Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2026) 1899
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2026/0369/ES
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261899.MT
1. MSG 001 IND 2026 0369 ES MT 13-07-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
4. 2026/0369/ES - S20E - Skart
5. Abbozz ta’ Digriet Irjali li jirregola l-immaniġġjar tal-iskart minn wet wipes u bżieżaq.
6. Dan id-Digriet Irjali japplika għal wet wipes li jintużaw darba biss u bżieżaq tal-plastik li jintużaw darba biss u li jitqiegħdu fis-suq Spanjol, kif ukoll għall-iskart iġġenerat mill-użu ta’ dawk il-prodotti.
7.
8. Il-miżura notifikata tindirizza r-riskju li jirriżulta mill-fatt li l-produtturi ma jinkorporawx biżżejjed fl-ispejjeż tagħhom l-impatti ambjentali, ekonomiċi u fuq is-saħħa tal-bniedem assoċjati mal-iskart minn wet wipes li jintużaw darba biss u bżieżaq li jintużaw darba biss u li jkun fihom il-plastik; dan wassal għal livelli għoljin ta’ skart mormi b’mod mhux xieraq u għal tfixkil serju fl-infrastruttura tas-sanitazzjoni u tat-trattament tal-ilma mormi.
L-evidenza disponibbli turi li ż-żewġ prodotti jinsabu b’mod konsistenti fost l-oġġetti l-aktar frekwenti ta’ skart tal-baħar fl-Unjoni Ewropea u jikkawżaw impatti transkonfinali sinifikanti. Din il-preżenza għolja tindika li l-mudelli attwali tal-produzzjoni, tal-konsum u tal-immaniġġjar tal-iskart mhumiex biżżejjed biex jipprevjenu r-rilaxx tiegħu fl-ambjent.(1)
Fil-każ tal-wet wipes, ir-riskju mhuwiex limitat biss għal dawk li fihom il-plastik. Għaldaqstant, l-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jmur lil hinn mid-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2019/904 u jinkludi wet wipes magħmula minn polimeri naturali mhux modifikati, meta dawn ma jikkonformawx mal-istandard UNE 149002:2022 (kriterji ta’ aċċettazzjoni għal prodotti li jintremew fit-tojlit), peress li dawn il-prodotti wkoll jonqsu milli jinħallu kif suppost u jikkawżaw imblukkar u tifwir. Dan imbagħad iwassal għar-rimi dirett ta’ skart fil-korpi tal-ilma, u jiġġenera spejjeż ekonomiċi għoljin ħafna għall-entitajiet pubbliċi responsabbli mill-ġestjoni tal-ilma (2;3), spejjeż li jinġarru prinċipalment mill-awtoritajiet lokali u, fl-aħħar mill-aħħar, mill-pubbliku.
Din l-estensjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni hija bbażata fuq it-tieni paragrafu tad-Dispożizzjoni Finali Nru 7 tal-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April dwar l-iskart u l-ħamrija kkontaminata għal ekonomija ċirkolari, li tawtorizza l-applikazzjoni tar-responsabbiltà estiża tal-produttur għal wet wipes oħra li ma jaqgħux taħt l-Artikolu 60(1) tal-liġi msemmija, li jirreferi esklużivament għal wet wipes li fihom il-plastik.
Fil-każ ta’ bżieżaq li jintużaw darba biss u li fihom il-plastik, ir-riskju ġej mill-użu mifrux tagħhom f’attivitajiet fil-beraħ u mit-tendenza qawwija tagħhom li jispiċċaw bħala skart imxerred fl-ambjent. Il-valutazzjoni tal-impatt għad-Direttiva (UE) 2019/904 tinnota wkoll li bħalissa m’hemm l-ebda alternattiva ta’ disinn vijabbli għalkollox li kapaċi tevita l-impatt ambjentali tagħhom, fatt li jsaħħaħ il-ħtieġa li jiġu introdotti inċentivi regolatorji indirizzati direttament lill-produtturi.
F’dan il-kuntest, ir-responsabbiltà estiża tal-produttur (EPR) hija għodda xierqa u effettiva biex jintlaħqu l-objettivi ta’ interess pubbliku mfittxija, peress li tippermetti li l-ispejjeż ambjentali u ekonomiċi assoċjati mal-prevenzjoni u l-immaniġġjar tal-iskart—li bħalissa mhumiex riflessi fil-prezz tal-prodott—jiġu mgħoddija lill-produtturi. L-esperjenza preċedenti fl-implimentazzjoni tal-EPR fi Spanja ma’ flussi oħra ta’ skart turi l-effettività ta’ dan l-approċċ.
