Üzenet 001
A Bizottság közleménye - TRIS/(2026) 1655
(EU) 2015/1535 irányelv
Bejelentés: 2026/0312/FR
A tagállam által benyújtott szövegtervezetről szóló értesítés
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261655.HU
1. MSG 001 IND 2026 0312 FR HU 19-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRPI
Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75 703 PARIS
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Secrétariat général
Ministère de la culture
182, rue Saint-Honoré
75 033 PARIS Cedex 01
4. 2026/0312/FR - SERV - Az információs társadalom szolgáltatásai
5. Törvénytervezet a sajtókiadók és hírügynökségek szerzői joggal szomszédos jogai hatékonyságának erősítéséről
6. Az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások
7.
8. A törvénytervezet célja a sajtókiadók és hírügynökségek szerzői joggal szomszédos jogai hatékonyságának erősítése, a 2019. április 17-i (EU) 2019/790 irányelv 15. cikkében foglaltaknak megfelelően. Ennek érdekében hivatkozik az Európai Unió Bíróságának 2026. május 12-i ítéletére (797/23. sz. ügy), amely megállapította, hogy a tagállamok előírhatnak állami beavatkozási intézkedéseket a kiadók/ügynökségek és az online nyilvános kommunikációs szolgáltatások közötti, használati engedélyek megadására irányuló tárgyalások tekintetében.
A felek közötti hatásköri dinamika egyensúlyának helyreállítása érdekében a törvénytervezet az Audiovizuális és Digitális Hírközlési Szabályozó Hatóságra (Arcom) támaszkodik, amelynek két új fő feladatot delegál.
Először is, az átláthatóság ellenőrzésére vonatkozó hatáskört: amennyiben egy online nyilvános kommunikációs szolgáltató harminc napon belül nem bocsátja rendelkezésre a kártérítés megállapításához szükséges információkat, az Arcomhoz lehet fordulni, amely hivatalos felszólítást intézhet a szolgáltatóhoz, majd a szolgáltató globális bevételének legfeljebb 1 %-át kitevő bírságot szabhat ki. Másodszor, a döntéshozatali jogot: amennyiben három hónapon belül nem sikerül megegyezni a kártérítés összegéről, az Arcomhoz lehet fordulni, amely megállapíthatja a kártérítés összegét úgy, hogy elfogadja az egyik fél javaslatát, vagy saját maga határozza meg azt. Az Arcom döntése után fellebbezés nyújtható be a Párizsi Fellebbviteli Bírósághoz.
9. A digitális egységes piacon a szerzői és szomszédos jogokról szóló (EU) 2019/790 európai irányelv 15. cikkében meghatározott szomszédos jogok célja az volt, hogy kiegyensúlyozott tárgyalási feltételeket teremtsenek egyrészt a sajtókiadók és hírügynökségek, másrészt az online nyilvános hírközlési szolgáltatások között, a sajtótartalmak ezen érdekelt felek közötti terjesztése által létrehozott érték megosztásának újbóli meghatározása révén.
Közel hét évvel a francia jogba való átültetése után egyértelmű, hogy a szomszédos jogokkal kapcsolatos eredmények nem feleltek meg a célkitűzéseknek. A sajtókiadók és hírügynökségek ezért gyakran kénytelenek jogi lépéseket tenni az online nyilvános kommunikációs szolgáltatások ellen jogaik érvényesítése érdekében. A tárgyalási folyamat jogi útra terelése azonban nagyon gyakran hosszadalmas, időigényes és bizonytalan kimenetelű.
A törvénytervezet hozzájárul az (EU) 2019/790 irányelv 15. cikke által követett célkitűzéshez azáltal, hogy állami beavatkozási intézkedéseket ír elő a kiadók/ügynökségek és az online nyilvános hírközlési szolgáltatások közötti használati engedélyek megadására irányuló tárgyalások tekintetében.
9a. A francia törvényhozó által az (EU) 2019/790 irányelv 15. cikkének átültetésére elfogadott rendelkezések nem bizonyultak elegendőnek a sajtókiadók és hírügynökségek szomszédos jogai hatékonyságának biztosításához, tekintettel a sajtóágazat gyengülő gazdasági modelljére és arra, hogy a hirdetési bevételek egyre nagyobb hányadát néhány nagy platform szerez meg.
