Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2026) 1412
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2026/0260/DE
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261412.EL
1. MSG 001 IND 2026 0260 DE EL 22-05-2026 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Der Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM), Referat KM56 (E-Mail: km56@bkm.bund.de)
4. 2026/0260/DE - SERV30 - Μέσα ενημέρωσης
5. Νόμος για την προώθηση των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων μέσω επενδυτικής υποχρέωσης για τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης (νόμος για την υποχρέωση επένδυσης στα μέσα ενημέρωσης — MedienInvestVG)
6. