Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 1899
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0369/ES
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261899.EL
1. MSG 001 IND 2026 0369 ES EL 13-07-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
4. 2026/0369/ES - S20E - Απόβλητα
5. Σχέδιο βασιλικού διατάγματος για τη ρύθμιση της διαχείρισης των αποβλήτων από υγρά μαντηλάκια και μπαλόνια.
6. Το παρόν βασιλικό διάταγμα εφαρμόζεται στα υγρά μαντηλάκια μίας χρήσης και στα πλαστικά μπαλόνια μίας χρήσης που διατίθενται στην ισπανική αγορά, καθώς και στα απόβλητα που δημιουργούνται από τη χρήση των εν λόγω προϊόντων.
7.
8. Το κοινοποιούμενο μέτρο αντιμετωπίζει τον κίνδυνο που προκύπτει από την αδυναμία των παραγωγών να ενσωματώσουν επαρκώς τις επιπτώσεις που συνδέονται με τα απόβλητα από υγρά μαντηλάκια και μπαλόνια μίας χρήσης που περιέχουν πλαστικό στο περιβάλλον, την οικονομία και την ανθρώπινη υγεία, γεγονός που έχει οδηγήσει σε υψηλά επίπεδα απορριμμάτων και σε σοβαρή διαταραχή των υποδομών αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων.
Τα διαθέσιμα στοιχεία καταδεικνύουν ότι και τα δύο προϊόντα συγκαταλέγονται σταθερά μεταξύ των πιο συχνών ειδών θαλάσσιων απορριμμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και έχουν σημαντικές διασυνοριακές επιπτώσεις. Αυτή η υψηλή παρουσία υποδηλώνει ότι τα τρέχοντα πρότυπα παραγωγής, κατανάλωσης και διαχείρισης αποβλήτων δεν επαρκούν για να αποτραπεί η έκλυσή τους στο περιβάλλον.(1)
Όσον αφορά τα υγρά μαντηλάκια, ο κίνδυνος δεν αφορά αποκλειστικά εκείνα που περιέχουν πλαστικό. Συνεπώς, το σχέδιο νόμου υπερβαίνει τις διατάξεις της οδηγίας 2019/904 και περιλαμβάνει τα υγρά μαντηλάκια που κατασκευάζονται από μη τροποποιημένα φυσικά πολυμερή, όταν αυτά δεν συμμορφώνονται με το πρότυπο UNE 149002:2022, «Κριτήρια αποδοχής για προϊόντα μίας χρήσης που απορρίπτονται στην τουαλέτα», καθώς τα προϊόντα αυτά επίσης δεν αποσυντίθενται σωστά και προκαλούν στόμωση, έμφραξη και υπερχείλιση. Αυτό με τη σειρά του οδηγεί σε άμεση απόρριψη αποβλήτων σε υδατικά συστήματα, γεγονός που συνεπάγεται πολύ υψηλό οικονομικό κόστος για τους δημόσιους φορείς διαχείρισης υδάτων (2, 3), το οποίο βαρύνει κυρίως τις τοπικές αρχές και, τελικά, το κοινό.
Η επέκταση αυτή του πεδίου εφαρμογής βασίζεται στη δεύτερη παράγραφο της καταληκτικής διάταξης 7 του νόμου 7/2022 της 8ης Απριλίου σχετικά με τα απόβλητα και το μολυσμένο έδαφος στο πλαίσιο της κυκλικής οικονομίας, η οποία επιτρέπει την εφαρμογή της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού και σε άλλα υγρά μαντηλάκια που δεν καλύπτονται από το άρθρο 60 παράγραφος 1 του προαναφερθέντος νόμου, το οποίο αναφέρεται αποκλειστικά σε υγρά μαντηλάκια που περιέχουν πλαστικό.