Il-miżura ssegwi l-objettiv ta’ interess pubbliku b’mod koerenti u sistematiku, billi tintegra ruħha għalkollox fil-qafas tal-leġiżlazzjoni Ewropea u nazzjonali dwar l-iskart, tapplika l-prinċipji ta’ ‘‘min iniġġes iħallas’’ u tal-’‘ġerarkija tal-iskart’’, u timplimenta l-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April minn perspettiva ta’ ekonomija ċirkolari. L-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jinvolvi lill-partijiet ikkonċernati kollha, u jiżgura approċċ proporzjonat u konsistenti mmirat biex inaqqas b’mod effettiv l-impatt ta’ dawn il-prodotti.
(1) Valutazzjoni tal-impatt Parti 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
(2) https://www.eureau.org/documents/7858-position-paper-on-wet-wipes/file
(3) https://www.daquas.es/images/publicaciones/informacion-sector/2019-declaracionadhesion.pdf
(4) Valutazzjoni tal-impatt Parti 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-lit
9. Il-bażi għal dan l-abbozz ta’ digriet irjali tinsab fl-Artikoli 37 u 60 tal-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April dwar l-iskart u l-ħamrija kkontaminata għal ekonomija ċirkolari, li tipprevedi l-iżvilupp ta’ skema ta’ responsabbiltà estiża tal-produttur għal wipes u bżieżaq li jintużaw darba biss u li jkun fihom il-plastik.
9a. Il-miżura notifikata tindirizza r-riskju li jirriżulta mill-fatt li l-produtturi ma jinkorporawx biżżejjed fl-ispejjeż tagħhom l-impatti ambjentali, ekonomiċi u fuq is-saħħa tal-bniedem assoċjati mal-iskart minn wet wipes li jintużaw darba biss u bżieżaq li jintużaw darba biss u li jkun fihom il-plastik; dan wassal għal livelli għoljin ta’ skart mormi b’mod mhux xieraq u għal tfixkil serju fl-infrastruttura tas-sanitazzjoni u tat-trattament tal-ilma mormi.
L-evidenza disponibbli turi li ż-żewġ prodotti huma konsistentement fost l-oġġetti l-aktar frekwenti ta’ skart tal-baħar fl-Unjoni Ewropea u jikkawżaw impatti transkonfinali sinifikanti (* 1). Din il-preżenza għolja tindika li l-mudelli attwali tal-produzzjoni, tal-konsum u tal-immaniġġjar tal-iskart mhumiex biżżejjed biex jipprevjenu r-rilaxx tiegħu fl-ambjent.
Fil-każ tal-wet wipes, ir-riskju mhuwiex limitat biss għal dawk li fihom il-plastik. Għaldaqstant, l-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jmur lil hinn u jinkludi wet wipes magħmula minn polimeri naturali mhux modifikati, meta dawn ma jikkonformawx mal-Istandard UNE 149002:2022 (Kriterji ta’ aċċettazzjoni għal prodotti li jintremew fit-tojlit), peress li dawn il-prodotti wkoll jonqsu milli jinħallu kif suppost u jikkawżaw imblukkar u tifwir. Dan imbagħad iwassal għar-rimi dirett ta’ skart fil-korpi tal-ilma, u jiġġenera spejjeż ekonomiċi għoljin ħafna għall-entitajiet pubbliċi responsabbli mill-ġestjoni tal-ilma (*2 u 3); dawn l-ispejjeż jitħallsu prinċipalment mill-awtoritajiet lokali u, fl-aħħar mill-aħħar, mill-pubbliku.
Din l-estensjoni tal-kamp ta’ applikazzjoni hija bbażata fuq it-tieni paragrafu tad-Dispożizzjoni Finali Nru 7 tal-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April dwar l-iskart u l-ħamrija kkontaminata għal ekonomija ċirkolari, li tippermetti li r-responsabbiltà estiża tal-produttur tkopri wet wipes oħra mhux inklużi fl-Artikolu 60(1) tal-liġi msemmija, li jirreferi esklużivament għal wet wipes li fihom il-plastik.
