ta’ negozjar spiss ikun twil ħafna, jieħu ħafna ħin u għandu eżitu inċert.
L-abbozz ta’ liġi jikkontribwixxi għall-għan imfittex mill-Artikolu 15 tad-Direttiva 2019/790 billi jipprevedi miżuri ta’ intervent pubbliku li jikkonċernaw negozjati għall-għoti ta’ liċenzji għall-użu bejn pubblikaturi/aġenziji u servizzi ta’ komunikazzjoni online lill-pubbliku.
9a. Il-miżuri adottati mill-leġiżlazzjoni Franċiża biex tittrasponi l-Artikolu 15 tad-Direttiva 2019/790 irriżultaw insuffiċjenti biex jiżguraw l-effettività tad-drittijiet relatati għall-pubblikaturi tal-istampa u l-aġenziji, f'kuntest ta' indeboliment tal-mudell ekonomiku fis-settur tal-istampa u tal-qbid dejjem jikber tad-dħul mill-irklami minn ftit pjattaformi kbar.
Fi Franza, it-tkabbir fid-dħul mill-istampa diġitali ma jikkumpensax it-tnaqqis ġenerali fid-dħul mill-irklami. Din id-dħul naqset minn EUR 3.1 biljun fl-2012 għal EUR 1.6 biljun fl-2025, jiġifieri kważi nqasmet nofs. Dan it-tnaqqis fid-dħul mir-reklamar huwa aggravat mit-tnaqqis fil-bejgħ u l-abbonamenti ta’ kopja waħda (bejn l-2000 u l-2022, il-bejgħ ta’ kopja waħda naqas b’ 86 % għall-gazzetti nazzjonali ta’ kuljum, 78 % għall-gazzetti reġjonali ta’ kuljum u 79 % għar-rivisti), li rriżulta fi tnaqqis qawwi fid-dħul mill-istampa.
Xi ftehimiet ta’ kumpens ġew iffirmati fi Franza minn pubblikaturi ma’ ċerti pjattaformi, iżda l-pubblikaturi u l-aġenziji jqisu l-ammonti insuffiċjenti u jħossu li mhumiex qed jirċievu l-informazzjoni meħtieġa mill-pjattaformi biex jivvalutaw il-valur tad-drittijiet tagħhom. Barra minn hekk, diversi pjattaformi jirrifjutaw li jidħlu f'negozjati mal-propjetarji tad-drittijiet ikkonċernati.
Quddiem din is-sitwazzjoni, il-pubblikaturi u l-aġenziji tal-istampa rrikorrew għand l-Awtorità tal-Kompetizzjoni, li diġà ħarġet erba’ deċiżjonijiet li jistabbilixxu nuqqas ta’ trasparenza u żamma ta’ informazzjoni minn pjattaforma ewlenija u li jordnawlha twettaq negozjati b’rieda tajba mal-pubblikaturi u l-aġenziji tal-istampa. Għaddejjin proċedimenti oħra quddiem l-istess awtorità. Il-qrati amministrattivi Franċiżi tressqu wkoll petizzjonijiet f’diversi okkażjonijiet.
Dan l-abbozz ta’ liġi għandu l-għan li jagħmel il-qafas legali aktar effettiv billi jagħti rwol ċentrali lill-Awtorità Regolatorja tal-Komunikazzjoni Awdjoviżiva u Diġitali (Arcom).
9b. L-abbozz ta’ liġi huwa limitat għall-kjarifika tal-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni ta’ dritt ta’ proprjetà intellettwali stabbilit fid-dritt tal-Unjoni Ewropea: L-Artikolu 15 tad-Direttiva 2019/790.
Fis-sentenza tagħha, tat-12 ta’ Mejju 2026 (Kawża C-797/23), il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea ddikjarat li kien meħtieġ li “jitqies li l-Istati Membri għandhom, meta jittrasponu d-drittijiet previsti fl-Artikolu 15 tad-Direttiva 2019/790, marġni ta’ diskrezzjoni sabiex jispeċifikaw il-modalitajiet ta’ implimentazzjoni ta’ dawn id-drittijiet, li għandhom jiġu eżerċitati b’osservanza sħiħa tal-limiti stabbiliti minn din id-direttiva u skont l-għanijiet li hija ssegwi” (Paragrafu 53).
L-abbozz ta’ liġi jinkorpora l-arranġamenti ewlenin ta’ implimentazzjoni eżaminati mill-qorti f’dak il-każ, li b’mod partikolari jinvolvu l-intervent ta’ awtorità pubblika indipendenti, u li tqiesu li jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 15 tad-direttiva msemmija hawn fuq.
Is-soluzzjonijiet alternattivi eżistenti, li jinvolvu primarjament ir-rikors għall-qrati kompetenti, ġew esplorati mid-detenturi tad-drittijiet ikkonċernati. Dawn l-azzjonijiet kellhom effetti sinjifikattivi iżda ma laħqux l-għanijiet imfittxija mid-Direttiva 2019/790 u l-infurzar effettiv tad-drittijiet ikkonċernati.
Il-kjarifika leġiżlattiva proposta hija l-miżura l-aktar xierqa u l-inqas restrittiva biex jintlaħaq l-għan mixtieq, peress li ma tbiddilx il-kontenut sostanzjali tad-drittijiet involuti, iżda tipprovdi ċertezza legali għall-implimentazzjoni tagħhom. Intwera li ma hemm l-ebda alternattiva inqas restrittiva li tilħaq l-istess objettivi.
9c. Il-miżura tidher proporzjonata mal-għan mixtieq, peress li ma toħolqx restrizzjonijiet ġodda fuq l-attivitajiet tal-fornituri tas-servizzi tas-soċjetà tal-informazzjoni, iżda tispjega l-qafas legali eżistenti.
L-impatt tagħha fuq is-suq intern huwa limitat, peress li la tbiddel il-kamp ta’ applikazzjoni tal-istabbilimenti kkonċernati u lanqas in-natura tal-obbligi diġà applikabbli.
Il-kjarifika pprovduta, madankollu, tagħmilha possibbli li tiġi ggarantita l-applikazzjoni effettiva tas-sistema stabbilita fl-Artikolu 15 tad-Direttiva 2019/790 fir-rigward tal-kontribut fundamentali tal-istampa “għad-dibattitu pubbliku u għall-funzjonament tajjeb ta’ soċjetà demokratika” (Premessa 55 tad-direttiva msemmija hawn fuq).
10. Referenzi għat-testi bażiċi:
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. LE
16.
Aspett OTK: LE
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
