Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 1858
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0357/FI
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261858.LT
1. MSG 001 IND 2026 0357 FI LT 10-07-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Arpajaishallinto / Rahapelitoiminnan valvonnan ryhmä
Konepajankatu 2, 11710 Riihimäki
PL 50, 11101 Riihimäki
Sähköposti: arpajaishallinto@poliisi.fi
Puhelin: 0295 480 181 (Poliisihallituksen vaihde)
4. 2026/0357/FI - H10 - Lošimai
5. Lošimų ir lošimo sąskaitų operacijų duomenų techninis perdavimas pagal Lošimų įstatymą
6. Lošimai
7.
8. Pasiūlymu, remiantis Lošimų įstatymu (10/2026), būtų nustatytos nuostatos dėl lošimų ir lošimo sąskaitų operacijų duomenų techninio perdavimo. Pagal Lošimų įstatymą licencijos savininkas privalo pateikti priežiūros institucijai duomenis apie lošimo operacijas ir lošimo sąskaitų operacijas, susijusias su jo vykdoma lošimų veikla. Siūlomame reglamente nurodomas informacijos perdavimo būdas, t. y. duomenų saugykla, per kurią licencijų savininkai pateikia informaciją priežiūros institucijai.
Siūlomame reglamente nustatomi reikiamo duomenų perdavimo sprendimo reikalavimai ir pateikiamas jo aprašymas. Reglamente apibūdinama katalogo struktūra, reikalinga paslaugai teikti, paslaugos įgyvendinimo nuostatos, informacija, kuri turi būti pateikta teikiant paslaugą, ir bendrieji reikalavimai, susiję su paslaugos įgyvendinimu. Reglamento tikslas – užtikrinti, kad informacija būtų pateikiama sistemingai ir vienodai.
Siūlomas reglamentas įsigaliotų 2027 m. liepos 1 d.
9. Siūlomo reglamento tikslas – užtikrinti, kad lošimų sistemų generuojami lošimų ir lošimo sąskaitų operacijų duomenys būtų vienodai ir sistemingai perduodami priežiūros institucijai. Pateiktini lošimų ir lošimo sąskaitų operacijų duomenys atlieka svarbų vaidmenį vykdant lošimų veiklos priežiūrą. Kad pateiktą informaciją būtų galima veiksmingai ir ekonomiškai naudoti priežiūros tikslais, reikalingas aiškiai apibrėžtas informacijos perdavimo metodas. Jei nebūtų aiškiai apibrėžto perdavimo būdo, informacija būtų teikiama skirtingais formatais ir skirtingais duomenų perdavimo būdais, todėl ją būtų sunkiau naudoti ir apdoroti.
Siūlomu reglamentu priežiūros institucijai būtų suteiktos priemonės aktyviai ir operatyviai stebėti lošimų sistemų veikimą. Reguliari priežiūra padėtų išvengti piktnaudžiavimo ir techninės rizikos, kuri galėtų kelti pavojų lošimų veiklos teisėtumui ir patikimumui. Įpareigojimas naudoti priežiūros institucijos reikalaujamą duomenų perdavimo metodą skatintų vienodą praktiką ir užtikrintų nuoseklius reikalavimus licencijų savininkams.
9a. Techniniu reglamentu dėl lošimų ir lošimo sąskaitų operacijų duomenų perdavimo pagal Lošimų įstatymą nustatomi reikalavimai, taikomi techniniam informacijos apie lošimo operacijas ir lošėjų lošimo sąskaitų operacijas, kurios priežiūros institucija reikalauja vykdydama įstatymais nustatytas pareigas, perdavimui naudojant vadinamąją duomenų saugyklą. Reglamentas yra susijęs su licencijos savininko pareiga pagal Lošimų įstatymo 45 straipsnio 2 dalį pateikti informaciją priežiūros institucijos nustatyta forma. Reglamente papildomai patikslinami susiję techniniai reikalavimai.
Šio reglamento tikslas – užtikrinti, kad visi licencijų savininkai vienodai teiktų priežiūros institucijai duomenis apie lošimo operacijas ir lošimo sąskaitų operacijas, neatsižvelgiant į licencijų savininkų produktų, sistemų konfigūracijų ir veiklos modelių skirtumus. Reglamentu taip pat siekiama užtikrinti, kad informacija priežiūros institucijai būtų teikiama užtikrinant pakankamą veiklos patikimumo ir informacijos saugumo lygį. Jei šis reglamentas nebūtų priimtas, kiltų pavojus, kad priežiūros institucija negalėtų vykdyti lošimų veiklos techninės priežiūros, įskaitant operacijų duomenų vientisumo stebėseną. Tai galėtų kelti didelę riziką, kad nebus pasiekti Lošimų įstatymo tikslai, pavyzdžiui, užtikrinant teisinę apsaugą asmenims, dalyvaujantiems lošimuose.
Techniniame reglamente dėl elektroninio sertifikato, taikomo lošimų ir lošimo sąskaitų operacijoms pagal Lošimų įstatymą, nustatytas naudojimasis priežiūros institucijos teikiama elektroninio parašo paslauga. Elektroninio parašo paslaugos tikslas – užtikrinti lošimo duomenų vientisumą.
Vykdant lošimo veiklą svarbu užtikrinti patikimą atsitiktinumo principu grindžiamų lošimų vykdymą, taip pat patikimą finansinių operacijų apdorojimą, įskaitant laimėjimų išmokėjimą. Jeigu lošimo sistemų generuojami duomenys nebūtų saugomi ir elektroniniu būdu pasirašomi, priežiūros institucija praktiškai negalėtų nustatyti ar patikrinti galimų pažeidimų. Tokia situacija vėl keltų didelę sisteminę riziką, o siūlomi reglamentai šiuo atžvilgiu yra proporcinga priemonė.