Franciaországban a digitális sajtóból származó bevételek növekedése nem kompenzálja a reklámbevételek általános csökkenését. Ez a bevétel a 2012-es 3,1 milliárd EUR-ról 2025-re 1,6 milliárd EUR-ra csökkent, azaz csaknem a felére esett vissza. A hirdetési bevételek csökkenését tovább súlyosbítja az egypéldányos eladások és az előfizetések visszaesése (2000 és 2022 között az egypéldányos eladások az országos napilapok esetében 86 %-kal, a regionális napilapok esetében 78 %-kal, a magazinok esetében pedig 79 %-kal csökkentek), ami a sajtó bevételeinek meredek visszaesését eredményezte.
Franciaországban a kiadók néhány kompenzációs megállapodást írtak alá bizonyos platformokkal, de a kiadók és az ügynökségek elégtelennek tartják az összegeket, és úgy érzik, hogy nem kapják meg a platformoktól a jogaik értékének értékeléséhez szükséges információkat. Ezenfelül számos platform nem hajlandó tárgyalásokat folytatni az érintett jogosultakkal.
Ezzel a helyzettel szembesülve a sajtókiadók és hírügynökségek a Versenyhatósághoz fordultak, amely már négy határozatot hozott, amelyekben megállapította, hogy egy jelentős platform nem jár el átláthatóan és visszatart információkat, és elrendelte, hogy a platform jóhiszeműen folytasson tárgyalásokat a sajtókiadókkal és hírügynökségekkel. Ugyanezen hatóság előtt más eljárások is folyamatban vannak. A francia közigazgatási bíróságokhoz több alkalommal is petíció érkezett.
Ez a törvénytervezet az Audiovizuális és Digitális Kommunikációs Szabályozó Hatóságnak (Arcom) központi szerepet biztosítva kívánja hatékonyabbá tenni a jogi keretrendszert.
9b. A törvénytervezet kizárólag az uniós jogban (az (EU) 2019/790 irányelv 15. cikkében) rögzített szellemitulajdon-jogok érvényesítésének feltételeit pontosítja .
2026. május 12-i ítéletében (C-797/23. sz. ügy) az Európai Unió Bírósága megállapította, hogy „a tagállamok a 2019/790 irányelv 15. cikkében előírt jogok átültetése során mérlegelési mozgástérrel rendelkeznek e jogok végrehajtása részletes szabályainak meghatározása tekintetében, amelyet az ezen irányelv által meghatározott korlátok teljes körű tiszteletben tartásával és az irányelv által követett célokkal összhangban kell érvényesíteni” (53. pont).
A törvénytervezet magában foglalja a bíróság által ebben az ügyben vizsgált főbb végrehajtási intézkedéseket, amelyek különösen egy független hatóság beavatkozását foglalják magukban, és amelyeket úgy ítéltek meg, hogy megfelelnek a fent említett irányelv 15. cikkében foglalt rendelkezéseknek.
Az érintett jogosultak megvizsgálták a meglévő alternatív megoldásokat, amelyek elsősorban az illetékes bíróságokhoz fordulást foglalják magukban. Ezek az intézkedések jelentős hatást gyakoroltak, de nem vezettek az (EU) 2019/790 irányelvben kitűzött célok eléréséhez, sem az érintett jogok hatékony érvényesítéséhez.
A javasolt jogszabályi pontosítás a kitűzött cél eléréséhez a legmegfelelőbb és a legkevésbé korlátozó intézkedés, mivel nem változtatja meg az érintett jogok lényegi tartalmát, ugyanakkor jogbiztonságot biztosít azok érvényesítéséhez. Bebizonyosodott, hogy nincs olyan, a jelen intézkedésnél kevésbé korlátozó alternatíva, amely ugyanazokat a célokat szolgálná.
9c. Az intézkedés arányosnak tűnik az elérni kívánt céllal, mivel nem hoz létre új korlátozásokat az információs társadalommal összefüggő szolgáltatásokat nyújtó szolgáltatók tevékenységére vonatkozóan, hanem tisztázza a meglévő jogi keretet.
A belső piacra gyakorolt hatása korlátozott, mivel nem változtatja meg sem a szomszédos jogok kedvezményezettjeinek körét, sem a már alkalmazandó kötelezettségek jellegét.
A pontosítás azonban lehetővé teszi az (EU) 2019/790 irányelv 15. cikkében létrehozott rendszer hatékony alkalmazásának biztosítását a sajtónak a „nyilvános vitához és a demokratikus társadalom megfelelő működéséhez” való alapvető hozzájárulása tekintetében (a fent említett irányelv (55) preambulumbekezdése).
10. Hivatkozások az alapszövegekre:
11. Nem
12.
13. Nem
14. Nem
15. Nem
16.
TBT-vonatkozás: Nem
SPS-vonatkozás: Nem
**********
Európai Bizottság
Kapcsolat: (EU) 2015/1535 irányelv
E-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
