Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 1858
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0357/FI
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261858.SK
1. MSG 001 IND 2026 0357 FI SK 10-07-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Arpajaishallinto / Rahapelitoiminnan valvonnan ryhmä
Konepajankatu 2, 11710 Riihimäki
PL 50, 11101 Riihimäki
Sähköposti: arpajaishallinto@poliisi.fi
Puhelin: 0295 480 181 (Poliisihallituksen vaihde)
4. 2026/0357/FI - H10 - Hazardné hry
5. Technický prenos údajov o transakciách týkajúcich sa hazardných hier a herných účtov podľa zákona o hazardných hrách
6. Hazardné hry
7.
8. Návrhom by sa podľa zákona o hazardných hrách (10/2026) stanovili ustanovenia o technickom prenose údajov o transakciách týkajúcich sa hazardných hier a herných účtov. Podľa zákona o hazardných hrách je držiteľ licencie povinný predkladať dozornému orgánu údaje o herných transakciách a transakciách na herných účtoch, ktoré sa týkajú činností v oblasti hazardných hier, ktoré vykonáva. V navrhovanom nariadení sa špecifikuje spôsob prenosu informácií, konkrétne dátový úložný priestor, prostredníctvom ktorého držitelia licencií sprístupňujú informácie dozornému orgánu.
V navrhovanom nariadení sa stanovujú požiadavky na požadované riešenie prenosu údajov a poskytuje sa v ňom opis takéhoto riešenia. Nariadenie opisuje štruktúru adresárov požadovanú pre túto službu, postupy na jej zavedenie, informácie, ktoré sa majú prostredníctvom tejto služby predkladať, a všeobecné požiadavky týkajúce sa zavedenia tejto služby. Cieľom nariadenia je zabezpečiť, aby sa informácie predkladali systematickým a jednotným spôsobom.
Navrhované nariadenie by nadobudlo účinnosť 1. júla 2027.
9. Cieľom navrhovaného nariadenia je zabezpečiť jednotné a systematické zasielanie údajov o transakciách týkajúcich sa hazardných hier a herných účtov, ktoré generujú herné systémy, dozornému orgánu. Údaje o transakciách týkajúcich sa hazardných hier a herných účtov, ktoré sa majú predkladať, zohrávajú významnú úlohu pri dohľade nad činnosťami v oblasti hazardných hier. Aby sa predložené informácie mohli účinne a nákladovo efektívne použiť na účely dohľadu, je potrebný jasne definovaný spôsob prenosu informácií. Bez jednoznačne definovaného spôsobu prenosu by sa informácie predkladali v rôznych formátoch a rôznymi spôsobmi prenosu údajov, čím by sa sťažovalo ich používanie a spracovanie.
Navrhovaným nariadením by sa dozornému orgánu poskytli prostriedky na proaktívne a pohotové monitorovanie fungovania herných systémov. Pravidelným dohľadom by sa zabránilo zneužívaniu a technickým rizikám, ktoré by mohli ohroziť zákonnosť a spoľahlivosť činností v oblasti hazardných hier. Povinnosť používať spôsob prenosu údajov, ktorý požaduje dozorný orgán, by podporovala jednotné postupy a zabezpečila by konzistentné požiadavky pre držiteľov licencií.
9a. V technickom predpise o prenose údajov o transakciách týkajúcich sa hazardných hier a herných účtov podľa zákona o hazardných hrách sa stanovujú požiadavky na technický prenos informácií o herných transakciách a transakciách na herných účtoch hráčov prostredníctvom dátového úložného priestoru, ktoré požaduje dozorný orgán na vykonávanie svojich zákonných povinností. Nariadenie súvisí s povinnosťou držiteľa licencie podľa oddielu 45 ods. 2 zákona o hazardných hrách predkladať informácie vo formáte stanovenom dozorným orgánom. V nariadení sa bližšie špecifikujú príslušné technické požiadavky.
Cieľom nariadenia je zabezpečiť, aby všetci držitelia licencií jednotným spôsobom sprístupňovali dozornému orgánu údaje o herných transakciách a transakciách na herných účtoch, a to bez ohľadu na rozdiely v produktoch, konfiguráciách systémov a prevádzkových modeloch jednotlivých držiteľov licencií. Nariadenie má tiež za cieľ zabezpečiť, aby sa informácie sprístupňovali dozornému orgánu s dostatočnou úrovňou prevádzkovej spoľahlivosti a informačnej bezpečnosti. Bez tohto nariadenia by existovalo riziko, že dozorný orgán nebude schopný vykonávať technický dohľad nad činnosťami v oblasti hazardných hier, vrátane monitorovania integrity údajov o transakciách. To by mohlo viesť k významným rizikám pre dosiahnutie cieľov zákona o hazardných hrách, napríklad pokiaľ ide o zabezpečenie právnej ochrany osôb zúčastňujúcich sa na hazardných hrách.
Technický predpis o elektronickom certifikáte pre transakcie týkajúce sa hazardných hier a herných účtov podľa zákona o hazardných hrách stanovuje používanie služby elektronického podpisu, ktorú spravuje dozorný orgán. Účelom služby elektronického podpisu je zabezpečiť integritu údajov o hazardných hrách.
Činnosti v oblasti hazardných hier si vyžadujú spoľahlivé prevádzkovanie hier založených na náhodnosti, ako aj spoľahlivé spracovanie finančných transakcií vrátane vyplácania výhier. Ak by údaje generované hernými systémami neboli uložené a elektronicky podpísané, dozorný orgán by v praxi nebol schopný odhaliť alebo overiť prípadné zneužitie. Takáto situácia by opäť predstavovala významné systémové riziko, v súvislosti s ktorým predstavujú navrhované predpisy primerané opatrenie.
V odborných stanoviskách k návrhom predpisov zainteresované strany vo všeobecnosti považovali ciele návrhov za jasné a koherentné z hľadiska celkového rámca a za také, ktoré poskytujú komplexný technický rámec. Na základe spätnej väzby bolo vykonaných aj niekoľko vylepšení architektúry a technických špecifikácií, aby sa zabezpečilo, že predpisy budú lepšie slúžiť na dosiahnutie cieľov. Podobné technické riešenia sa už navyše používajú aj v iných členských štátoch EÚ.
9b. Opatreniami stanovenými v nariadení sa harmonizujú technické riešenia podávania správ, ktoré používajú držitelia licencií. Za technickú realizáciu, údržbu a súvisiace riešenia dátového úložného priestoru zodpovedá držiteľ licencie. Táto služba môže byť realizovaná buď ako interné riešenie, alebo jej obstaraním od externého poskytovateľa služieb. Na trhu pôsobí viacero poskytovateľov služieb, ktorí sú schopní realizovať technické riešenie požadované nariadením, a vybrané riešenie dátového úložného priestoru neobmedzuje hospodársku súťaž ani fungovanie vnútorného trhu nad rámec obmedzení, ktoré sú už stanovené v zákone o hazardných hrách (napr. oddiel 7 o licencii na herný softvér a oddiel 46 o umiestnení herných systémov). Alternatívou by bola služba, ktorú spravuje dozorný orgán, pričom v takom prípade by sa od všetkých prevádzkovateľov vyžadovalo, aby používali rovnaký systém na predkladanie informácií.
Všeobecné právne predpisy nemožno v tejto súvislosti považovať za dostatočné, keďže v zákone o hazardných hrách sa výslovne vyžaduje, aby sa informácie predkladali vo formáte stanovenom dozorným orgánom. V súlade s tým zákonodarca tiež uvážil, že vykonávanie činností v oblasti hazardných hier zahŕňa technické aspekty, ktoré si vyžadujú podrobnejšie ustanovenia. Ak by tieto záležitosti neboli podrobne a jednotne špecifikované prostredníctvom technického predpisu, praktickou alternatívou by bolo vydanie samostatného usmernenia pre každého držiteľa licencie. V takom prípade by mohlo dôjsť k roztrieštenosti technických riešení a príslušné požiadavky by sa mohli líšiť do takej miery, že by to mohlo v konečnom dôsledku narušiť hospodársku súťaž.
Naproti tomu službu elektronického podpisu uvedenú v nariadení o elektronickom certifikáte udržiava a spravuje dozorný orgán. Účelom služby je zabezpečiť integritu informácií predkladaných v súvislosti s vykonávaním činností v oblasti hazardných hier, a preto je dohľad dozorného orgánu odôvodnený. Na zvolené riešenie má vplyv aj skutočnosť, že dozorný orgán už používa príslušný certifikát v súčasnom systéme hazardných hier, ktorého poskytovateľ bol vybraný v rámci postupu verejného obstarávania.
Alternatívnym riešením by bolo, keby dozorný orgán stanovil technické požiadavky na certifikát, ktorý majú používať prevádzkovatelia hazardných hier, a zároveň umožnil držiteľom licencií vybrať si z viacerých rôznych certifikátov, za predpokladu, že vybraný certifikát spĺňa požiadavky stanovené dozorným orgánom. Z vyššie uvedených dôvodov a vzhľadom na harmonogram realizácie sa však táto alternatíva v tejto fáze nepovažuje za vhodnú. Táto záležitosť sa v prípade potreby neskôr prehodnotí.
9c. Obmedzenia uložené opatreniami sú primerané cieľu sledovaného verejného záujmu. Cieľom návrhov je najmä zabezpečiť spoľahlivosť vykonávania činností v oblasti hazardných hier a integritu údajov, ktoré možno považovať za nevyhnutné na zabezpečenie právnej ochrany hráčov a na predchádzanie zneužívaniu a trestným činom. Okrem toho by sa v predpisoch ďalej špecifikovali ustanovenia zákona o hazardných hrách, pokiaľ ide o technické podrobnosti, s cieľom zabezpečiť jednotnú a z hľadiska držiteľov licencií jasnú praktickú realizáciu.
V porovnaní s akýmikoľvek potenciálnymi nevýhodami vyplývajúcimi z týchto predpisov by nedosiahnutie cieľov verejného záujmu malo za následok väčšiu škodu, a to tak z ekonomického, ako aj zo sociálneho hľadiska. Spoľahlivé vykonávanie činností v oblasti hazardných hier a účinný dohľad sú základnými kameňmi nového systému hazardných hier. Zároveň sa vynaložilo úsilie na čo najväčšie zníženie zaťaženia prevádzkovateľov hazardných hier na základe pripomienok prijatých od spoločností prevádzkujúcich hazardné hry a iných zainteresovaných strán počas konzultačného procesu, pričom počas navrhovania predpisov sa venovala osobitná pozornosť zabezpečeniu ich praktickej realizovateľnosti.
10. Odkazy na základné texty: Základné texty boli poskytnuté v súvislosti s predchádzajúcim oznámením:
2024/0601/FI
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
