Teachtaireacht 001
Teachtaireacht ón gCoimisiún — TRIS/(2026) 1655
Treoir (AE) 2015/1535
Fógra a thabhairt 2026/0312/FR
Dréacht-téacs a fhógairt ó Bhallstát
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261655.GA
1. MSG 001 IND 2026 0312 FR GA 19-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRPI
Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75 703 PARIS
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Secrétariat général
Ministère de la culture
182, rue Saint-Honoré
75 033 PARIS Cedex 01
4. 2026/0312/FR - SERV - Seirbhísí na Sochaí Faisnéise
5. Dréacht-dlí chun éifeachtacht na gceart gaolmhar a neartú do fhoilsitheoirí agus do ghníomhaireachtaí preasa
6. Soláthraithe seirbhísí sochaí faisnéise
7.
8. Is é is cuspóir don dréachtdlí éifeachtacht na gceart gaolmhar a neartú d’fhoilsitheoirí preasa agus do ghníomhaireachtaí, mar a chumhdaítear in Airteagal 15 de Threoir (AE) 2019/790 an 17 Aibreán 2019. Chun na críche sin, tarraingíonn sé ar bhreithiúnas Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, an 12 Bealtaine 2026 (Cás 797/23), lena mbunaítear an fhéidearthacht do Bhallstáit foráil a dhéanamh maidir le bearta idirghabhála poiblí a bhaineann le caibidlíocht chun ceadúnais úsáide a dheonú idir foilsitheoirí/gníomhaireachtaí agus seirbhísí cumarsáide poiblí ar líne.
Chun cothromaíocht chumhachta a athbhunú idir na páirtithe, tarraingíonn an dréacht-dlí ar an Údarás Rialála Cumarsáide Closamhairc agus Digiteach (Arcom), a sanntar dhá phríomh-mhisean nua dó.
Ar dtús, an chumhacht chun monatóireacht a dhéanamh ar thrédhearcacht: mura soláthraíonn seirbhís cumarsáide poiblí ar líne an fhaisnéis is gá chun cúiteamh a mheas laistigh de thríocha lá, is féidir teagmháil a dhéanamh le Arcom, fógra foirmiúil a eisiúint don tseirbhís, agus ansin pionós suas le 1% d’ioncam domhanda na seirbhíse a ghearradh. Ar an dara dul síos, an chumhacht chun eadráin a dhéanamh: mura sroichtear aon chomhaontú maidir le méid na cúitimh laistigh de thrí mhí, is féidir teagmháil a dhéanamh le hArcom agus an cúiteamh a shocrú, trí cheann de mholtaí na bpáirtithe a ghlacadh nó trína shocrú féin. Tar éis idirghabháil Arcom, is féidir achomharc a dhéanamh os comhair Chúirt Achomhairc Pháras.
9. Ba é cuspóir na gceart gaolmhar a bunaíodh le hAirteagal 15 de Threoir Eorpach 2019/790 maidir le cóipcheart agus cearta gaolmhara sa Mhargadh Aonair Digiteach ná coinníollacha cothroma caibidlíochta a chruthú idir foilsitheoirí agus gníomhaireachtaí preasa, ar thaobh amháin, agus seirbhísí cumarsáide poiblí ar líne, agus ar an taobh eile, trí athshainiú a dhéanamh ar chomhroinnt an luacha a chruthaítear trí scaipeadh ábhar preasa idir na geallsealbhóirí seo.
Beagnach seacht mbliana tar éis a thrasuí i ndlí na Fraince, is léir nár chomhlíon torthaí na gceart gaolmhar na cuspóirí. Dá bhrí sin, is minic a bhíonn ar fhoilsitheoirí agus ar ghníomhaireachtaí preasa caingean dlí a thionscnamh i gcoinne seirbhísí cumarsáide poiblí ar líne chun a gcearta a fhorfheidhmiú. Mar sin féin, is minic a bhíonn an próiseas dlíthiúil seo ar an bpróiseas caibidlíochta fada, mall agus gan toradh cinnte.
Rannchuidíonn an dréachtdlí leis an gcuspóir a shaothraítear le hAirteagal 15 de Threoir 2019/790 trí fhoráil a dhéanamh maidir le bearta idirghabhála poiblí a bhaineann le caibidlíocht chun ceadúnais úsáide a dheonú idir foilsitheoirí/gníomhaireachtaí agus seirbhísí cumarsáide poiblí ar líne.
9a. Tá sé léirithe nach leor na forálacha a ghlac reachtas na Fraince chun Airteagal 15 de Threoir 2019/790 a thrasuí chun éifeachtacht chearta gaolmhara d'fhoilsitheoirí preasa agus d'ghníomhaireachtaí a chinntiú, i gcomhthéacs ina bhfuil an tsamhail eacnamaíoch do earnáil an phreasa ag meath agus an ghabháil ar ioncam fógraíochta ag méadú i gcónaí ag líon beag ardán mór.
Sa Fhrainc, ní chúitíonn fás ioncaim ón bpreas digiteach an meath foriomlán ar ioncam fógraíochta. Tá an t-ioncam sin tar éis titim ó EUR 3.1 billiún in 2012 go EUR 1.6 billiún in 2025, i.e. tá sé beagnach leath. Tá an laghdú seo ar ioncam fógraíochta curtha leis an laghdú ar dhíolacháin aonchóipe agus ar shíntiúis (idir 2000 agus 2022, thit díolacháin aonchóipe 86% do nuachtáin laethúla náisiúnta, 78% do nuachtáin laethúla réigiúnacha agus 79% d’irisí), rud a d’fhág laghdú géar ar ioncam preasa.
Tá roinnt comhaontuithe cúitimh sínithe sa Fhrainc ag foilsitheoirí le hardáin áirithe, ach measann foilsitheoirí agus gníomhaireachtaí nach leor na méideanna agus braitheann siad nach bhfuil an fhaisnéis riachtanach á fáil acu ó na hardáin chun luach a gcearta a mheas. Ina theannta sin, diúltaíonn roinnt ardán dul i mbun caibidlíochta leis na sealbhóirí cearta lena mbaineann.
Agus an cás seo os a chomhair, chuaigh foilsitheoirí agus gníomhaireachtaí preasa i muinín an Údaráis Iomaíochta, a bhfuil ceithre rialú eisithe aige cheana féin ag bunú easpa trédhearcachta agus coinneáil siar faisnéise ag ardán mór agus ag ordú dó caibidlíocht mhacánta a dhéanamh le foilsitheoirí agus gníomhaireachtaí preasa. Tá imeachtaí eile ar siúl os comhair an údaráis chéanna. Cuireadh achainí ar na cúirteanna riaracháin Francacha freisin ar roinnt ócáidí.
Is é is aidhm don dréachtdlí seo an creat dlíthiúil a dhéanamh níos éifeachtaí trí ról lárnach a thabhairt don Údarás Rialála um Chumarsáid Chlosamhairc agus Dhigiteach (Arcom).
9b. Tá an dréachtdlí teoranta do shoiléiriú a dhéanamh ar na coinníollacha chun ceart maoine intleachtúla a chumhdaítear i ndlí an Aontais Eorpaigh a chur i bhfeidhm: Airteagal 15 de Threoir 2019/790.
Ina breithiúnas, an 12 Bealtaine 2026 (Cás C-797/23), dúirt Cúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh go raibh sé riachtanach "a mheas go bhfuil corrlach measúnachta ag na Ballstáit, agus na cearta dá bhforáiltear in Airteagal 15 de Threoir 2019/790 á dtrasuí acu, chun na socruithe chun na cearta sin a chur chun feidhme a shonrú, agus nach mór iad a fheidhmiú i gcomhréir iomlán leis na teorainneacha a leagtar síos leis an treoir sin agus i gcomhréir leis na cuspóirí a shaothraíonn sí" (Mír 53).
Cuimsítear leis an dréacht-dlí na príomhshocruithe cur chun feidhme a scrúdaigh an chúirt sa chás sin, lena n-áirítear go háirithe idirghabháil údaráis phoiblí neamhspleách, agus a measadh a bheith i gcomhréir le forálacha Airteagal 15 den treoir thuasluaite.
Rinne na sealbhóirí ceart lena mbaineann iniúchadh ar réitigh mhalartacha atá ann cheana, a bhaineann go príomha le dul ar iontaoibh na gcúirteanna inniúla. Bhí éifeachtaí suntasacha ag na gníomhartha seo ach níor baineadh amach na cuspóirí a bhí á saothrú ag Treoir 2019/790 ná forfheidhmiú éifeachtach na gceart lena mbaineann.
Is é an soiléiriú reachtach atá beartaithe an beart is iomchuí agus is lú sriantach chun an cuspóir atá á shaothrú a bhaint amach, toisc nach n-athraíonn sé ábhar substainteach na gceart lena mbaineann ach soláthraíonn sé deimhneacht dhlíthiúil maidir lena gcur i bhfeidhm. Tá sé léirithe nach bhfuil aon rogha eile nach bhfuil chomh sriantach sin ann a bhainfeadh na cuspóirí céanna amach.
9c. Is cosúil go bhfuil an beart comhréireach leis an gcuspóir atá á shaothrú, mar ní chruthaíonn sé srianta nua ar ghníomhaíochtaí soláthraithe seirbhísí an tsochaí faisnéise ach soiléiríonn sé an creat dlíthiúil atá ann cheana.
Tá a thionchar ar an margadh inmheánach teoranta, toisc nach ndéanann sé aon mhodhnú ar raon feidhme thairbhithe na gceart gaolmhar ná ar chineál na n-oibleagáidí atá infheidhme cheana féin.
Mar sin féin, cuireann an soiléiriú a chuirtear ar fáil ar chumas cur i bhfeidhm éifeachtach an chórais a bunaíodh in Airteagal 15 de Threoir 2019/790 a ráthú maidir le rannchuidiú bunúsach an phreasa "le díospóireacht phoiblí agus le feidhmiú cuí sochaí daonlathaí" (Aithris 55 den treoir thuasluaite).
10. Tagairtí do na buntéacsanna:
11. Níl
12.
13. Níl
14. Ní hea
15. Ní hea
16.
Gnéithe BTT: Ní hea
Gnéithe SPS: Ní hea
**********
An Coimisiún Eorpach
Pointe teagmhála Treoir (AE) 2015/1535
ríomhphost: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