Dėl reglamentų projektų pateiktose ekspertų nuomonėse suinteresuotieji subjektai iš esmės laikėsi nuomonės, kad pasiūlymų tikslai yra aiškūs ir nuoseklūs bendros sistemos požiūriu ir kad jais siekiama sukurti išsamią techninę sistemą. Atsižvelgiant į gautus atsiliepimus, architektūra ir techninės specifikacijos taip pat buvo patobulintos keliais aspektais, siekiant užtikrinti, kad reglamentai veiksmingiau padėtų pasiekti užsibrėžtus tikslus. Be to, panašūs techniniai sprendimai jau naudojami kitose ES valstybėse narėse.
9b. Reglamente nustatytomis priemonėmis suderinami licencijų savininkų naudojami techniniai ataskaitų teikimo sprendimai. Už duomenų saugyklos techninį įgyvendinimą, techninę priežiūrą ir susijusius sprendimus atsako licencijos savininkas. Paslauga gali būti įgyvendinama kaip vidinis sprendimas arba perkant ją iš išorės paslaugų teikėjo. Rinkoje yra keli paslaugų teikėjai, galintys įgyvendinti reglamente reikalaujamą techninį sprendimą, o duomenų saugyklos sprendimo pasirinkimas neriboja konkurencijos ar vidaus rinkos veikimo labiau, nei jau nustatyta Lošimų įstatyme (pvz., 7 straipsnis dėl lošimų programinės įrangos licencijos ir 46 straipsnis dėl lošimų sistemų vietos). Viena iš alternatyvų būtų buvusi priežiūros institucijos administruojama paslauga; tokiu atveju visi veiklos vykdytojai būtų buvę įpareigoti naudoti tą pačią informacijos teikimo sistemą.
Šiame kontekste bendrųjų teisės aktų negalima laikyti pakankamais, nes Lošimų įstatyme aiškiai reikalaujama, kad informacija būtų pateikiama priežiūros institucijos nurodyta forma. Atitinkamai teisėkūros institucija taip pat atsižvelgė į tai, kad lošimo veiklos vykdymas apima techninius aspektus, kuriems reikia išsamesnių nuostatų. Jeigu šie klausimai nebūtų išsamiai ir suderintai apibrėžti techniniuose reglamentuose, praktiškai liktų tik viena alternatyva – kiekvienam licencijos savininkui išduoti atskiras gaires. Tokiu atveju techniniai sprendimai galėtų tapti fragmentiški, o taikomi reikalavimai galėtų skirtis tiek, kad galiausiai galėtų iškreipti konkurenciją.
Tuo tarpu elektroninio parašo paslaugą, numatytą reglamente dėl elektroninio sertifikato, prižiūri ir administruoja priežiūros institucija. Paslaugos tikslas – užtikrinti pateiktos informacijos, susijusios su lošimo veiklos vykdymu, vientisumą, todėl priežiūros institucijos vykdoma priežiūra yra pagrįsta. Pasirinktam sprendimui taip pat turi įtakos tai, kad priežiūros institucija jau naudoja atitinkamą sertifikatą dabartinėje lošimų sistemoje, kurios paslaugų teikėjas buvo atrinktas vykdant viešojo pirkimo procedūrą.
Alternatyvus požiūris būtų buvęs toks: priežiūros institucija būtų nustačiusi techninius reikalavimus, kuriuos turi atitikti lošimų organizatorių naudotinas sertifikatas, tuo pačiu leidžiant licencijų savininkams rinktis iš kelių skirtingų sertifikatų, su sąlyga, kad pasirinktas sertifikatas atitiktų priežiūros institucijos nustatytus reikalavimus. Tačiau dėl pirmiau išdėstytų priežasčių ir atsižvelgiant į įgyvendinimo grafiką, šis variantas šiuo metu nebuvo laikomas tinkamu. Jei prireiks, šis klausimas bus iš naujo įvertintas vėliau.
9c. Šiomis priemonėmis nustatyti apribojimai yra proporcingi siekiamam viešojo intereso tikslui. Visų pirma, šiais pasiūlymais siekiama užtikrinti lošimo veiklos vykdymo patikimumą ir duomenų vientisumą, o tai gali būti laikoma esminiu veiksniu užtikrinant lošėjų teisinę apsaugą bei užkertant kelią piktnaudžiavimui ir nusikalstamoms veikoms. Be to, reglamentuose būtų papildomai patikslintos Lošimų įstatymo nuostatos dėl techninių aspektų siekiant užtikrinti vienodą ir, licencijų savininkų požiūriu, aiškų praktinį įgyvendinimą.
Palyginti su bet kokiais galimais trūkumais, kylančiais dėl šių taisyklių, viešojo intereso tikslų nepasiekimas padarytų didesnę žalą tiek ekonominiu, tiek socialiniu požiūriu. Patikimas lošimų veiklos vykdymas ir veiksminga priežiūra yra naujosios lošimų sistemos kertiniai akmenys. Tuo pačiu metu, atsižvelgiant į lošimų bendrovių ir kitų suinteresuotųjų šalių per konsultacijų procesą pateiktas pastabas, buvo stengiamasi, kur įmanoma, sumažinti lošimų organizatoriams tenkančią naštą, o rengiant reglamentus ypatingas dėmesys buvo skiriamas jų praktiniam įgyvendinamumui užtikrinti.
10. Nuorodos į pagrindinį tekstą: Pagrindiniai tekstai pateikti kartu su ankstesniu pranešimu:
2024/0601/FI
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Taip
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
