Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 1858
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0357/FI
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261858.RO
1. MSG 001 IND 2026 0357 FI RO 10-07-2026 FI NOTIF
2. Finland
3A. Työ- ja elinkeinoministeriö
Työllisyys ja toimivat markkinat -osasto
PL 32
FI-00023 VALTIONEUVOSTO
maaraykset.tekniset.tem@gov.fi
puh. +358 29 504 7022
3B. Arpajaishallinto / Rahapelitoiminnan valvonnan ryhmä
Konepajankatu 2, 11710 Riihimäki
PL 50, 11101 Riihimäki
Sähköposti: arpajaishallinto@poliisi.fi
Puhelin: 0295 480 181 (Poliisihallituksen vaihde)
4. 2026/0357/FI - H10 - Jocuri de noroc
5. Transmiterea tehnică a datelor referitoare la evenimentele de joc și la tranzacțiile aferente conturilor de joc în temeiul Legii privind jocurile de noroc
6. jocuri de noroc
7.
8. Proiectul stabilește, în conformitate cu Legea privind jocurile de noroc (10/2026), modalitățile de transmitere tehnică a datelor referitoare la evenimentele de joc și la evenimentele aferente conturilor de joc. În temeiul Legii privind jocurile de noroc, deținătorul de licență are obligația să transmită autorității de supraveghere datele privind evenimentele de joc și evenimentele aferente conturilor de joc generate de jocurile de noroc pe care le organizează. Propunerea de reglementare stabilește modalitatea de transmitere a acestor date, prin intermediul unui depozit de date, prin care deținătorii de licență pun datele la dispoziția autorității de supraveghere.
De asemenea, stabilește cerințele referitoare la soluția necesară de transmitere a datelor și oferă o descriere a acesteia. Reglementarea descrie structura registrului necesară pentru serviciu, procedurile de punere în aplicare a serviciului, informațiile care trebuie transmise prin intermediul serviciului și cerințele generale referitoare la punerea în aplicare a serviciului. Obiectivul reglementării este de a asigura o modalitate sistematică și uniformă de transmitere a datelor.
Se preconizează ca reglementarea propusă să intre în vigoare la 1 iulie 2027.
9. Scopul propunerii de reglementare este de a asigura transmiterea uniformă și sistematică către autoritatea de supraveghere a datelor privind evenimentele de joc și evenimentele aferente conturilor de joc generate de sistemele de joc. Datele privind tranzacțiile din conturile de jocuri de noroc care trebuie prezentate joacă un rol semnificativ în supravegherea activităților de jocuri de noroc. Pentru ca informațiile transmise să fie utilizate în mod eficient și rentabil în scopuri de supraveghere, este necesară o metodă clar definită de transmitere a informațiilor. În lipsa unei modalități de transmitere definite în mod univoc, datele ar fi furnizate în formate diferite și prin metode diferite de transfer de date, ceea ce ar îngreuna utilizarea și prelucrarea lor.
Propunerea de reglementare ar oferi autorității de supraveghere mijloacele necesare pentru a monitoriza funcționarea sistemelor de jocuri de noroc într-un mod proactiv și adaptat situației. O supraveghere regulată ar preveni abuzurile și riscurile tehnice care ar putea pune în pericol legalitatea și fiabilitatea activităților de jocuri de noroc. Obligația de a utiliza metoda de transmitere a datelor impusă de autoritatea de supraveghere ar promova practici uniforme și ar asigura cerințe coerente pentru deținătorii de licență.
9a. Reglementarea tehnică privind transmiterea datelor referitoare la tranzacțiile aferente jocurilor de noroc și conturilor de jocuri de noroc în temeiul Legii privind jocurile de noroc stabilește cerințele pentru transmiterea tehnică, prin intermediul unei așa-numite colectări de date, a informațiilor privind tranzacțiile aferente jocurilor de noroc și tranzacțiile aferente conturilor de jocuri de noroc solicitate de autoritatea de supraveghere pentru îndeplinirea atribuțiilor sale legale. Reglementarea este legată de obligația deținătorului de licență, prevăzută la articolul 45 alineatul (2) din Legea privind jocurile de noroc, de a transmite informații în formatul specificat de autoritatea de supraveghere. Reglementarea specifică în continuare cerințele tehnice aferente.
Obiectivul reglementării este de a garanta că tranzacțiile cu jocuri de noroc și tranzacțiile cu conturi de jocuri de noroc sunt puse la dispoziția autorității de supraveghere de către toți deținătorii de licență în mod uniform, indiferent de diferențele dintre produsele, de configurațiile de sistem și de modelele de operare ale deținătorilor de licență. Reglementarea urmărește, de asemenea, să asigure că informațiile sunt puse la dispoziția autorității de supraveghere cu un nivel suficient de fiabilitate operațională și de securitate a informațiilor. În absența reglementării, ar exista riscul ca autoritatea de supraveghere să nu poată asigura supravegherea tehnică a activităților de jocuri de noroc, inclusiv monitorizarea integrității datelor referitoare la tranzacții. Acest lucru ar putea genera riscuri semnificative pentru realizarea obiectivelor Legii privind jocurile de noroc, de exemplu în ceea ce privește garantarea protecției juridice a persoanelor care participă la jocuri de noroc.
Reglementarea tehnică privind certificatul electronic pentru tranzacțiile aferente jocurilor de noroc și conturilor de jocuri de noroc în temeiul Legii privind jocurile de noroc prevede utilizarea serviciului de semnătură electronică administrat de autoritatea de supraveghere. Scopul serviciului de semnătură electronică este de a asigura integritatea datelor referitoare la jocuri.