Fil-każ ta’ bżieżaq li jintużaw darba biss u li fihom il-plastik, ir-riskju ġej mill-użu mifrux tagħhom f’attivitajiet fil-beraħ u mit-tendenza qawwija tagħhom li jispiċċaw bħala skart imxerred fl-ambjent. Il-valutazzjoni tal-impatt għad-Direttiva (UE) 2019/904 (*4) tinnota wkoll li bħalissa m’hemmx alternattivi ta’ disinn vijabbli għalkollox li jipprevjenu l-impatt ambjentali tagħha, fatt li jsaħħaħ il-ħtieġa li jiġu introdotti inċentivi regolatorji indirizzati direttament lill-produtturi.
F’dan il-kuntest, ir-responsabbiltà estiża tal-produttur (EPR) hija għodda xierqa u effettiva biex jintlaħqu l-objettivi ta’ interess pubbliku mfittxija, peress li tippermetti li l-ispejjeż ambjentali u ekonomiċi assoċjati mal-prevenzjoni u l-immaniġġjar tal-iskart—li bħalissa mhumiex riflessi fil-prezz tal-prodott—jiġu mgħoddija lill-produtturi. L-esperjenza preċedenti fl-implimentazzjoni tal-EPR fi Spanja ma’ flussi oħra ta’ skart turi l-effettività ta’ dan l-approċċ.
Il-miżura ssegwi l-objettiv ta’ interess pubbliku b’mod koerenti u sistematiku, billi tintegra ruħha għalkollox fil-qafas tal-leġiżlazzjoni Ewropea u nazzjonali dwar l-iskart, tapplika l-prinċipji ta’ ‘‘min iniġġes iħallas’’ u tal-’‘ġerarkija tal-iskart’’, u timplimenta l-Liġi 7/2022 tat-8 ta’ April minn perspettiva ta’ ekonomija ċirkolari. L-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jinvolvi lill-partijiet ikkonċernati kollha, u jiżgura approċċ proporzjonat u konsistenti mmirat biex inaqqas b’mod effettiv l-impatt ta’ dawn il-prodotti.
(* 1) Valutazzjoni tal-impatt Parti 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
(*2) https://www.eureau.org/documents/7858-position-paper-on-wet-wipes/file
(*3) 2019-declaracionadhesion.pdf
(* 4) Valutazzjoni tal-impatt Parti 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
9b. L-abbozz ta’ miżura notifikat jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-obbligi ta’ informazzjoni u ta’ implimentazzjoni stabbiliti fil-livell Ewropew fil-qasam tal-iskart, u ma jikkostitwixxix restrizzjoni fuq is-suq intern. Dan jintroduċi obbligi għall-produtturi ta’ wet wipes u bżieżaq (EPR), kif ukoll rekwiżiti ta’ tikkettar u obbligi relatati mal-ġbir tad-data u r-rappurtar. Dawn l-obbligi diġà qed jiġu implimentati b’mod wiesa’ fl-Istati Membri u huma konformi mal-objettiv li jiġu ffinanzjati l-ispejjeż li jirriżultaw mill-ġestjoni tal-iskart, b’mod partikolari dawk relatati mat-tindif, it-trasport u t-trattament ta’ skart mormi b’mod mhux xieraq.
L-impatt fuq il-kummerċ u s-servizzi transkonfinali huwa limitat għar-rekwiżit li kwalunkwe produttur, irrispettivament mill-oriġini tiegħu (nazzjonali, minn Stat Membru ieħor jew minn pajjiż terz), li jqiegħed dawn il-prodotti fis-suq Spanjol, jikkonforma mal-obbligi stabbiliti, bħar-reġistrazzjoni fir-reġistru rilevanti u l-parteċipazzjoni fi skema ta’ Responsabbiltà Estiża tal-Produttur (EPR), u għalhekk jikkonforma mal-obbligi finanzjarji u ta’ rappurtar tiegħu. Dawn ir-rekwiżiti huma konsistenti mal-implimentazzjoni obbligatorja fl-Unjoni Ewropea kollha tad-Direttiva (UE) 2019/904, li tiżgura qafas armonizzat u tevita distorsjonijiet sinifikanti fis-suq intern.