Όσον αφορά τα μπαλόνια μίας χρήσης που περιέχουν πλαστικό, ο κίνδυνος πηγάζει από την ευρεία χρήση τους σε υπαίθριες δραστηριότητες και την υψηλή τάση τους να μετατρέπονται σε διασκορπισμένα απορρίμματα. Στην εκτίμηση επιπτώσεων για την οδηγία (ΕΕ) 2019/904 επισημαίνεται επίσης ότι, προς το παρόν, δεν υπάρχουν πλήρως βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις σχεδιασμού ικανές να αποτρέψουν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους, γεγονός που ενισχύει την ανάγκη θέσπισης ρυθμιστικών κινήτρων που απευθύνονται άμεσα στους παραγωγούς.
Στο πλαίσιο αυτό, η διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού (EPR) αποτελεί κατάλληλο και αποτελεσματικό εργαλείο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων δημόσιου συμφέροντος, καθώς επιτρέπει τη μετακύλιση στους παραγωγούς του περιβαλλοντικού και οικονομικού κόστους που συνδέεται με την πρόληψη και τη διαχείριση των αποβλήτων, το οποίο επί του παρόντος δεν αντικατοπτρίζεται στην τιμή του προϊόντος. Η προηγούμενη εμπειρία από την εφαρμογή του συστήματος EPR στην Ισπανία σε άλλες κατηγορίες αποβλήτων αποδεικνύει την αποτελεσματικότητα αυτής της προσέγγισης.
Το μέτρο επιδιώκει τον στόχο δημόσιου συμφέροντος με συνεκτικό και συστηματικό τρόπο, ενσωματώνοντάς το πλήρως στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας για τα απόβλητα, με εφαρμογή των αρχών «ο ρυπαίνων πληρώνει» και «ιεράρχησης των αποβλήτων» και του νόμου 7/2022 της 8ης Απριλίου 2022 από την άποψη της κυκλικής οικονομίας. Η νομοθετική πρόταση εμπλέκει όλους τους συμφεροντούχους, διασφαλίζοντας μια αναλογική και συνεκτική προσέγγιση για την αποτελεσματική μείωση του αντίκτυπου των εν λόγω προϊόντων.
1) Εκτίμηση επιπτώσεων, Μέρος 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
2) https://www.eureau.org/documents/7858-position-paper-on-wet-wipes/file
3) https://www.daquas.es/images/publicaciones/informacion-sector/2019-declaracionadhesion.pdf
4) Εκτίμηση επιπτώσεων, Μέρος 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-lit
9. Η νομική βάση για το παρόν σχέδιο βασιλικού διατάγματος ανευρίσκεται στα άρθρα 37 και 60 του νόμου 7/2022 της 8ης Απριλίου σχετικά με τα απόβλητα και το μολυσμένο έδαφος στο πλαίσιο της κυκλικής οικονομίας, ο οποίος προβλέπει τη θέσπιση συστήματος διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού για τα μαντηλάκια και τα μπαλόνια μίας χρήσης που περιέχουν πλαστικό.
9α. Το κοινοποιούμενο μέτρο αντιμετωπίζει τον κίνδυνο που προκύπτει από την αδυναμία των παραγωγών να ενσωματώσουν επαρκώς τις επιπτώσεις που συνδέονται με τα απόβλητα από υγρά μαντηλάκια και μπαλόνια μίας χρήσης που περιέχουν πλαστικό στο περιβάλλον, την οικονομία και την ανθρώπινη υγεία, γεγονός που έχει οδηγήσει σε υψηλά επίπεδα απορριμμάτων και σε σοβαρή διαταραχή των υποδομών αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων.
Τα διαθέσιμα στοιχεία καταδεικνύουν ότι και τα δύο προϊόντα συγκαταλέγονται σταθερά μεταξύ των πιο συχνών ειδών θαλάσσιων απορριμμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση και έχουν σημαντικές διασυνοριακές επιπτώσεις (* 1). Αυτή η υψηλή παρουσία υποδηλώνει ότι τα τρέχοντα πρότυπα παραγωγής, κατανάλωσης και διαχείρισης αποβλήτων δεν επαρκούν για να αποτραπεί η έκλυσή τους στο περιβάλλον.
