Mensaje 001
Comunicación de la Comisión - TRIS/(2026) 1412
Directiva (UE) 2015/1535
Notificación: 2026/0260/DE
Notificación de un proyecto de texto de un Estado miembro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261412.ES
1. MSG 001 IND 2026 0260 DE ES 22-05-2026 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Der Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM), Referat KM56 (E-Mail: km56@bkm.bund.de)
4. 2026/0260/DE - SERV30 - Medios
5. Ley sobre la promoción de obras audiovisuales europeas a través de una obligación de inversión para los prestadores de servicios de medios de comunicación [Ley sobre la obligación de inversión en medios de comunicación (MedienInvestVG, por su versión en alemán)]
6. Servicios de medios de comunicación a demanda o servicios de vídeo a demanda
7.
8. En virtud de la MedienInvestVG, los proveedores de servicios de medios de comunicación —es decir, los servicios de vídeo a demanda y los operadores de televisión con catálogos de contenidos que se benefician del mercado de la audiencia alemana— están obligados a invertir el 8 % de su volumen de negocios neto (o, en el caso de los servicios públicos de radiodifusión, de sus gastos de programación) en la producción y distribución de obras audiovisuales europeas. El objetivo es garantizar un nivel estable y sostenible de inversión en el sector de la producción alemán. Una parte definida de estas inversiones debe asignarse a través de subcuotas a la producción de nuevas obras (60 %), a obras originales en lengua alemana (80 %) y a producciones de productores cinematográficos independientes (70 %). Además, la cláusula de reversión de derechos tiene por objeto reforzar la posición de los productores cinematográficos independientes. Para garantizar al mismo tiempo una flexibilidad suficiente para el mercado, una cláusula de exclusión voluntaria permite desviaciones de las disposiciones relacionadas con la inversión de la Ley a través de un acuerdo voluntario entre el prestador de servicios de medios de comunicación y una o más asociaciones de productores representativas, siempre que el prestador de servicios de medios de comunicación se comprometa a un aumento de las inversiones de al menos el 12 % y que se establezcan acuerdos justos sobre la concesión de derechos de uso. La Oficina Federal Alemana de Cine (FFA, por sus siglas en alemán) verificará el cumplimiento tanto de las obligaciones legales como de las voluntarias sobre la base de la transmisión confidencial de las cifras de volumen de negocio pertinentes y la documentación sobre inversiones por parte de los proveedores de servicios de medios de comunicación. En caso de incumplimiento, la FFA puede imponer una exacción compensatoria. La eficacia de la Ley la evaluará al cabo de tres años el Comisionado del Gobierno Federal para la Cultura y los Medios de Comunicación (BKM, por sus siglas en alemán), que informará de las conclusiones al Bundestag alemán.
9. La Ley sobre la obligación de inversión en medios de comunicación (MedienInvestVG) tiene por objeto garantizar un nivel estable y sostenible de inversión y pluralidad en el mercado, al tiempo que fomenta la estructura de las industrias cinematográficas europea y alemana, así como una competencia basada en la innovación. Por lo tanto, la Ley contribuye a mantener la competitividad del sector de la producción en Alemania y Europa y a fortalecer la industria cinematográfica y televisiva europea, así como a los profesionales creativos que participan en esta.
9 bis. Con el fin de alcanzar el objetivo de fortalecer la industria de la producción alemana y europea y garantizar la diversidad de la oferta de contenidos, la MedienInvestVG garantiza que las inversiones necesarias no se destinen únicamente a la adquisición de derechos de producciones ya existentes, sino también, de manera específica, a la creación de nuevos contenidos.
La obligación de destinar una parte de las inversiones a obras producidas originalmente en lengua alemana fortalece la industria de la producción en lengua alemana, fomenta la diversidad cultural en el sector audiovisual y fomenta la lengua alemana en la medida permitida por la legislación de la UE. La Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual también permite a los Estados miembros adoptar medidas destinadas a salvaguardar la diversidad cultural en el mercado audiovisual. Los Estados miembros podrán introducir disposiciones más estrictas, como requisitos lingüísticos, que las establecidas en la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual, siempre que sean compatibles con el Derecho de la Unión. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) así lo confirmó en su examen de una cuota de lengua española (véase TJUE, sentencia de 5 de marzo de 2009 – C‑222/07 – UTECA).
Las obras aptas deben ser producidas predominantemente por productores cinematográficos que sean independientes del prestador de servicios de medios de comunicación que encarga la obra (= independencia relativa). Por lo tanto, esta subcuota solo puede cumplirse si el prestador de servicios de medios de comunicación no ejerce un control corporativo sobre el productor. Fortalece la pluralidad del mercado, preserva una industria de la producción diversa y, en última instancia, beneficia a los usuarios.
