Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 1858
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0357/FI
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261858.LV
1. MSG 001 IND 2026 0357 FI LV 10-07-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Arpajaishallinto / Rahapelitoiminnan valvonnan ryhmä
Konepajankatu 2, 11710 Riihimäki
PL 50, 11101 Riihimäki
Sähköposti: arpajaishallinto@poliisi.fi
Puhelin: 0295 480 181 (Poliisihallituksen vaihde)
4. 2026/0357/FI - H10 - Nejaušības spēles
5. Spēļu un azartspēļu kontu darījumu datu tehniskā nosūtīšana saskaņā ar Azartspēļu likumu
6. Azartspēles
7.
8. Priekšlikumā būtu paredzēti nosacījumi saskaņā ar Azartspēļu likumu (10/2026) par spēļu un azartspēļu kontu darījumu datu tehnisko nosūtīšanu. Saskaņā ar Azartspēļu likumu licences turētājam ir jāiesniedz uzraudzības iestādei spēļu darījumu un spēļu kontu darījumu dati, kas attiecas uz veiktajām azartspēļu darbībām. Ierosinātajos noteikumos ir precizēta informācijas nosūtīšanas metode, proti, datu glabātuve, caur kuru licences turētāji informāciju dara pieejamu uzraudzības iestādei.
Ierosinātajos noteikumos ir izklāstītas prasības attiecībā uz nepieciešamo datu nosūtīšanas risinājumu un sniegts tā apraksts. Noteikumos aprakstīta direktorija struktūra, kas nepieciešama pakalpojumam, pakalpojuma īstenošanas procedūras, informācija, kas jāiesniedz, izmantojot pakalpojumu, un vispārīgās prasības, kas attiecas uz pakalpojuma īstenošanu. Noteikumu mērķis ir nodrošināt, lai informācija tiktu iesniegta sistemātiski un vienoti.
Ierosinātie noteikumi stātos spēkā 2027. gada 1. jūlijā.
9. Ierosināto noteikumu mērķis ir nodrošināt azartspēļu sistēmu ģenerēto spēļu un spēļu kontu darījumu datu vienotu un sistemātisku nosūtīšanu uzraudzības iestādei. Iesniedzamajiem spēļu un spēļu kontu darījumu datiem ir būtiska nozīme azartspēļu darbību uzraudzībā. Lai iesniegto informāciju varētu efektīvi un izmaksu ziņā lietderīgi izmantot uzraudzības nolūkos, ir nepieciešama skaidri noteikta informācijas nosūtīšanas metode. Bez skaidri noteiktas nosūtīšanas metodes informācija tiktu iesniegta dažādos formātos un ar dažādām datu nosūtīšanas metodēm, tādējādi apgrūtinot informācijas izmantošanu un apstrādi.
Ierosinātie noteikumi nodrošinātu uzraudzības iestādei līdzekļus, lai proaktīvi un operatīvi uzraudzītu azartspēļu sistēmu darbību. Regulāra uzraudzība novērstu ļaunprātīgu izmantošanu un tehniskus riskus, kas varētu apdraudēt azartspēļu darbību likumību un uzticamību. Pienākums izmantot uzraudzības iestādes noteikto datu iesniegšanas metodi veicinātu vienotu praksi un nodrošinātu vienotas prasības licences turētājiem.
9.a Tehniskajos noteikumos par spēļu un spēļu kontu darījumu datu nosūtīšanu saskaņā ar Azartspēļu likumu paredzētas prasības attiecībā uz informācijas par spēļu darījumiem un spēlētāju spēļu kontu darījumiem tehnisko nosūtīšanu, izmantojot tā saucamo “datu glabātuvi”, kas nepieciešama uzraudzības iestādei tās likumā noteikto pienākumu izpildei. Noteikumi ir saistīti ar licences turētāja pienākumu saskaņā ar Azartspēļu likuma 45. panta 2. punktu iesniegt informāciju uzraudzības iestādes noteiktajā formātā. Noteikumos sīkāk precizētas saistītās tehniskās prasības.
Noteikumu mērķis ir nodrošināt, lai visi licences turētāji spēļu darījumus un spēļu kontu darījumus darītu pieejamus uzraudzības iestādei vienādi neatkarīgi no licences turētāju produktu, sistēmas konfigurāciju un darbības modeļu atšķirībām. Noteikumu mērķis ir arī nodrošināt, ka informācija tiek nodota uzraudzības iestādei, ievērojot pietiekamu darbības uzticamības un informācijas drošības līmeni. Ja šādu noteikumu nebūtu, pastāvētu risks, ka uzraudzības iestāde nespētu veikt azartspēļu darbību tehnisko uzraudzību, tostarp darījumu datu integritātes pārraudzību. Tas varētu radīt būtiskus riskus Azartspēļu likuma mērķu sasniegšanai, piemēram, attiecībā uz azartspēļu dalībnieku juridiskās aizsardzības nodrošināšanu.
Tehniskie noteikumi par elektronisko sertifikātu azartspēļu konta darījumiem saskaņā ar Azartspēļu likumu paredz uzraudzības iestādes uzturētā elektroniskā paraksta pakalpojuma izmantošanu. Elektroniskā paraksta pakalpojuma mērķis ir nodrošināt azartspēļu datu integritāti.
Azartspēļu darbībām ir nepieciešama uzticama spēļu darbība, pamatojoties uz nejaušības principu, kā arī uzticama finanšu darījumu apstrāde, tostarp laimestu izmaksa. Ja azartspēļu sistēmu ģenerētie dati netiktu glabāti un elektroniski parakstīti, uzraudzības iestāde praksē nevarētu atklāt vai pārbaudīt iespējamu ļaunprātīgu izmantošanu. Šāda situācija radītu būtisku sistēmisku risku, attiecībā pret kuru ierosinātie noteikumi ir samērīgs pasākums.
