Teachtaireacht 001
Teachtaireacht ón gCoimisiún — TRIS/(2026) 1899
Treoir (AE) 2015/1535
Fógra a thabhairt 2026/0369/ES
Dréacht-téacs a fhógairt ó Bhallstát
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261899.GA
1. MSG 001 IND 2026 0369 ES GA 13-07-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
3B. Subdirección General de Residuos
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental
Secretaría de Estado de Medio Ambiente
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
4. 2026/0369/ES - S20E - Dramhaíl
5. Dréacht-Fhoraithne Ríoga lena rialaítear bainistiú dramhaíola ó cheilt fhliuch agus balúin.
6. Baineann an Foraithne Ríoga seo le héadaí fliucha aon úsáide agus balúin phlaisteacha aon úsáide a chuirtear ar mhargadh na Spáinne, chomh maith leis an dramhaíl a ghintear trí úsáid na dtáirgí sin.
7.
8. Tugann an beart fógartha aghaidh ar an riosca a eascraíonn as mainneachtain táirgeoirí na tionchair chomhshaoil, eacnamaíocha agus sláinte an duine a bhaineann le dramhaíl ó wipes fliucha aon úsáide agus balúin aon úsáide ina bhfuil plaisteach a inmheánú go leordhóthanach, rud a d’fhág go bhfuil leibhéil arda bruscair agus cur isteach tromchúiseach ar bhonneagar sláintíochta agus cóireála fuíolluisce mara.
Léiríonn an fhianaise atá ar fáil go bhfuil an dá tháirge i measc na míreanna bruscair mhuirí is minice san Aontas Eorpach agus go ngineann siad tionchair thrasteorann suntasacha. Léiríonn an láithreacht ard seo nach leor na patrúin reatha maidir le táirgeadh, tomhaltas agus bainistíocht dramhaíola chun cosc a chur ar a scaoileadh isteach sa chomhshaol.(1)
I gcás na bhfliuch-fhíníní, ní bhaineann an riosca go heisiach leo siúd ina bhfuil plaisteach. Dá réir sin, téann an dréacht-reachtaíocht níos faide ná forálacha Threoir 2019/904 agus áirítear inti wipes fliucha déanta as polaiméirí nádúrtha neamh-mhodhnaithe, i gcás nach gcomhlíonann siad Caighdeán UNE 149002:2022, Critéir ghlactha do tháirgí indiúscartha tríd an leithreas, toisc nach ndíscaoileann na táirgí seo i gceart ach an oiread agus go mbíonn bacainní, constaic agus róshreabhadh mar thoradh orthu. Mar thoradh air sin, scaoiltear dramhaíl go díreach isteach i ndobharlaigh, rud a chruthaíonn costais eacnamaíocha an-ard do chomhlachtaí bainistíochta uisce poiblí (2;3), a bhíonn á n-íoc den chuid is mó ag údaráis áitiúla agus, sa deireadh, ag an bpobal.
Tá an leathnú sin ar raon feidhme an chur i bhfeidhm bunaithe ar an dara mír d’Fhoráil Chríochnaitheach a Seacht de Dhlí 7/2022 an 8 Aibreán maidir le dramhaíl agus ithir éillithe le haghaidh geilleagar ciorclach, lena n-údaraítear freagracht leathnaithe táirgeora a chur i bhfeidhm maidir le ceirtíní fliucha eile nach gcumhdaítear le hAirteagal 60(1) den dlí thuasluaite, a thagraíonn go heisiach do cheirtíní fliucha ina bhfuil plaisteach.
I gcás balún aonúsáide a bhfuil plaisteach iontu, eascraíonn an riosca as an úsáid fhorleathan a bhaintear astu i ngníomhaíochtaí amuigh faoin aer agus as an seans mór go scaipfear mar bhruscar iad. Tugann an measúnú tionchair do Threoir (AE) 2019/904 faoi deara freisin nach bhfuil aon roghanna dearaidh lán-inmharthana ann faoi láthair atá in ann a dtionchar comhshaoil a sheachaint, rud a neartaíonn an gá atá le dreasachtaí rialála a thabhairt isteach a dhíríonn go díreach ar tháirgeoirí.
Sa chomhthéacs seo, is uirlis iomchuí agus éifeachtach í freagracht leathnaithe táirgeora (FST) chun na cuspóirí leasa phoiblí a bhaint amach, toisc go gceadaíonn sí na costais chomhshaoil agus eacnamaíocha a bhaineann le cosc agus bainistíocht dramhaíola - nach léirítear i bpraghas an táirge faoi láthair - a chur ar aghaidh chuig táirgeoirí. Léiríonn an taithí a fuarthas roimhe seo ar EPR a chur chun feidhme sa Spáinn le sruthanna dramhaíola eile éifeachtacht an chur chuige sin.
Saothraíonn an beart cuspóir an leasa phoiblí ar bhealach comhtháite agus córasach, trína chomhtháthú go hiomlán i gcreat reachtaíocht dramhaíola Eorpaí agus náisiúnta, trí phrionsabail an ‘truaillitheora’ agus an ‘ordlathais dramhaíola’ a chur i bhfeidhm, agus Dlí 7/2022 an 8 Aibreán a chur i bhfeidhm ó pheirspictíocht an gheilleagair chiorclaigh. Cuimsíonn an reachtaíocht dhréachta na páirtithe leasmhara uile, rud a chinntíonn cur chuige comhréireach agus comhsheasmhach atá dírithe ar thionchar na dtáirgí seo a laghdú go héifeachtach.
(1) Measúnú tionchair Cuid 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
(2) https://www.eureau.org/documents/7858-position-paper-on-wet-wipes/file
(3) https://www.daquas.es/images/publicaciones/informacion-sector/2019-declaracionadhesion.pdf
(4) Measúnú tionchair Cuid 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-lit
9. Tá bunús an dréacht-fhoraith ríoga seo le fáil in Airteagail 37 agus 60 de Dhlí 7/2022 an 8 Aibreán maidir le dramhaíl agus ithir éillithe le haghaidh geilleagar ciorclach, lena bhforáiltear d’fhorbairt scéime freagrachta leathnaithe táirgeora le haghaidh wipes agus balúin aon úsáide ina bhfuil plaisteach.
9a. Tugann an beart fógartha aghaidh ar an riosca a eascraíonn as mainneachtain táirgeoirí na tionchair chomhshaoil, eacnamaíocha agus sláinte an duine a bhaineann le dramhaíl ó wipes fliucha aon úsáide agus balúin aon úsáide ina bhfuil plaisteach a inmheánú go leordhóthanach, rud a d’fhág go bhfuil leibhéil arda bruscair agus cur isteach tromchúiseach ar bhonneagar sláintíochta agus cóireála fuíolluisce mara.
Léiríonn an fhianaise atá ar fáil go bhfuil an dá tháirge i measc na míreanna bruscair mhuirí is minice san Aontas Eorpach agus go mbíonn tionchar suntasach trasteorann acu (*1). Léiríonn an láithreacht ard seo nach leor na patrúin reatha maidir le táirgeadh, tomhaltas agus bainistíocht dramhaíola chun cosc a chur ar a scaoileadh isteach sa chomhshaol.
I gcás na bhfliuch-fhíníní, ní bhaineann an riosca go heisiach leo siúd ina bhfuil plaisteach. Dá réir sin, téann an dréacht-reachtaíocht níos faide agus cuimsíonn sí cuimleoga fliucha atá déanta as polaiméirí nádúrtha neamh-mhodhnaithe, sa chás nach gcomhlíonann siad Caighdeán UNE 149002:2022, Critéir inghlactha do tháirgí indiúscartha trí leithreas, toisc nach scaoileann na táirgí seo ina gceart freisin agus go mbíonn siad ina gcúis le bacanna, le plódaithe agus le ró-shruthanna. Mar thoradh air sin, scaoiltear dramhaíl go díreach isteach i ndobharlaigh, rud a chruthaíonn costais eacnamaíocha an-ard do chomhlachtaí bainistíochta uisce poiblí (*2 agus 3), arna n-iompar go príomha ag údaráis áitiúla agus, ar deireadh, ag an bpobal.
Tá an síneadh seo ar raon feidhme bunaithe ar an dara mír de Fhoráil Dheiridh a Seacht de Dhlí 7/2022 an 8 Aibreán maidir le dramhaíl agus ithir éillithe le haghaidh geilleagar ciorclach, rud a cheadaíonn freagracht leathnaithe táirgeora chun wipes fliucha eile nach bhfuil san áireamh in Airteagal 60(1) den dlí thuasluaite a chumhdach, a thagraíonn go heisiach do wipes fliucha ina bhfuil plaisteach.