Además, la ley tiene por objeto crear incentivos para que los productores cinematográficos innoven y refuercen su independencia económica. Este objetivo se logra permitiendo que los productores cinematográficos se beneficien de manera más sostenible que antes del desarrollo y la producción de obras audiovisuales. En la actualidad existe un desequilibrio estructural entre los servicios de medios de comunicación y los productores cinematográficos que limita la capacidad de innovación del sector. La Ley aborda esta cuestión mediante la introducción de una reversión gradual de los derechos en favor de los productores, vinculada a la obligación de inversión. Este mecanismo permite a las productoras independientes ir creando con el tiempo su propio catálogo de derechos, comercializarlos de forma autónoma y reinvertir los ingresos obtenidos en el desarrollo de contenidos y proyectos nuevos e innovadores. De este modo, los productores cinematográficos independientes participarán de forma más sostenible que antes en el éxito económico de las obras que desarrollan y producen, lo que reforzará su resiliencia económica y contrarrestará la tendencia actual hacia estructuras corporativas altamente verticales en el mercado de la producción.
El refuerzo de las producciones independientes no se limita a conseguir objetivos económicos. Además, supone una contribución esencial a la diversidad cultural, tal y como se reconoce en la Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales de la UNESCO (2005). La obligación de inversión y el mecanismo de reversión de derechos no son disposiciones independientes, sino instrumentos estrechamente interrelacionados que solo pueden alcanzar su pleno efecto normativo cuando se aplican conjuntamente.
9 ter. El desarrollo de las tecnologías de los medios digitales y el aumento de los anchos de banda de transmisión han dado lugar a nuevos servicios a demanda y, como consecuencia de la creciente convergencia de los medios, a una transformación fundamental del consumo de contenidos multimedia. Los servicios a demanda no lineales, en particular los servicios de vídeo a demanda basados en la suscripción y en la publicidad, son cada vez más populares, mientras que el uso tradicional de la televisión lineal está disminuyendo. El mercado está dominado por proveedores internacionales como Netflix, Amazon Prime Video, Apple TV y Disney+, cuyos catálogos consisten predominantemente en obras encargadas o coproducidas por ellos, pero que no cumplen los criterios de una «obra europea». La Unión Europea (UE) ya respondió a esta evolución del mercado en 2017: con el fin de garantizar una inversión adecuada en obras europeas, el artículo 13, apartado 2, de la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual permite a los Estados miembros exigir tanto a los prestadores de servicios de medios de comunicación establecidos en su territorio como a los prestadores de servicios de medios de comunicación dirigidos a su territorio pero establecidos en otro Estado miembro (los denominados «servicios transfronterizos») que realicen inversiones directas en obras europeas.
Varios Estados miembros de la UE, entre ellos España, Francia, Italia y Portugal, ya hacen uso de esta habilitación europea.
Con la MedienInvestVG, Alemania también dará este paso. Habida cuenta de las obligaciones de inversión introducidas en muchos otros Estados miembros europeos sobre la base de la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual, la ausencia de tal obligación en Alemania podría crear una desventaja competitiva. Los proveedores de servicios de medios de comunicación podrían ir desviando cada vez más las inversiones que antes realizaban en Alemania a otros países europeos con el fin de cumplir con las obligaciones vigentes en dichos países. Según el informe sobre las inversiones de los operadores de televisión y las plataformas de emisión en continuo en contenidos originales europeos, de 11 de septiembre de 2025, publicado por el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual (p. 18), las inversiones realizadas por los servicios de emisión en continuo internacionales en Alemania son considerablemente inferiores a las realizadas en otros Estados miembros y, dada la envergadura del mercado de la producción alemán, también están por debajo de las expectativas.
9 quater. Al mismo tiempo, la MedienInvestVG solo interviene en la libertad empresarial de los prestadores de servicios de medios de comunicación en la medida estrictamente necesaria: los proveedores cumplen sus obligaciones a través de inversiones directas, al tiempo que conservan la libertad de elegir el productor cinematográfico respectivo y el género, la forma y el contenido de la obra audiovisual que se producirá o licenciará, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
La obligación de inversión se aplica a prestadores de servicios de medios de comunicación con modelos de negocio, orientaciones de programación y estructuras corporativas muy diferentes. Con el fin de garantizar el mayor grado posible de flexibilidad, el artículo 9 les permite celebrar acuerdos con una o varias asociaciones representativas de productores cinematográficos, lo que permite apartarse de los requisitos de la ley en materia de inversión. Esta denominada cláusula de «exclusión voluntaria» sirve para salvaguardar la proporcionalidad de la intervención establecida por ley y garantiza que la obligación se aplique de manera coherente con los derechos fundamentales.
Para poder acogerse a esta flexibilidad, el proveedor de servicios de medios de comunicación debe comprometerse a aumentar sus inversiones en al menos un 12 % y el acuerdo debe incluir una cláusula sobre los derechos de uso que tenga debidamente en cuenta los intereses de ambas partes. Esto garantiza que los objetivos establecidos por ley se alcancen o se superen, al menos en una medida comparable, en el marco de un convenio sectorial. La cláusula de exclusión voluntaria está a disposición de todos los proveedores de servicios de medios de comunicación en igualdad de condiciones.
Es precisamente esta combinación específica de, por un lado, compromisos de inversión voluntarios en el marco de acuerdos negociados individualmente y disposiciones legales y, por otro, una cuota mínima de inversión establecida por ley para los proveedores de servicios de medios de comunicación, la que permite la mayor flexibilidad económica posible, al tiempo que garantiza unos niveles mínimos de inversión en Alemania.
10. Referencias a los textos de base: No existen textos de base
11. No.
12.
13. No.
14. No
15. No
16.
Aspecto TBT: No
Aspecto SPS: No
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