Όσον αφορά τα υγρά μαντηλάκια, ο κίνδυνος δεν αφορά αποκλειστικά εκείνα που περιέχουν πλαστικό. Συνεπώς, το σχέδιο νόμου επεκτείνεται και περιλαμβάνει τα υγρά μαντηλάκια που κατασκευάζονται από μη τροποποιημένα φυσικά πολυμερή, όταν αυτά δεν συμμορφώνονται με το πρότυπο UNE 149002:2022, «Κριτήρια αποδοχής για προϊόντα μίας χρήσης που απορρίπτονται στην τουαλέτα», καθώς τα προϊόντα αυτά επίσης δεν αποσυντίθενται σωστά και προκαλούν στόμωση, έμφραξη και υπερχείλιση. Αυτό με τη σειρά του οδηγεί σε άμεση απόρριψη των αποβλήτων σε υδατικά συστήματα, προκαλώντας πολύ υψηλό οικονομικό κόστος για τους δημόσιους φορείς διαχείρισης ύδατος (*2 και 3), το οποίο επιβαρύνει κυρίως τις τοπικές αρχές και, τελικά, το κοινό.
Η επέκταση αυτή του πεδίου εφαρμογής βασίζεται στη δεύτερη παράγραφο της καταληκτικής διάταξης 7 του νόμου 7/2022 της 8ης Απριλίου σχετικά με τα απόβλητα και το μολυσμένο έδαφος στο πλαίσιο της κυκλικής οικονομίας, η οποία επιτρέπει τη διεύρυνση της ευθύνης του παραγωγού ώστε να καλύπτει και άλλα υγρά μαντηλάκια που δεν περιλαμβάνονται στο άρθρο 60 παράγραφος 1 του προαναφερθέντος νόμου, το οποίο αναφέρεται αποκλειστικά σε υγρά μαντηλάκια που περιέχουν πλαστικό.
Όσον αφορά τα μπαλόνια μίας χρήσης που περιέχουν πλαστικό, ο κίνδυνος πηγάζει από την ευρεία χρήση τους σε υπαίθριες δραστηριότητες και την υψηλή τάση τους να μετατρέπονται σε διασκορπισμένα απορρίμματα. Στην εκτίμηση επιπτώσεων για την οδηγία (ΕΕ) 2019/904 (*4) επισημαίνεται επίσης ότι, προς το παρόν, δεν υπάρχουν πλήρως βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις σχεδιασμού που θα απέτρεπαν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις τους, γεγονός που ενισχύει την ανάγκη θέσπισης ρυθμιστικών κινήτρων που απευθύνονται άμεσα στους παραγωγούς.
Στο πλαίσιο αυτό, η διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού (EPR) αποτελεί κατάλληλο και αποτελεσματικό εργαλείο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων δημόσιου συμφέροντος, καθώς επιτρέπει τη μετακύλιση στους παραγωγούς του περιβαλλοντικού και οικονομικού κόστους που συνδέεται με την πρόληψη και τη διαχείριση των αποβλήτων, το οποίο επί του παρόντος δεν αντικατοπτρίζεται στην τιμή του προϊόντος. Η προηγούμενη εμπειρία από την εφαρμογή του συστήματος EPR στην Ισπανία σε άλλες κατηγορίες αποβλήτων αποδεικνύει την αποτελεσματικότητα αυτής της προσέγγισης.
Το μέτρο επιδιώκει τον στόχο δημόσιου συμφέροντος με συνεκτικό και συστηματικό τρόπο, ενσωματώνοντάς το πλήρως στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας για τα απόβλητα, με εφαρμογή των αρχών «ο ρυπαίνων πληρώνει» και «ιεράρχησης των αποβλήτων» και του νόμου 7/2022 της 8ης Απριλίου 2022 από την άποψη της κυκλικής οικονομίας. Η νομοθετική πρόταση εμπλέκει όλους τους συμφεροντούχους, διασφαλίζοντας μια αναλογική και συνεκτική προσέγγιση για την αποτελεσματική μείωση του αντίκτυπου των εν λόγω προϊόντων.