Activitățile de jocuri de noroc necesită funcționarea fiabilă a jocurilor bazate pe caracterul aleatoriu, precum și prelucrarea fiabilă a tranzacțiilor financiare, inclusiv plata câștigurilor. Dacă datele generate de sistemele de jocuri de noroc nu ar fi stocate și semnate electronic, autoritatea de supraveghere nu ar putea, în practică, să detecteze sau să verifice eventualele abuzuri. O astfel de situație ar constitui din nou un risc sistemic semnificativ, în legătură cu care reglementările propuse reprezintă o măsură proporțională.
În avizele experților emise cu privire la proiectul de reglementări, părțile interesate au considerat, în general, că obiectivele propunerilor sunt clare și coerente din perspectiva cadrului general și că oferă un cadru tehnic cuprinzător. Arhitectura și specificațiile tehnice au fost, de asemenea, îmbunătățite în mai multe privințe pe baza feedbackului primit, pentru a se asigura că reglementările își îndeplinesc mai bine obiectivele. În plus, soluții tehnice similare sunt deja utilizate în alte state membre ale UE.
9b. Măsurile prevăzute de reglementare armonizează soluțiile tehnice de raportare utilizate de către deținătorii de licență. Implementarea tehnică a depozitului de date, întreținerea acestuia și soluțiile conexe constituie responsabilitatea deținătorului de licență. Serviciul poate fi realizat fie printr-o soluție proprie, fie prin achiziționarea acestuia de la un prestator extern de servicii. Pe piață există mai mulți furnizori de servicii capabili să implementeze soluția tehnică prevăzută de reglementare, iar alegerea soluției de tip „depozit de date” nu restricționează concurența sau funcționarea pieței interne dincolo de restricțiile deja prevăzute în Legea privind jocurile de noroc (de exemplu, articolul 7 privind licența pentru software-ul de jocuri și articolul 46 privind amplasarea sistemelor de jocuri). O alternativă ar fi fost un serviciu gestionat de autoritatea de supraveghere, caz în care toți operatorii ar fi avut obligația să utilizeze același sistem pentru transmiterea informațiilor.
Legislația generală nu poate fi considerată suficientă în acest context, întrucât Legea privind jocurile de noroc impune în mod expres ca informațiile să fie prezentate în formatul specificat de autoritatea de supraveghere. În consecință, legiuitorul a considerat, de asemenea, că desfășurarea activităților de jocuri de noroc implică aspecte tehnice care necesită dispoziții mai detaliate. Dacă aceste aspecte nu ar fi specificate în detaliu și într-un mod armonizat printr-o reglementare tehnică, alternativa practică ar fi emiterea unor orientări separate pentru fiecare deținător de licență. În acest caz, soluțiile tehnice ar putea deveni fragmentate, iar cerințele aplicabile ar putea varia într-o asemenea măsură încât, în cele din urmă, ar putea denatura concurența.
În schimb, serviciul de semnătură electronică prevăzut de reglementarea privind certificarea electronică este administrat și gestionat de autoritatea de supraveghere. Scopul serviciului este de a asigura integritatea informațiilor transmise în legătură cu desfășurarea activităților de jocuri de noroc, motiv pentru care supravegherea exercitată de autoritatea de supraveghere este justificată. Soluția aleasă este influențată și de faptul că autoritatea de supraveghere utilizează deja un certificat corespunzător în cadrul sistemului actual de jocuri de noroc, al cărui furnizor a fost selectat în urma unei proceduri de achiziții publice.
O abordare alternativă ar fi fost ca autoritatea de supraveghere să specifice cerințele tehnice pentru certificatul care urma să fie utilizat de operatorii de jocuri de noroc, permițând totodată deținătorilor de licență să aleagă dintre mai multe certificate diferite, cu condiția ca certificatul ales să respecte cerințele stabilite de autoritatea de supraveghere. Cu toate acestea, din motivele expuse mai sus și având în vedere calendarul de punere în aplicare, această alternativă nu a fost considerată adecvată în această etapă. Chestiunea va fi reevaluată într-o etapă ulterioară, dacă va fi necesar.
9c. Restricțiile impuse de aceste măsuri sunt proporționale cu obiectivul urmărit în interes public. În special, propunerile vizează asigurarea fiabilității desfășurării activităților de jocuri de noroc și a integrității datelor, aspecte care pot fi considerate esențiale pentru garantarea protecției juridice a jucătorilor și pentru prevenirea abuzurilor și a infracțiunilor. În plus, reglementările ar detalia dispozițiile Legii privind jocurile de noroc în ceea ce privește detaliile tehnice, pentru a asigura o punere în aplicare uniformă și, din perspectiva deținătorilor de licență, clară și practică.
În comparație cu eventualele dezavantaje care decurg din reglementări, neîndeplinirea obiectivelor de interes public ar avea ca rezultat prejudicii mai mari, atât din punct de vedere economic, cât și social. Desfășurarea fiabilă a activităților de jocuri de noroc și supravegherea eficace sunt pietrele de temelie ale noului sistem de jocuri de noroc. În același timp, s-au depus eforturi, acolo unde a fost posibil, pentru a reduce povara asupra operatorilor de jocuri de noroc, pe baza observațiilor primite de la companiile din domeniul jocurilor de noroc și de la alte părți interesate în cadrul procesului de consultare, iar în timpul elaborării reglementărilor s-a acordat o atenție deosebită asigurării aplicabilității practice a acestora.
10. Trimiteri la textele de bază: textele de bază au fost transmise în legătură cu o notificare anterioară:
2024/0601/FI
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Da
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