L-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jinkludi żewġ dispożizzjonijiet speċifiċi fil-livell nazzjonali, sostnuti mil-leġiżlazzjoni primarja ta’ Spanja, bil-għan li jservu l-interess pubbliku u jnaqqsu l-impatti ambjentali negattivi assoċjati ma’ ġestjoni inadegwata:
(i) jinkludi fl-ambitu tiegħu wet wipes magħmulin minn polimeri naturali mhux modifikati kimikament, dment li ma jikkonformawx mal-istandard UNE 149002:2022, jiġifieri wipes li mhumiex SUP (possibbiltà li diġà ssemmiet fil-paragrafu 1);
(ii) jistabbilixxi obbligu għall-produtturi tal-wipes kollha koperti mill-istandard biex jiffinanzjaw it-tindif tal-iskart mormi fl-infrastruttura tas-sanitazzjoni u tat-trattament tal-ilma mormi (aspett li kien diġà parti mill-ekonomija ċirkolari). Barra minn hekk, jifforma parti minn strateġija kkoordinata fil-livell tal-Unjoni Ewropea, li tiżgura konsistenza regolatorja, ċertezza legali u l-funzjonament xieraq tas-suq uniku (kif innotifikat permezz tas-sistema TRIS meta ġiet notifikata l-Liġi 7/2022). Dan il-finanzjament se jiġi introdott gradwalment, u sal-2032 se jkopri 100% tal-ispejjeż għall-wipes SUP (SUP) u nofs l-ispejjeż għal dawk li mhumiex SUP.
Bħalissa m’hemm l-ebda qafas regolatorju li jkopri b’mod komprensiv miżuri mmirati lejn il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-impatti ta’ dawn l-iskart, u lanqas ma jeżistu strumenti legali speċifiċi li jindirizzaw dawn ir-riskji fis-sors. Il-miżura proposta tikkostitwixxi l-iżvilupp meħtieġ tar-regolamenti attwali sabiex jiġi indirizzat dawn l-isfidi b’mod effettiv.
Bħala alternattivi, ġiet ikkunsidrata, minn naħa waħda, l-għażla li dawn il-flussi tal-iskart ma jiġux regolati jew li ma jiġux implimentati skemi tal-EPR. Dan ġie eskluż peress li huwa inkompatibbli mal-obbligu li tiġi trasposta d-Direttiva (UE) 2019/904. Min-naħa l-oħra, ġie kkunsidrat li l-kamp ta’ applikazzjoni tal-miżura jiġi limitat strettament għad-dispożizzjonijiet ta’ dik id-Direttiva, u b’hekk jiġu esklużi ċerti wet wipes. Madankollu, din l-għażla ġiet miċħuda wkoll minħabba l-ħtieġa, skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali, li jiġi indirizzat l-impatt negattiv ta’ dawn il-prodotti li, għalkemm mhumiex inklużi b’mod espliċitu fid-Direttiva, joħolqu problemi sinifikanti fil-qasam tas-sanità u tal-protezzjoni ambjentali.
F’dan ir-rigward, il-miżura adottata tirrappreżenta l-mezz l-inqas restrittiv biex jintlaħqu l-objettivi mfittxija, billi tistabbilixxi sett proporzjonat ta’ obbligi mfassla biex inaqqsu l-ġenerazzjoni ta’ skart mormi u l-impatt tiegħu fuq l-ekosistemi – b’mod partikolari l-ekosistemi tal-baħar – kif ukoll l-ispejjeż assoċjati mal-manutenzjoni tal-infrastruttura pubblika. Jekk din il-miżura ma tiġix adottata, dawn l-ispejjeż ikomplu jiżdiedu u jitħallsu mill-kontribwenti, filwaqt li l-miżura tinkoraġġixxi l-prevenzjoni, l-innovazzjoni, l-ekodisinn u t-tranżizzjoni lejn
9c. Ir-restrizzjonijiet imposti mill-miżura huma proporzjonati fir-rigward tal-importanza tal-objettiv ta’ interess pubbliku mfittex, li huwa li jitnaqqsu l-impatti negattivi fuq l-ambjent, l-ekonomija u s-saħħa. Dawn l-impatti mhumiex ipotetiċi, iżda realtà ppruvata li taffettwa l-bajjiet, l-ibħra u l-oċeani tal-Unjoni Ewropea (1), l-ekosistemi akkwatiċi u terrestri, kif ukoll l-infrastrutturi tas-sanità u tal-purifikazzjoni f’ambjenti urbani u rurali. Il-kobor dejjem jikber ta’ dawn l-impatti u t-tendenza tagħhom li jmorru għall-agħar jiġġustifikaw l-adozzjoni ta’ miżuri regolatorji bħal dawk previsti, f’konformità mal-isforzi tal-Unjoni Ewropea u tal-Istati Membri biex jippromwovu l-prevenzjoni tal-iskart u l-ekonomija ċirkolari.
