Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 1655
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0312/FR
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261655.LV
1. MSG 001 IND 2026 0312 FR LV 19-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRPI
Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75 703 PARIS
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Secrétariat général
Ministère de la culture
182, rue Saint-Honoré
75 033 PARIS Cedex 01
4. 2026/0312/FR - SERV - Informācijas sabiedrības pakalpojumi
5. Likumprojekts preses izdevēju un aģentūru blakustiesību efektivitātes uzlabošanai
6. Informācijas sabiedrības pakalpojumi
7.
8. Likumprojekta mērķis ir stiprināt preses izdevēju un aģentūru blakustiesību efektivitāti, kā noteikts 2019. gada 17. aprīļa Direktīvas (ES) 2019/790 15. pantā. Šajā nolūkā likumprojekta pamatā ir Eiropas Savienības Tiesas 2026. gada 12. maija spriedumu (lieta 797/23), kurā tika noteikta iespēja dalībvalstīm paredzēt valsts intervences pasākumus attiecībā uz sarunām par izmantošanas licenču piešķiršanu starp izdevējiem/aģentūrām un tiešsaistes publiskajiem sakaru pakalpojumiem.
Lai atjaunotu līdzsvaru starp pusēm, likumprojekts paredz iesaistīt Audiovizuālo un digitālo sakaru regulēšanas iestādi (Arcom), kurai tiek uzticēti divi jauni galvenie uzdevumi.
Pirmkārt, pilnvaras uzraudzīt pārredzamību: ja tiešsaistes publiskais sakaru pakalpojums trīsdesmit dienu laikā nesniedz informāciju, kas nepieciešama kompensācijas novērtēšanai, Arcom sniedz oficiālu paziņojumu pakalpojumam un pēc tam piemērot sodu līdz 1 % apmērā no pakalpojuma kopējiem ieņēmumiem. Otrkārt, tiesības izskatīt strīdu: ja trīs mēnešu laikā netiek panākta vienošanās par kompensācijas apmēru, Arcom nosaka kompensācijas apmēru, vai nu pieņemot vienas no pusēm priekšlikumu, vai arī to nosakot pati. Pēc Arcom lēmuma pieņemšanas ir iespējams iesniegt apelācijas sūdzību Parīzes Apelācijas tiesā.
9. Eiropas Direktīvas 2019/790 par autortiesībām un blakustiesībām digitālajā vienotajā tirgū 15. pantā noteikto blakustiesību mērķis bija radīt vienlīdzīgus nosacījumus sarunām starp preses izdevējiem un aģentūrām, no vienas puses, un publiskiem tiešsaistes sakaru pakalpojumiem, no otras puses, no jauna definējot preses satura izplatīšanas radītās vērtības sadali starp šīm ieinteresētajām personām.
Gandrīz septiņus gadus pēc šīs direktīvas transponēšanas Francijas tiesību aktos ir skaidrs, ka ar blakustiesībām saistītie rezultāti neatbilst sākotnējiem mērķiem. Tāpēc preses izdevēji un aģentūras bieži ir spiestas vērsties tiesā pret tiešsaistes sabiedrisko sakaru pakalpojumu sniedzējiem, lai aizstāvētu savas tiesības. Tomēr šī tiesiskā atsaukšanās uz sarunu procesu ļoti bieži ir ilgstoša un laikietilpīga, un tai ir neskaidrs iznākums.
Likumprojekts veicina Direktīvas 2019/790 15. pantā izvirzītā mērķa sasniegšanu, paredzot valsts intervences pasākumus saistībā ar sarunām par lietošanas licenču piešķiršanu starp izdevējiem/aģentūrām un tiešsaistes publisko sakaru pakalpojumu sniedzējiem.
9.a Noteikumi, ko Francijas likumdevējs pieņēma, lai transponētu Direktīvas 2019/790 15. pantu, ir izrādījušies nepietiekami, lai garantētu preses izdevēju un aģentūru blakustiesību efektivitāti, ņemot vērā preses nozares ekonomiskā modeļa vājināšanos un to, ka arvien lielāku daļu reklāmas ieņēmumu piesaista nedaudzas lielas platformas.
Francijā digitālās preses ieņēmumu pieaugums nekompensē reklāmas ieņēmumu vispārējo samazināšanos. Šie ieņēmumi ir samazinājušies no 3,1 miljarda EUR 2012. gadā līdz 1,6 miljardiem EUR 2025. gadā, t. i., tie ir samazinājušies gandrīz uz pusi. Šo reklāmas ieņēmumu samazināšanos vēl vairāk pastiprina atsevišķu eksemplāru pārdošanas apjoma un abonementu skaita kritums (laikposmā no 2000. līdz 2022. gadam atsevišķu eksemplāru pārdošanas apjoms samazinājās par 86 % valsts mēroga dienas avīzēm, par 78 % reģionālajām dienas avīzēm un par 79 % žurnāliem), kā rezultātā strauji samazinājās preses ieņēmumi.
Francijā izdevēji ir parakstījuši dažus kompensācijas līgumus ar atsevišķām platformām, taču izdevēji un aģentūras uzskata, ka summas ir nepietiekamas un ka tie nesaņem no platformām nepieciešamo informāciju, lai novērtētu savu tiesību vērtību. Turklāt vairākas platformas atsakās sākt sarunas ar attiecīgajiem tiesību turētājiem.
Saskaroties ar šādu situāciju, preses izdevēji un aģentūras vērsās pie Konkurences iestādes, kas jau ir pieņēmusi četrus lēmumus, kuros konstatēta kādas lielas platformas nepietiekama pārredzamība un informācijas slēpšana, kā arī tai uzlikts pienākums veikt labticīgas sarunas ar preses izdevējiem un aģentūrām. Tā pati iestāde izskata arī citas lietas. Arī Francijas administratīvās tiesas vairākkārt ir saņēmušas lūgumrakstus.
Šā likumprojekta mērķis ir padarīt tiesisko regulējumu efektīvāku, piešķirot galveno lomu Audiovizuālo un digitālo sakaru regulatīvajai iestādei (Arcom).
9.b Likumprojekts paredz tikai precizēt Eiropas Savienības tiesību aktos noteiktos intelektuālā īpašuma tiesību piemērošanas nosacījumus. Direktīvas 2019/790 15. pants.
Eiropas Savienības Tiesa savā 2026. gada 12. maija spriedumā (lieta C-797/23) norādīja, ka ir nepieciešams “uzskatīt, ka dalībvalstīm, transponējot Direktīvas 2019/790 15. pantā paredzētās tiesības, ir rīcības brīvība noteikt šo tiesību īstenošanas kārtību, kas jāīsteno, pilnībā ievērojot minētajā direktīvā noteiktos ierobežojumus un saskaņā ar tās mērķiem” (53. punkts).
Likumprojektā ir iekļauti galvenie īstenošanas noteikumi, kurus tiesa izskatīja minētajā lietā un kuri jo īpaši ietver neatkarīgas valsts iestādes iejaukšanos, un kuri tika uzskatīti par atbilstošiem iepriekš minētās direktīvas 15. panta noteikumiem.
Attiecīgie tiesību turētāji ir izpētījuši esošos alternatīvos risinājumus, kas galvenokārt ietver vēršanos kompetentajās tiesās. Šiem pasākumiem ir bijusi ievērojama ietekme, taču tie nav ļāvuši sasniegt Direktīvā 2019/790 izvirzītos mērķus un nodrošināt attiecīgo tiesību efektīvu īstenošanu.
Ierosinātais tiesību akta precizējums ir piemērotākais un vismazāk ierobežojošais pasākums izvirzītā mērķa sasniegšanai, jo tas nemaina attiecīgo tiesību saturu pēc būtības, bet nodrošina juridisko noteiktību to īstenošanai. Ir pierādīts, ka nav mazāk ierobežojošas alternatīvas, ar ko varētu sasniegt tos pašus mērķus.
9.c Pasākums šķiet samērīgs ar izvirzīto mērķi, jo tas nerada jaunus ierobežojumus informācijas sabiedrības pakalpojumu sniedzēju darbībai, bet precizē spēkā esošo tiesisko regulējumu.
Tā ietekme uz iekšējo tirgu ir ierobežota, jo ar to netiek mainīta ne blakustiesību labuma guvēju tvērums, ne jau piemērojamo pienākumu raksturs.
Tomēr precizējums ļauj garantēt Direktīvas 2019/790 15. pantā izveidotās sistēmas efektīvu piemērošanu attiecībā uz preses būtisko ieguldījumu “sabiedriskās diskusijās un demokrātiskas sabiedrības pareizā funkcionēšanā” (iepriekš minētās direktīvas 55. apsvērums).
10. Atsauces uz pamatdokumentiem:
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