I gcás balún aonúsáide a bhfuil plaisteach iontu, eascraíonn an riosca as an úsáid fhorleathan a bhaintear astu i ngníomhaíochtaí amuigh faoin aer agus as an seans mór go scaipfear mar bhruscar iad. Tugtar dá aire freisin sa mheasúnú tionchair do Threoir (AE) 2019/904 (*4) nach bhfuil aon roghanna malartacha dearaidh lán-inmharthana ann faoi láthair a chuirfeadh cosc ar a thionchar ar an gcomhshaol, rud a threisíonn an gá atá le dreasachtaí rialála a thabhairt isteach lena dtugtar aghaidh go díreach ar tháirgeoirí.
Sa chomhthéacs seo, is uirlis iomchuí agus éifeachtach í freagracht leathnaithe táirgeora (FST) chun na cuspóirí leasa phoiblí a bhaint amach, toisc go gceadaíonn sí na costais chomhshaoil agus eacnamaíocha a bhaineann le cosc agus bainistíocht dramhaíola - nach léirítear i bpraghas an táirge faoi láthair - a chur ar aghaidh chuig táirgeoirí. Léiríonn an taithí a fuarthas roimhe seo ar EPR a chur chun feidhme sa Spáinn le sruthanna dramhaíola eile éifeachtacht an chur chuige sin.
Saothraíonn an beart cuspóir an leasa phoiblí ar bhealach comhtháite agus córasach, trína chomhtháthú go hiomlán i gcreat reachtaíocht dramhaíola Eorpaí agus náisiúnta, trí phrionsabail an ‘truaillitheora’ agus an ‘ordlathais dramhaíola’ a chur i bhfeidhm, agus Dlí 7/2022 an 8 Aibreán a chur i bhfeidhm ó pheirspictíocht an gheilleagair chiorclaigh. Cuimsíonn an reachtaíocht dhréachta na páirtithe leasmhara uile, rud a chinntíonn cur chuige comhréireach agus comhsheasmhach atá dírithe ar thionchar na dtáirgí seo a laghdú go héifeachtach.
(*1) Measúnú tionchair Cuid 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
(*2) https://www.eureau.org/documents/7858-position-paper-on-wet-wipes/file
(*3) 2019-declaracionadhesion.pdf
(*4) Measúnú tionchair Cuid 2/3 - https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1502-Reducing-marine-litter-action-on-single-use-plastics-and-fishing-gear_es
9b. Tagann an dréachtbheart fógartha faoi raon feidhme na n-oibleagáidí faisnéise agus cur chun feidhme a bunaíodh ar leibhéal Eorpach i réimse na dramhaíola, agus ní chuireann sé srian ar an margadh inmheánach. Tugtar isteach leis oibleagáidí do tháirgeoirí ceirtíní fliucha agus balúin (EPR), chomh maith le ceanglais agus oibleagáidí lipéadaithe a bhaineann le bailiú agus tuairisciú sonraí. Tá na hoibleagáidí sin á gcur chun feidhme go forleathan cheana féin sna Ballstáit agus tá siad ailínithe leis an gcuspóir na costais a eascraíonn as bainistiú dramhaíola a mhaoiniú, go háirithe na costais a bhaineann le glanadh, iompar agus cóireáil bruscair.
Tá an tionchar ar thrádáil agus seirbhísí trasteorann teoranta don cheangal go gcomhlíonfaidh aon táirgeoir, beag beann ar a thionscnamh (intíre, ó Bhallstát eile nó ó thríú tír), a chuireann na táirgí seo ar mhargadh na Spáinne, na hoibleagáidí atá bunaithe, amhail clárú sa chlár ábhartha, rannpháirtíocht i scéim EPR, agus dá bhrí sin a oibleagáidí airgeadais agus tuairiscithe a chomhlíonadh. Tá na ceanglais seo ag teacht leis an gcur i bhfeidhm éigeantach ar fud an Aontais Eorpaigh ar Threoir (AE) 2019/904, a chinntíonn creat comhchuimsitheach agus a sheachnaíonn claonadh suntasach sa mhargadh inmheánach.
Ionchorpraítear sa dréachtreachtaíocht dhá fhoráil shonracha ar an leibhéal náisiúnta, a bhfuil reachtaíocht phríomha na Spáinne mar bhonn taca leo, arb é is aidhm dóibh freastal ar leas an phobail agus na tionchair dhiúltacha ar an gcomhshaol a bhaineann le bainistíocht neamhleor a laghdú:
(i) cuimsíonn sé laistigh dá raon feidhme ceirtíní fliucha atá déanta as polaiméirí nádúrtha nach bhfuil modhnaithe go ceimiceach, ar an gcoinníoll nach gcomhlíonann siad an caighdeán UNE 149002:2022, is é sin cuirtíní neamh-SUP (féidearthacht a luadh cheana féin i mír 1);
(ii) bunaítear leis oibleagáid ar tháirgeoirí gach ceirtín a chumhdaítear leis an gcaighdeán glanadh bruscair atá scaipthe ar fud an bhonneagair sláintíochta agus cóireála fuíolluisce a mhaoiniú (gné a bhí mar chuid den gheilleagar ciorclach cheana féin). Ina theannta sin, is cuid de straitéis chomhordaithe ar leibhéal an Aontais Eorpaigh é, lena n-áirithítear comhsheasmhacht rialála, deimhneacht dhlíthiúil agus feidhmiú cuí an mhargaidh aonair (mar a fógraíodh tríd an gcóras TRIS nuair a fógraíodh Dlí 7/2022). Cuirfear an maoiniú seo i bhfeidhm de réir a chéile, agus faoin mbliain 2032 beidh sé ag 100% de na costais do chuimleoga SUP agus ag leath de na costais do chuimleoga nach SUP iad.
Níl aon chreat rialála ann faoi láthair a bhreithníonn go cuimsitheach bearta atá dírithe ar thionchar na ndramhaíl seo a chosc agus a cheartú, agus níl ionstraimí dlíthiúla sonracha ann a dhíríonn ar na rioscaí seo ag an bhfoinse. Is éard atá sa bheart atá beartaithe an fhorbairt is gá ar na rialacháin atá ann faoi láthair chun freagairt go héifeachtach do na dúshláin sin.
Mar roghanna malartacha, tugadh aird, ar thaobh amháin, ar an rogha gan na sruthanna dramhaíola sin a rialáil ná scéimeanna freagrachta leathnaithe táirgeora a chur chun feidhme. Tá sé seo curtha as an áireamh mar níl sé ag luí leis an oibleagáid Treoir (AE) 2019/904 a thrasuí. Ar an taobh eile, measadh go ndéantar raon feidhme an bhirt a theorannú go docht d’fhorálacha na Treorach sin, agus ar an gcaoi sin ceirtíní fliucha áirithe a eisiamh. Mar sin féin, diúltaíodh don rogha seo freisin mar gheall ar an ngá atá ann, i gcomhréir leis an reachtaíocht náisiúnta, aghaidh a thabhairt ar an tionchar diúltach a bhíonn ag na táirgí seo, a chruthaíonn fadhbanna suntasacha i réimse na sláintíochta agus chosaint an chomhshaoil, cé nach bhfuil siad san áireamh go sainráite sa Treoir.
I dtaca leis seo, is é an beart a glacadh an bealach is lú sriantach chun na cuspóirí atá á lorg a bhaint amach, toisc go mbunaíonn sé sraith oibleagáidí comhréireach atá ceaptha chun giniúint bruscair agus a thionchar ar éiceachórais – go háirithe éiceachórais mhuirí – a laghdú chomh maith leis na costais a bhaineann le bonneagar poiblí a chothabháil. Mura nglacfar leis an mbeart seo, leanfaidh na costais seo ag méadú agus beidh ar cháiníocóirí iad a iompar, ach spreagann an beart an chosc, an nuálaíocht, an t-éiceardhearadh agus an t-aistriú i dtreo
9c. Tá na srianta a fhorchuirtear leis an mbeart comhréireach i ndáil le tábhacht an chuspóra maidir le leas an phobail atá á shaothrú, is é sin tionchair dhiúltacha ar an gcomhshaol, ar an ngeilleagar agus ar an tsláinte a laghdú. Níl na tionchair sin hipitéiseach, ach is réaltacht chruthaithe iad a dhéanann difear do thránna, d’fharraigí agus d’aigéin an Aontais Eorpaigh (1), d’éiceachórais uisceacha agus talún, chomh maith le bonneagair sláintíochta agus íonúcháin i dtimpeallachtaí uirbeacha agus tuaithe. Is údar maith iad na tionchair seo atá ag méadú agus a dtreocht atá ag dul in olcas chun bearta rialála a ghlacadh amhail na cinn atá beartaithe, i gcomhréir le hiarrachtaí an Aontais Eorpaigh agus na mBallstáit cosc dramhaíola agus an geilleagar ciorclach a chur chun cinn.
Sa chomhthéacs seo, tugadh aird chuí ar chosaint leas an phobail i ndáil leis an méid cur isteach a d’fhéadfadh a bheith ar fheidhmiú an mhargaidh inmheánaigh, agus tá sé ráite go bhfuil tosaíocht shoiléir ag an gcéad cheann. Is bagairt shuntasach é an méadú ar dhramhaíl phlaisteach mhuirí d’éiceachórais, don bhithéagsúlacht agus do shláinte an duine, agus do phríomhearnálacha eacnamaíocha amhail an turasóireacht, an t-iascach agus an t-iompar muirí, agus is fadhb trasteorann é. De réir an mheasúnaithe tionchair do Threoir (AE) 2019/904, beidh laghdú suntasach ar bhruscar mara mar thoradh ar chur i bhfeidhm na mbeart atá beartaithe – lena n-áirítear freagracht leathnaithe táirgeora, spriocanna laghdaithe agus ceanglais lipéadaithe. Meastar, i gcás plaisteach aon úsáide, go bhféadfaí méid an bhruscair sin a laghdú faoi leath.
Ina theannta sin, dá mainneofaí cuspóirí leas an phobail a bhaint amach, bheadh dochar i bhfad níos mó ann ná mar a bheadh ann mar thoradh ar chur i bhfeidhm an bhirt. De réir na measúnaithe tionchair thuasluaite, d'fhágfadh cur i bhfeidhm na mbeart a bhaineann le plaistigh aonúsáide faoi 2030 go bhféadfaí eis-sgaoileadh 2.6 milliún tonna de choibhéis CO₂ a sheachaint agus damáiste comhshaoil arbh fhiú EUR 11 billiún é a sheachaint. Cé go mbíonn costais chomhlíonta do ghnólachtaí (thart ar EUR 2 bhilliún) agus costais bainistíochta dramhaíola (thart ar EUR 510 milliún) i gceist leis na bearta seo, bíonn coigilteas suntasach mar thoradh orthu do thomhaltóirí freisin, ar meastar go bhfuil sé thart ar EUR 6.5 billiún, cé go mbíonn athruithe áirithe ar phatrúin tomhaltais ag gabháil leis.
Ar aon nós, leagann an dréacht-reachtaíocht amach cur chuige céimnithe maidir le maoiniú chostais an bhonneagair glantacháin, sláintíochta agus cóireála fuíolluisce. Laghdóidh sé seo an tionchar airgeadais ar tháirgeoirí wipes fliucha, éascóidh sé oiriúnú de réir a chéile na gcuideachtaí lena mbaineann, agus féadfaidh bearta a bheith ag gabháil leis chun tomhaltóirí a spreagadh chun nósanna tomhaltais agus diúscartha dramhaíola níos oiriúnaí a ghlacadh, rud a laghdóidh na costais a bheidh le híoc ag táirgeoirí freisin.
Dá bhrí sin, cuireann an beart cothromaíocht chuí i láthair idir na buntáistí a shaothraítear agus na hualaí a fhorchuirtear, toisc gur ionstraim chomhréireach agus riachtanach í chun aghaidh a thabhairt ar fhadhb a bhfuil tábhacht chomhshaoil agus shóisialta ag méadú léi.
(1) An Lárionad Taighde Comhpháirteach (JRC), Georg Hanke, Tuarascálacha Teicniúla JRC, “Bruscar Trá Mara san Eoraip – Príomh-Míreanna”, 2016
10. Tagairtí do bhuntéacsanna: 2020/0658/E
Cuireadh na buntéacsanna ar aghaidh le fógra ní ba luaithe:
2020/0658/E
11. Níl
12.
13. Níl
14. Ní hea
15. Is ea
16.
Gnéithe BTT:
Is rialachán teicniúil nó measúnú comhréireachta é an dréacht.
Gnéithe SPS: Ní hea
**********
An Coimisiún Eorpach
Pointe teagmhála Treoir (AE) 2015/1535
ríomhphost: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