Ekspertu atzinumos, kas sniegti par noteikumu projektu, ieinteresētās personas kopumā ir uzskatījušas, ka priekšlikumu mērķi ir skaidri un saskaņoti, ņemot vērā vispārējo regulējumu, un ka tie nodrošina visaptverošu tehnisko regulējumu. Pamatojoties uz saņemtajām atsauksmēm, vairākos aspektos ir precizēta arī arhitektūra un tehniskās specifikācijas, lai nodrošinātu, ka noteikumi labāk sasniedz paredzētos mērķus. Turklāt līdzīgi tehniskie risinājumi jau tiek izmantoti citās ES dalībvalstīs.
9.b Noteikumos paredzētie pasākumi saskaņo licenču turētāju izmantotos tehniskās ziņošanas risinājumus. Par datu glabātuves tehnisko īstenošanu, uzturēšanu un saistītajiem risinājumiem ir atbildīgs licences turētājs. Pakalpojumu var ieviest vai nu kā iekšējo risinājumu, vai arī piesaistot ārējo pakalpojumu sniedzēju. Tirgū ir vairāki pakalpojumu sniedzēji, kas spēj īstenot noteikumos prasīto tehnisko risinājumu, un datu glabātuves risinājuma izvēle neierobežo konkurenci vai iekšējā tirgus darbību, pārsniedzot ierobežojumus, kas jau noteikti Azartspēļu likumā (piemēram, 7. pants par spēļu programmatūras licenci un 46. pants par azartspēļu sistēmu atrašanās vietu). Viena no alternatīvām būtu bijis pakalpojums, ko nodrošinātu uzraudzības iestāde, un šādā gadījumā visiem operatoriem būtu bijis jāizmanto viena un tā pati sistēma informācijas iesniegšanai.
Šajā kontekstā vispārējo tiesisko regulējumu nevar uzskatīt par pietiekamu, jo Azartspēļu likumā ir skaidri noteikts, ka informācija ir jāiesniedz uzraudzības iestādes noteiktajā formātā. Līdz ar to likumdevējs ir arī uzskatījis, ka azartspēļu rīkošana ietver tehniskus aspektus, kuriem nepieciešami detalizētāki noteikumi. Ja šie jautājumi netiktu precizēti detalizēti un saskaņoti, izmantojot tehniskos noteikumus, praktiskā alternatīva būtu izdot atsevišķus norādījumus katram licences turētājam. Šādā gadījumā tehniskie risinājumi varētu kļūt sadrumstaloti un piemērojamās prasības varētu atšķirties tiktāl, ka galu galā tiktu kropļota konkurence.
Turpretī elektroniskā paraksta pakalpojumu, kas paredzēts noteikumos par elektronisko sertifikātu, uztur un pārvalda uzraudzības iestāde. Pakalpojuma mērķis ir nodrošināt saistībā ar azartspēļu darbību veikšanu iesniegtās informācijas integritāti, un šā iemesla dēļ uzraudzības iestādes veiktā uzraudzība ir pamatota. Izvēlēto risinājumu ietekmē arī tas, ka uzraudzības iestāde jau izmanto atbilstošu sertifikātu pašreizējā azartspēļu sistēmā, kura piegādātājs tika izvēlēts publiskā iepirkuma procedūrā.
Alternatīva pieeja būtu bijusi tāda, ka uzraudzības iestāde precizētu tehniskās prasības attiecībā uz sertifikātu, kas jāizmanto azartspēļu organizatoriem, vienlaikus ļaujot licences turētājiem izvēlēties no vairākiem dažādiem sertifikātiem, ar nosacījumu, ka izvēlētais sertifikāts atbilst uzraudzības iestādes noteiktajām prasībām. Tomēr iepriekš izklāstīto iemeslu dēļ un ņemot vērā īstenošanas grafiku, šī alternatīva šajā posmā nav uzskatāma par piemērotu. Vajadzības gadījumā šis jautājums tiks pārskatīts vēlāk.
9.c Ar pasākumiem noteiktie ierobežojumi ir samērīgi ar sasniedzamo sabiedrības interešu mērķi. Jo īpaši ar priekšlikumiem ir paredzēts nodrošināt azartspēļu rīkošanas uzticamību un datu integritāti, ko var uzskatīt par būtisku, lai nodrošinātu spēlētāju tiesisko aizsardzību un novērstu ļaunprātīgu izmantošanu un noziedzīgus nodarījumus. Turklāt šie noteikumi sīkāk precizētu Azartspēļu likuma normas attiecībā uz tehniskajiem aspektiem, lai nodrošinātu vienotu un no licences turētāju viedokļa skaidru praktisko īstenošanu.
Salīdzinot ar jebkuriem iespējamajiem trūkumiem, kas izriet no šiem noteikumiem, sabiedrības interešu mērķu nesasniegšana radītu lielāku kaitējumu gan ekonomiskā, gan sociālā ziņā. Uzticama azartspēļu organizēšana un efektīva uzraudzība ir jaunās azartspēļu sistēmas stūrakmeņi. Vienlaikus ir pieliktas pūles, lai pēc iespējas samazinātu azartspēļu organizatoru slogu, pamatojoties uz piezīmēm, kas apspriešanās procesā saņemtas no azartspēļu uzņēmumiem un citām ieinteresētajām personām, un noteikumu izstrādes laikā īpaša uzmanība ir pievērsta to praktiskās izpildāmības nodrošināšanai.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem: pamatdokumenti ir iesniegti kopā ar šādu iepriekšēju paziņojumu:
2024/0601/FI.
11. Nē
12.
13. Nē
14. Nē
15. Jā
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
