Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 1858
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0357/FI
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261858.EL
1. MSG 001 IND 2026 0357 FI EL 10-07-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Arpajaishallinto / Rahapelitoiminnan valvonnan ryhmä
Konepajankatu 2, 11710 Riihimäki
PL 50, 11101 Riihimäki
Sähköposti: arpajaishallinto@poliisi.fi
Puhelin: 0295 480 181 (Poliisihallituksen vaihde)
4. 2026/0357/FI - H10 - Τυχερά παιχνίδια
5. Τεχνική διαβίβαση δεδομένων σχετικά με παιχνίδια και συναλλαγές λογαριασμών τυχερών παιχνιδιών σύμφωνα με τον νόμο περί τυχερών παιχνιδιών
6. Τυχερά παιχνίδια
7.
8. Η πρόταση θα θεσπίζει διατάξεις, σύμφωνα με τον νόμο περί τυχερών παιχνιδιών (10/2026), σχετικά με την τεχνική διαβίβαση δεδομένων συναλλαγών παιχνιδιών και λογαριασμών τυχερών παιχνιδιών. Σύμφωνα με τον νόμο περί τυχερών παιχνιδιών, ο κάτοχος της άδειας υποχρεούται να υποβάλλει στην εποπτική αρχή τα δεδομένα των συναλλαγών τυχερών παιχνιδιών και των συναλλαγών λογαριασμών τυχερών παιχνιδιών που σχετίζονται με τις δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών που διεξάγει. Ο προτεινόμενος κανονισμός καθορίζει τη μέθοδο διαβίβασης των πληροφοριών, δηλαδή ένα data vault μέσω του οποίου οι κάτοχοι αδειών διαθέτουν τις πληροφορίες στην εποπτική αρχή.
Ο προτεινόμενος κανονισμός καθορίζει τις απαιτήσεις και παρέχει περιγραφή της απαιτούμενης λύσης διαβίβασης δεδομένων. Ο κανονισμός περιγράφει τη δομή των καταλόγων που απαιτείται για την υπηρεσία, τις διαδικασίες για την υλοποίηση της υπηρεσίας, τις πληροφορίες που πρέπει να υποβάλλονται μέσω της υπηρεσίας, καθώς και τις γενικές απαιτήσεις που αφορούν την υλοποίηση της υπηρεσίας. Στόχος του κανονισμού είναι να διασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες υποβάλλονται με συστηματικό και ομοιόμορφο τρόπο.
Ο προτεινόμενος κανονισμός θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2027.
9. Σκοπός του προτεινόμενου κανονισμού είναι να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη και συστηματική διαβίβαση στην εποπτική αρχή των δεδομένων σχετικά με τα παιχνίδια και τις συναλλαγές των λογαριασμών τυχερών παιχνιδιών που παράγονται από τα συστήματα τυχερών παιχνιδιών. Τα δεδομένα συναλλαγών που υποβάλλονται σχετικά με τα τυχερά παιχνίδια και τους λογαριασμούς τυχερών παιχνιδιών διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην εποπτεία των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών. Προκειμένου οι υποβαλλόμενες πληροφορίες να αξιοποιηθούν αποτελεσματικά και με οικονομικά αποδοτικό τρόπο για εποπτικούς σκοπούς, απαιτείται μια σαφώς καθορισμένη μέθοδος διαβίβασης των πληροφοριών. Χωρίς μια σαφώς καθορισμένη μέθοδο διαβίβασης, οι πληροφορίες θα υποβάλλονται σε διαφορετικούς μορφότυπους και με διαφορετικές μεθόδους διαβίβασης δεδομένων, γεγονός που θα δυσχεραίνει τη χρήση και την επεξεργασία τους.
Ο προτεινόμενος κανονισμός θα παρέχει στην εποπτική αρχή τα μέσα για την παρακολούθηση της λειτουργίας των συστημάτων τυχερών παιχνιδιών με προληπτικό και ευέλικτο τρόπο. Η τακτική εποπτεία θα απέτρεπε τις καταχρήσεις και τους τεχνικούς κινδύνους που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο τη νομιμότητα και την αξιοπιστία των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών. Η υποχρέωση χρήσης της μεθόδου διαβίβασης δεδομένων που απαιτεί η εποπτική αρχή θα προωθούσε την υιοθέτηση ομοιόμορφων πρακτικών και θα εξασφάλιζε τη συνέπεια των απαιτήσεων για τους κατόχους αδειών.
9α. Ο τεχνικός κανονισμός σχετικά με τη διαβίβαση δεδομένων συναλλαγών παιχνιδιών και λογαριασμών παικτών, βάσει του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών, καθορίζει τις απαιτήσεις για την τεχνική διαβίβαση, μέσω του λεγόμενου data vault, των πληροφοριών σχετικά με τις συναλλαγές παιχνιδιών και τις συναλλαγές των λογαριασμών παικτών, οι οποίες απαιτούνται από την εποπτική αρχή για την άσκηση των νόμιμων καθηκόντων της. Ο κανονισμός σχετίζεται με την υποχρέωση του κατόχου της άδειας βάσει του άρθρου 45 παράγραφος 2 του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών να υποβάλλει πληροφορίες με τη μορφή που καθορίζεται από την εποπτική αρχή. Ο κανονισμός προσδιορίζει περαιτέρω τις σχετικές τεχνικές απαιτήσεις.
Στόχος του κανονισμού είναι να διασφαλιστεί ότι οι συναλλαγές τυχερών παιχνιδιών και οι συναλλαγές λογαριασμών τυχερών παιχνιδιών τίθενται στη διάθεση της εποπτικής αρχής από όλους τους κατόχους άδειας με ομοιόμορφο τρόπο, ανεξάρτητα από τις διαφορές των προϊόντων των κατόχων αδειών, τις διαμορφώσεις του συστήματος και τα μοντέλα λειτουργίας. Στόχος του κανονισμού είναι επίσης να διασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες τίθενται στη διάθεση της εποπτικής αρχής με επαρκή λειτουργική αξιοπιστία και ασφάλεια των πληροφοριών. Χωρίς τον κανονισμό, θα υπήρχε ο κίνδυνος η εποπτική αρχή να μην είναι σε θέση να ασκήσει την τεχνική εποπτεία των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης της ακεραιότητας των δεδομένων των συναλλαγών. Αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει σημαντικούς κινδύνους για την επίτευξη των στόχων του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών, για παράδειγμα όσον αφορά τη διασφάλιση της νομικής προστασίας των ατόμων που συμμετέχουν σε τυχερά παιχνίδια.
Ο τεχνικός κανονισμός σχετικά με το ηλεκτρονικό πιστοποιητικό για συναλλαγές σε λογαριασμούς τυχερών παιχνιδιών στο πλαίσιο του νόμου για τα τυχερά παιχνίδια προβλέπει τη χρήση της υπηρεσίας ηλεκτρονικής υπογραφής που διατηρεί η εποπτική αρχή. Σκοπός της υπηρεσίας ηλεκτρονικής υπογραφής είναι η διασφάλιση της ακεραιότητας των δεδομένων τυχερών παιχνιδιών.
Οι δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών απαιτούν την αξιόπιστη λειτουργία παιχνιδιών που βασίζονται στην τυχαιότητα, καθώς και την αξιόπιστη διεκπεραίωση των χρηματοοικονομικών συναλλαγών, συμπεριλαμβανομένης της πληρωμής των κερδών. Εάν τα δεδομένα που παράγονται από τα συστήματα τυχερών παιχνιδιών δεν αποθηκεύονται και δεν υπογράφονται ηλεκτρονικά, η εποπτική αρχή δεν θα είναι, στην πράξη, σε θέση να εντοπίσει ή να επαληθεύσει πιθανές καταχρήσεις. Μια τέτοια κατάσταση θα αποτελούσε και πάλι σημαντικό συστημικό κίνδυνο, σε σχέση με τον οποίο οι προτεινόμενοι κανονισμοί συνιστούν ένα αναλογικό μέτρο.
Στις γνωμοδοτήσεις εμπειρογνωμόνων που εκδόθηκαν σχετικά με τα σχέδια κανονισμών, οι ενδιαφερόμενοι φορείς θεώρησαν γενικά ότι οι στόχοι των προτάσεων είναι σαφείς και συνεπείς από την άποψη του συνολικού πλαισίου και ότι παρέχουν ένα ολοκληρωμένο τεχνικό πλαίσιο. Η αρχιτεκτονική και οι τεχνικές προδιαγραφές έχουν επίσης βελτιωθεί από πολλές απόψεις με βάση τις παρατηρήσεις που ελήφθησαν, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι κανονισμοί επιτυγχάνουν καλύτερα τους στόχους τους. Επιπλέον, παρόμοιες τεχνικές λύσεις χρησιμοποιούνται ήδη σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ.
9β. Τα μέτρα που προβλέπονται στον κανονισμό εναρμονίζουν τις τεχνικές λύσεις υποβολής εκθέσεων που χρησιμοποιούν οι κάτοχοι αδειών. Η τεχνική εφαρμογή, η συντήρηση και οι σχετικές λύσεις για το data vault αποτελούν ευθύνη του κατόχου της άδειας. Η υπηρεσία μπορεί να υλοποιηθεί είτε ως εσωτερική λύση είτε μέσω της ανάθεσής της σε εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών. Υπάρχουν αρκετοί πάροχοι υπηρεσιών στην αγορά που είναι σε θέση να εφαρμόσουν την τεχνική λύση που απαιτεί ο κανονισμός, και η επιλογή της λύσης data vault δεν περιορίζει τον ανταγωνισμό ή τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς πέραν των περιορισμών που έχουν ήδη καθοριστεί στον νόμο περί τυχερών παιχνιδιών (π.χ. το άρθρο 7 σχετικά με την άδεια λογισμικού τυχερών παιχνιδιών και το άρθρο 46 σχετικά με την τοποθεσία των συστημάτων τυχερών παιχνιδιών). Μια εναλλακτική λύση θα ήταν η δημιουργία μιας υπηρεσίας που θα διαχειριζόταν η εποπτική αρχή, οπότε όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης θα ήταν υποχρεωμένοι να χρησιμοποιούν το ίδιο σύστημα για την υποβολή πληροφοριών.
Η γενική νομοθεσία δεν μπορεί να θεωρηθεί επαρκής στο πλαίσιο αυτό, δεδομένου ότι ο νόμος περί τυχερών παιχνιδιών απαιτεί ρητά την υποβολή των πληροφοριών με τη μορφή που καθορίζεται από την εποπτική αρχή. Κατά συνέπεια, ο νομοθέτης έλαβε επίσης υπόψη ότι η διεξαγωγή δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών ενέχει τεχνικές πτυχές που απαιτούν πιο λεπτομερείς διατάξεις. Εάν τα θέματα αυτά δεν είχαν καθοριστεί λεπτομερώς και με εναρμονισμένο τρόπο μέσω ενός τεχνικού κανονισμού, η πρακτική εναλλακτική λύση θα ήταν η έκδοση ξεχωριστών οδηγιών για κάθε κάτοχο άδειας. Στην περίπτωση αυτή, οι τεχνικές λύσεις πιθανώς θα κατακερματιστούν και οι εφαρμοστέες απαιτήσεις θα ποικίλλουν σε τέτοιο βαθμό ώστε τελικά θα οδηγήσουν σε στρέβλωση του ανταγωνισμού.
Αντιθέτως, η υπηρεσία ηλεκτρονικής υπογραφής που προβλέπεται στον κανονισμό για το ηλεκτρονικό πιστοποιητικό διατηρείται και παρέχεται από την εποπτική αρχή. Σκοπός της υπηρεσίας είναι η διασφάλιση της ακεραιότητας των πληροφοριών που υποβάλλονται σε σχέση με τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών, και για τον λόγο αυτό δικαιολογείται η εποπτεία από την εποπτική αρχή. Η επιλογή της λύσης επηρεάζεται επίσης από το γεγονός ότι η εποπτική αρχή χρησιμοποιεί ήδη ένα αντίστοιχο πιστοποιητικό στο ισχύον σύστημα τυχερών παιχνιδιών, ο πάροχος του οποίου επιλέχθηκε μέσω διαδικασίας δημόσιας σύναψης σύμβασης.
Μια εναλλακτική προσέγγιση θα ήταν να προσδιορίσει η εποπτική αρχή τις τεχνικές απαιτήσεις για το πιστοποιητικό που πρέπει να χρησιμοποιούν οι φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών, επιτρέποντας παράλληλα στους κατόχους άδειας να επιλέγουν μεταξύ διαφόρων πιστοποιητικών, υπό την προϋπόθεση ότι το επιλεγέν πιστοποιητικό συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται από την εποπτική αρχή. Ωστόσο, για τους λόγους που προαναφέρθηκαν, και λαμβανομένου υπόψη του χρονοδιαγράμματος εφαρμογής, η εναλλακτική αυτή λύση δεν κρίθηκε, στο παρόν στάδιο, κατάλληλη. Το θέμα θα επανεξεταστεί σε μεταγενέστερο στάδιο, εάν χρειαστεί.
9γ. Οι περιορισμοί που επιβάλλονται από τα μέτρα είναι αναλογικοί προς τον επιδιωκόμενο στόχο δημόσιου συμφέροντος. Συγκεκριμένα, οι προτάσεις αποσκοπούν στη διασφάλιση της αξιοπιστίας της διεξαγωγής των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών και της ακεραιότητας των δεδομένων, στοιχεία τα οποία μπορούν να θεωρηθούν ουσιώδη για τη διασφάλιση της νομικής προστασίας των παικτών και για την πρόληψη καταχρήσεων και ποινικών αδικημάτων. Επιπλέον, οι κανονισμοί θα διευκρινίζουν περαιτέρω τις διατάξεις του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών όσον αφορά τις τεχνικές λεπτομέρειες, προκειμένου να διασφαλιστεί μια ομοιόμορφη και, από την πλευρά των κατόχων αδειών, σαφής πρακτική εφαρμογή.
Σε σύγκριση με τα πιθανά μειονεκτήματα που απορρέουν από τους κανονισμούς, η μη επίτευξη των στόχων δημόσιου συμφέροντος θα είχε ως αποτέλεσμα μεγαλύτερη ζημία, τόσο από οικονομική όσο και από κοινωνική άποψη. Η αξιόπιστη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών και η αποτελεσματική εποπτεία αποτελούν τους ακρογωνιαίους λίθους του νέου συστήματος τυχερών παιχνιδιών. Παράλληλα, καταβλήθηκαν προσπάθειες, όπου ήταν δυνατόν, για τη μείωση του φόρτου που επιβαρύνει τους φορείς εκμετάλλευσης τυχερών παιχνιδιών, με βάση τις παρατηρήσεις που ελήφθησαν από εταιρείες τυχερών παιχνιδιών και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαβούλευσης, ενώ κατά τη σύνταξη των κανονισμών δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση της πρακτικής εφαρμοσιμότητάς τους.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: Τα βασικά κείμενα έχουν διαβιβαστεί στο πλαίσιο προηγούμενης κοινοποίησης:
2024/0601/FI
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