F’dan il-kuntest, ingħatat konsiderazzjoni xierqa lill-ħarsien tal-interess pubbliku fir-rigward tal-grad potenzjali ta’ interferenza mal-funzjonament tas-suq intern, u ġie konkluż li dan tal-ewwel għandu prijorità ċara. Iż-żieda fl-iskart tal-plastik fil-baħar toħloq theddida sinifikanti għall-ekosistemi, il-bijodiversità u s-saħħa tal-bniedem, kif ukoll għal setturi ekonomiċi ewlenin bħat-turiżmu, is-sajd u t-trasport marittimu, u hija problema transkonfinali. Skont il-valutazzjoni tal-impatt għad-Direttiva (UE) 2019/904, l-implimentazzjoni tal-miżuri ppjanati – li jinkludu r-responsabbiltà estiża tal-produttur, miri għat-tnaqqis u rekwiżiti tat-tikkettar – se twassal għal tnaqqis sostanzjali fl-iskart tal-baħar. Huwa stmat li, fil-każ tal-plastik li jintuża darba biss, il-volum ta’ dan it-tip ta’ skart jista’ jitnaqqas b’madwar nofs.
Barra minn hekk, in-nuqqas li jintlaħqu l-objettivi ta’ interess pubbliku jirriżulta fi ħsara ferm akbar minn dik li tirriżulta mill-applikazzjoni tal-miżura. Skont il-valutazzjoni tal-impatt imsemmija hawn fuq, l-implimentazzjoni tal-miżuri relatati mal-plastik li jintuża darba biss sal-2030 tippermetti li tiġi evitata l-emissjoni ta’ 2.6 miljun tunnellata ta’ ekwivalenti ta’ CO₂ u li jiġi evitat ħsara ambjentali stmata li tiswa EUR 11-il biljun. Għalkemm dawn il-miżuri jinvolvu spejjeż ta’ konformità għan-negozji (madwar EUR 2 biljun) u spejjeż għall-immaniġġjar tal-iskart (madwar EUR 510 miljun), dawn iwasslu wkoll għal iffrankar sinifikanti għall-konsumaturi, stmat għal madwar EUR 6.5 biljun, għalkemm dan ikun akkumpanjat minn ċerti bidliet fix-xejriet tal-konsum.
Fi kwalunkwe każ, l-abbozz ta’ leġiżlazzjoni jistabbilixxi approċċ gradwali għall-finanzjament tal-ispejjeż tat-tindif tal-infrastruttura tas-sanitazzjoni u tat-trattament tal-ilma mormi. Dan se jtaffi l-impatt finanzjarju fuq il-produtturi ta’ wet wipes, jiffaċilita l-adattament gradwali tal-kumpaniji affettwati, u jista’ jkun akkumpanjat minn miżuri biex iħeġġeġ lill-konsumaturi jadottaw drawwiet aktar xierqa ta’ konsum u ta’ rimi tal-iskart, fatt li jwassal ukoll għal tnaqqis fl-ispejjeż li jridu jġorru l-produtturi.
Għalhekk, il-miżura tippreżenta bilanċ xieraq bejn il-benefiċċji mixtieqa u l-piżijiet imposti, peress li hija strument proporzjonat u meħtieġ biex tiġi indirizzata problema li qed issir dejjem aktar rilevanti mill-perspettiva ambjentali u soċjali.
(1) Iċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC), Georg Hanke, Rapporti Tekniċi tal-JRC, “Marine Beach Litter in Europe – Top Items”, 2016
10. Referenzi għat-testi bażiċi: 2020/0658/E
It-testi bażiċi ntbagħtu b’notifika preċedenti:
2020/0658/E
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. IVA
16.
Aspett OTK:
L-abbozz huwa regolament tekniku jew valutazzjoni tal-konformità
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