*1) Εκτίμηση επιπτώσεων, Μέρος 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
*2) https://www.eureau.org/documents/7858-position-paper-on-wet-wipes/file
*3) 2019-δήλωσησυμμόρφωσης.pdf
*4) Εκτίμηση επιπτώσεων, Μέρος 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
9β. Το κοινοποιούμενο σχέδιο μέτρου εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων και επιβολής που έχουν θεσπιστεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο στον τομέα των αποβλήτων και δεν συνιστά περιορισμό της εσωτερικής αγοράς. Θεσπίζει υποχρεώσεις για τους παραγωγούς υγρών μαντηλιών και μπαλονιών (EPR), καθώς και απαιτήσεις επισήμανσης και υποχρεώσεις σχετικά με τη συλλογή και την υποβολή στοιχείων. Οι υποχρεώσεις αυτές εφαρμόζονται ήδη ευρέως στα κράτη μέλη και συνάδουν με τον στόχο της χρηματοδότησης των δαπανών που προκύπτουν από τη διαχείριση των αποβλήτων, ιδίως εκείνων που σχετίζονται με τον καθαρισμό, τη μεταφορά και την επεξεργασία των απορριμμάτων.
Κατά συνέπεια, ο αντίκτυπος στο διασυνοριακό εμπόριο και τις υπηρεσίες περιορίζεται στην απαίτηση να συμμορφώνεται κάθε παραγωγός, ανεξάρτητα από την προέλευσή του (εγχώριος, από άλλο κράτος μέλος ή από τρίτη χώρα), που διαθέτει τα εν λόγω προϊόντα στην ισπανική αγορά, με τις καθιερωμένες υποχρεώσεις, όπως η καταχώριση στο σχετικό μητρώο, η συμμετοχή σε συλλογικό σύστημα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού και η αντίστοιχη εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων και των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων. Οι απαιτήσεις αυτές συνάδουν με την υποχρεωτική εφαρμογή σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση της οδηγίας (ΕΕ) 2019/904, η οποία διασφαλίζει ένα εναρμονισμένο πλαίσιο και αποτρέπει σημαντικές στρεβλώσεις στην εσωτερική αγορά.
Το σχέδιο νομοθεσίας ενσωματώνει δύο ειδικές διατάξεις σε εθνικό επίπεδο, οι οποίες υποστηρίζονται από την πρωτογενή νομοθεσία της Ισπανίας, με στόχο την εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος και τη μείωση των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων που συνδέονται με την ανεπαρκή διαχείριση:
(i) περιλαμβάνει στο πεδίο εφαρμογής του τα υγρά μαντηλάκια που κατασκευάζονται από φυσικά πολυμερή χωρίς χημικές τροποποιήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι δεν συμμορφώνονται με το πρότυπο UNE 149002:2022, δηλαδή μαντηλάκια που αποτελούν πλαστικό προϊόν μίας χρήσης (SUP) (δυνατότητα που έχει ήδη αναφερθεί στην παράγραφο 1)·
(ii) θεσπίζει την υποχρέωση των παραγωγών όλων των μαντηλιών που καλύπτονται από το πρότυπο να χρηματοδοτούν τον καθαρισμό των απορριμμάτων που διασκορπίζονται στις υποδομές αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων (μια πτυχή που αποτελούσε ήδη μέρος της κυκλικής οικονομίας). Επιπλέον, αποτελεί μέρος μιας συντονισμένης στρατηγικής σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, που διασφαλίζει τη ρυθμιστική συνοχή, την ασφάλεια δικαίου και την εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας αγοράς (όπως κοινοποιήθηκε μέσω του συστήματος TRIS κατά την κοινοποίηση του νόμου 7/2022). Η χρηματοδότηση αυτή θα εφαρμοστεί σταδιακά, φτάνοντας στο 100% του κόστους έως το 2032 για τα μαντηλάκια από πλαστικό μίας χρήσης και στο ήμισυ του κόστους για τα μαντηλάκια που δεν περιέχουν πλαστικό μίας χρήσης.
