Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 1412
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0260/DE
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261412.SK
1. MSG 001 IND 2026 0260 DE SK 22-05-2026 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Der Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM), Referat KM56 (E-Mail: km56@bkm.bund.de)
4. 2026/0260/DE - SERV30 - Médiá
5. Zákon o podpore európskych audiovizuálnych diel prostredníctvom investičnej povinnosti poskytovateľov mediálnych služieb (Zákon o investičnej povinnosti v oblasti médií – MedienInvestVG)
6. Mediálne služby na požiadanie alebo video služby na požiadanie
7.
8. Podľa zákona MedienInvestVG sú poskytovatelia mediálnych služieb, t. j. poskytovatelia videopožičovní na požiadanie a televízne stanice s mediálnymi knižnicami, ktoré ťažia z nemeckého trhu so sledovanosťou, povinní investovať 8 % svojho čistého obratu (alebo v prípade verejnoprávnych vysielateľov 8 % svojich výdavkov na programovú tvorbu) do výroby a distribúcie európskych audiovizuálnych diel. Cieľom je zabezpečiť stabilnú a udržateľnú úroveň investícií v nemeckom výrobnom sektore. Určitá časť týchto investícií musí byť prostredníctvom podkvót vyčlenená na produkciu nových diel (60 %), na originálne diela v nemeckom jazyku (80 %) a na produkciu nezávislých filmových producentov (70 %). Okrem toho cieľom doložky o prevode práv je posilniť postavenie nezávislých filmových producentov. Aby sa zároveň zabezpečila dostatočná flexibilita trhu, doložka o neúčasti umožňuje odchýlky od ustanovení zákona týkajúcich sa investícií prostredníctvom dobrovoľnej dohody medzi poskytovateľom mediálnych služieb a jedným alebo viacerými reprezentatívnymi združeniami výrobcov za predpokladu, že poskytovateľ mediálnych služieb sa zaviaže zvýšiť investície aspoň o 12 % a že sa zavedú spravodlivé opatrenia týkajúce sa udeľovania práv na používanie. Nemecký Spolkový úrad pre film (FFA) bude overovať dodržiavanie zákonných aj dobrovoľných povinností na základe dôverného poskytnutia príslušných údajov o obrate a investičnej dokumentácie zo strany poskytovateľov mediálnych služieb. V prípade nedodržania predpisov môže FFA uložiť kompenzačný poplatok. Účinnosť zákona vyhodnotí po troch rokoch komisár spolkovej vlády pre kultúru a médiá (BKM), ktorý o zisteniach podá správu Spolkovému snemu.
9. Zákon o investíciách do médií (MedienInvestVG) má za cieľ zabezpečiť stabilnú a udržateľnú úroveň investícií a pluralitu trhu a zároveň podporovať štruktúru európskeho a nemeckého filmového priemyslu, ako aj konkurenciu založenú na inováciách. Tento zákon tak prispieva k udržaniu konkurencieschopnosti produkčného sektora v Nemecku a v Európe a k posilneniu európskeho filmového a televízneho priemyslu, ako aj tvorivých odborníkov, ktorí v ňom pôsobia.
9a. S cieľom posilniť nemecký a európsky produkčný priemysel a zabezpečiť rozmanitosť ponúkaného obsahu zákon MedienInvestVG zaručuje, že požadované investície nebudú smerovať výlučne do nákupu licencií na existujúce produkcie, ale konkrétne aj do tvorby nového obsahu.
Povinnosť vyčleniť podiel investícií na diela vyrobené v pôvodnom nemeckom jazyku posilňuje nemecký výrobný priemysel, podporuje kultúrnu rozmanitosť v audiovizuálnom sektore a podporuje nemecký jazyk v rozsahu povolenom právom EÚ. Smernica o audiovizuálnych mediálnych službách takisto umožňuje členským štátom prijímať opatrenia zamerané na ochranu kultúrnej rozmanitosti na audiovizuálnom trhu. Členské štáty môžu zaviesť prísnejšie ustanovenia, ako sú jazykové požiadavky, než sú ustanovenia stanovené v smernici o audiovizuálnych mediálnych službách, za predpokladu, že sú zlučiteľné s právom Únie. Súdny dvor Európskej únie (SDEÚ) to potvrdil pri posudzovaní kvóty pre španielčinu (pozri rozsudok SDEÚ z 5. marca 2009 – C‑222/07 – UTECA).
Oprávnené diela musia byť vytvorené prevažne filmovými producentmi, ktorí sú nezávislí od poskytovateľa mediálnych služieb, ktorý si dielo objednal (= relatívna nezávislosť). Túto sub‑kvótu preto možno splniť len vtedy, ak poskytovateľ mediálnych služieb nevykonáva podnikovú kontrolu nad výrobcom. Posilňuje pluralitu trhu, zachováva rozmanitosť výrobného odvetvia a v konečnom dôsledku prináša výhody spotrebiteľom.
Okrem toho má tento zákon motivovať filmových producentov k inováciám a posilniť ich ekonomickú nezávislosť. Tento cieľ sa dosahuje tým, že sa filmovým producentom umožní udržateľnejším spôsobom ako predtým využívať výhody vývoja a produkcie audiovizuálnych diel. V súčasnosti existuje štrukturálna nerovnováha medzi mediálnymi službami a filmovými producentmi, ktorá obmedzuje schopnosť sektora inovovať. Zákon to rieši zavedením postupného vracania práv v prospech výrobcov, ktoré je spojené s investičnou povinnosťou. Tento mechanizmus umožňuje nezávislým produkčným spoločnostiam postupne budovať vlastný katalóg práv, tieto práva samostatne uvádzať na trh a získané príjmy opätovne investovať do vývoja nového, inovatívneho obsahu a projektov. Týmto spôsobom sa nezávislí filmoví producenti budú trvalo udržateľnejšie ako doteraz podieľať na ekonomickom úspechu diel, ktoré vyvíjajú a produkujú, čím posilnia svoju ekonomickú odolnosť a budú čeliť pretrvávajúcemu trendu smerujúcemu k vysoko vertikálne integrovaným korporátnym štruktúram na trhu s produkciou.