Επί του παρόντος δεν υπάρχει κανονιστικό πλαίσιο που να προβλέπει με ολοκληρωμένο τρόπο μέτρα με στόχο την πρόληψη και τη διόρθωση των επιπτώσεων αυτών των αποβλήτων, ούτε υπάρχουν ειδικά νομικά μέσα για την αντιμετώπιση αυτών των κινδύνων στην πηγή. Το προτεινόμενο μέτρο αποτελεί την αναγκαία εξέλιξη των ισχυόντων κανονισμών, προκειμένου να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι εν λόγω προκλήσεις.
Οι εναλλακτικές λύσεις που εξετάστηκαν ήταν, αφενός, η επιλογή να μην ρυθμιστούν αυτές οι ροές αποβλήτων ή να εφαρμοστούν συστήματα διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού (EPR). Αυτή αποκλείστηκε, καθώς είναι ασύμβατη με την υποχρέωση μεταφοράς της οδηγίας (ΕΕ) 2019/904 στο εθνικό δίκαιο. Αφετέρου, εξετάστηκε το ενδεχόμενο να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής του μέτρου αυστηρά στις διατάξεις της εν λόγω οδηγίας, εξαιρώντας έτσι ορισμένα υγρά μαντηλάκια. Ωστόσο, η επιλογή αυτή απορρίφθηκε επίσης λόγω της ανάγκης, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία, να αντιμετωπιστούν οι αρνητικές επιπτώσεις των προϊόντων αυτών, τα οποία, μολονότι δεν περιλαμβάνονται ρητά στην οδηγία, δημιουργούν σημαντικά προβλήματα στον τομέα της υγιεινής και της προστασίας του περιβάλλοντος.
Στο πλαίσιο αυτό, το μέτρο που εγκρίθηκε είναι το λιγότερο περιοριστικό μέσο για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων, καθώς θεσπίζει ένα αναλογικό σύνολο υποχρεώσεων που αποσκοπούν στη μείωση της παραγωγής απορριμμάτων και των επιπτώσεών της στα οικοσυστήματα —ιδίως στα θαλάσσια οικοσυστήματα— καθώς και του κόστους που συνδέεται με τη συντήρηση των δημόσιων υποδομών. Εάν το μέτρο αυτό δεν υιοθετηθεί, τα εν λόγω κόστη θα συνεχίσουν να αυξάνονται και θα επιβαρύνουν τους φορολογούμενους, ενώ το μέτρο ενθαρρύνει την πρόληψη, την καινοτομία, τον οικολογικό σχεδιασμό και τη μετάβαση
9γ. Οι περιορισμοί που επιβάλλονται από το μέτρο είναι αναλογικοί σε σχέση με τη σημασία του επιδιωκόμενου στόχου δημόσιου συμφέροντος, ο οποίος συνίσταται στη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, την οικονομία και την υγεία. Οι επιπτώσεις αυτές δεν είναι υποθετικές, αλλά μια αποδεδειγμένη πραγματικότητα που επηρεάζει τις παραλίες, τις θάλασσες και τους ωκεανούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1), τα υδάτινα και χερσαία οικοσυστήματα, καθώς και τις υποδομές αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων σε αστικά και αγροτικά περιβάλλοντα. Το αυξανόμενο μέγεθος αυτών των επιπτώσεων και η επιδεινούμενη τάση τους δικαιολογούν τη θέσπιση κανονιστικών μέτρων όπως εκείνων που προβλέπονται, σύμφωνα με τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών για την προώθηση της πρόληψης της δημιουργίας αποβλήτων και της κυκλικής οικονομίας.
Στο πλαίσιο αυτό, έχει ληφθεί δεόντως υπόψη η προστασία του δημόσιου συμφέροντος σε σχέση με τον δυνητικό βαθμό παρέμβασης στη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, και έχει διαπιστωθεί ότι το πρώτο υπερισχύει σαφώς. Η αύξηση των θαλάσσιων πλαστικών αποβλήτων συνιστά σημαντική απειλή για τα οικοσυστήματα, τη βιοποικιλότητα και την ανθρώπινη υγεία, καθώς και για βασικούς οικονομικούς τομείς, όπως ο τουρισμός, η αλιεία και οι θαλάσσιες μεταφορές, και αποτελεί διασυνοριακό πρόβλημα. Σύμφωνα με την εκτίμηση επιπτώσεων για την οδηγία (ΕΕ) 2019/904, η εφαρμογή των προβλεπόμενων μέτρων —τα οποία περιλαμβάνουν διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού, στόχους μείωσης και απαιτήσεις επισήμανσης— θα οδηγήσει σε σημαντική μείωση των θαλάσσιων απορριμμάτων. Εκτιμάται ότι, στην περίπτωση των πλαστικών μίας χρήσης, ο όγκος των απορριμμάτων αυτών θα μπορούσε να μειωθεί κατά περίπου το ήμισυ.
Επιπλέον, η μη επίτευξη των στόχων δημόσιου συμφέροντος θα οδηγούσε σε σημαντικά μεγαλύτερη ζημία από εκείνη που προκύπτει από την εφαρμογή του μέτρου. Σύμφωνα με την προαναφερθείσα εκτίμηση επιπτώσεων, η εφαρμογή των μέτρων που αφορούν τα πλαστικά μίας χρήσης έως το 2030 θα επέτρεπε την αποφυγή εκπομπών 2,6 εκατομμυρίων τόνων ισοδύναμου CO₂ και την αποφυγή περιβαλλοντικών ζημιών αξίας 11 δισεκατομμυρίων ευρώ. Μολονότι τα μέτρα αυτά συνεπάγονται κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις (περίπου 2 δισ. EUR) και κόστος διαχείρισης αποβλήτων (περίπου 510 εκατ. EUR), οδηγούν επίσης σε σημαντική εξοικονόμηση για τους καταναλωτές, η οποία εκτιμάται σε περίπου 6,5 δισ. EUR, αν και συνοδεύεται από ορισμένες αλλαγές στα καταναλωτικά πρότυπα.
Σε κάθε περίπτωση, το νομοσχέδιο καθορίζει μια σταδιακή προσέγγιση για τη χρηματοδότηση του κόστους καθαρισμού των υποδομών αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων. Αυτό θα μετριάσει τις οικονομικές επιπτώσεις για τους παραγωγούς υγρών μαντηλιών, θα διευκολύνει τη σταδιακή προσαρμογή των θιγόμενων επιχειρήσεων και ενδέχεται να συνοδεύεται από μέτρα που θα ενθαρρύνουν τους καταναλωτές να υιοθετήσουν πιο ορθές συνήθειες κατανάλωσης και διάθεσης αποβλήτων, γεγονός που θα οδηγήσει επίσης σε μείωση του κόστους που θα επιβαρύνει τους παραγωγούς.
Κατά συνέπεια, το μέτρο εξασφαλίζει την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ των επιδιωκόμενων οφελών και των επιβαλλόμενων επιβαρύνσεων, καθώς αποτελεί ένα αναλογικό και αναγκαίο μέσο για την αντιμετώπιση ενός προβλήματος με αυξανόμενη περιβαλλοντική και κοινωνική σημασία.
(1) Κοινό Κέντρο Ερευνών (JRC), Georg Hanke, Τεχνικές εκθέσεις του JRC, «Marine Beach Litter in Europe – Top Items» (Απορρίμματα θαλάσσιων ακτών στην Ευρώπη: τα κορυφαία είδη), 2016
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: 2020/0658/E
Τα βασικά κείμενα έχουν αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης κοινοποίησης:
2020/0658/E
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Ναι
16.
Θέματα TBT:
Το σχέδιο αποτελεί τεχνικό κανονισμό ή αξιολόγηση της συμμόρφωσης
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