Posilňovanie nezávislej produkcie nie je len o dosahovaní ekonomických cieľov. Predstavuje tiež zásadný príspevok ku kultúrnej rozmanitosti, ako sa uznáva v Dohovore UNESCO o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov (2005). Investičná povinnosť a mechanizmus vrátenia práv nie sú samostatnými ustanoveniami; ide skôr o úzko prepojené nástroje, ktoré môžu dosiahnuť svoj plný regulačný účinok len vtedy, ak sa uplatňujú v spojení.
9b. Rozvoj technológií digitálnych médií a zvyšovanie prenosovej šírky pásma viedli k vzniku nových služieb na požiadanie a v dôsledku rastúcej konvergencie médií k zásadnej premene spôsobu ich využívania. Nelineárne služby na požiadanie – najmä služby videa na požiadanie založené na predplatnom a na reklame (S-VoD a A-VoD) – sú čoraz populárnejšie, zatiaľ čo využívanie tradičnej lineárnej televízie klesá. Na trhu dominujú medzinárodní poskytovatelia, ako sú Netflix, Amazon Prime Video, Apple TV a Disney+, ktorých katalógy pozostávajú prevažne z diel, ktoré si objednali alebo koprodukovali, ale ktoré nespĺňajú kritériá „európskeho diela“. Európska únia (EÚ) už reagovala na tento vývoj na trhu v roku 2017: S cieľom zabezpečiť primerané investície do európskych diel umožňuje článok 13 ods. 2 smernice o mediálnych službách členským štátom vyžadovať, aby priamo investovali do európskych diel tak poskytovatelia mediálnych služieb so sídlom na ich území, ako aj poskytovatelia mediálnych služieb zameraných na ich územie, ktorí však majú sídlo v inom členskom štáte (tzv. cezhraničné služby).
Niekoľko členských štátov EÚ vrátane Francúzska, Talianska, Portugalska a Španielska už využíva toto európske splnomocnenie.
S prijatím zákona MedienInvestVG robí tento krok aj Nemecko. Vzhľadom na investičné povinnosti zavedené v mnohých ďalších európskych členských štátoch na základe smernice o AVMS by neexistencia takejto povinnosti v Nemecku mohla spôsobiť konkurenčnú nevýhodu. Poskytovatelia mediálnych služieb by mohli čoraz častejšie presúvať investície, ktoré doteraz realizovali v Nemecku, do iných európskych krajín, aby splnili tamojšie povinnosti. Podľa správy o investíciách vysielateľov a streamovacích služieb do európskeho originálneho obsahu z 11. septembra 2025, ktorú zverejnilo Európske audiovizuálne observatórium (s. 18), investície globálnych streamovacích služieb v Nemecku výrazne zaostávajú za investíciami v ostatných členských štátoch a vzhľadom na veľkosť nemeckého produkčného trhu tiež nedosahujú očakávania.
9c. MedienInvestVG zároveň zasahuje do podnikateľskej slobody poskytovateľov mediálnych služieb v čo najobmedzenejšom rozsahu: Poskytovatelia plnia svoje povinnosti prostredníctvom priamych investícií, pričom si zachovávajú slobodu výberu príslušného výrobcu filmu a žánru, formy a obsahu audiovizuálneho diela, ktoré sa má vyrobiť alebo na ktoré sa má udeliť licencia, v súlade s ustanoveniami tohto zákona.
Investičná povinnosť sa vzťahuje na poskytovateľov mediálnych služieb s veľmi odlišnými obchodnými modelmi, programovými usmerneniami a podnikovými štruktúrami. S cieľom zabezpečiť čo najväčšiu možnú mieru flexibility im § 9 umožňuje uzatvárať dohody s jedným alebo viacerými reprezentatívnymi združeniami filmových producentov, čím sa povoľujú odchýlky od požiadaviek zákona týkajúcich sa investícií. Táto takzvaná „opt-out“ doložka slúži na zabezpečenie proporcionality zákonného zásahu a zaručuje, že táto povinnosť sa uplatňuje spôsobom, ktorý je v súlade so základnými právami.
Využitie tejto flexibility si vyžaduje, aby sa poskytovateľ mediálnych služieb zaviazal k zvýšeniu investícií najmenej o dvanásť percent, a dohoda musí obsahovať ustanovenie o užívateľských právach, ktoré náležite zohľadňuje záujmy oboch strán. Tým sa zaručuje, že zákonné ciele budú v rámci odvetvovej dohody dosiahnuté alebo prekonané aspoň v porovnateľnej miere. Doložka o možnosti neuplatňovania je dostupná pre všetkých poskytovateľov mediálnych služieb rovnako.
Práve táto špecifická kombinácia dobrovoľných investičných záväzkov v rámci individuálne dohodnutých dohôd a zákonných ustanovení na jednej strane a zákonnej minimálnej investičnej kvóty pre poskytovateľov mediálnych služieb na strane druhej umožňuje čo najväčšiu hospodársku flexibilitu a zároveň zaručuje minimálnu úroveň investícií v Nemecku.
10. Odkaz na základné texty: K dispozícii nie je žiadny základný text
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
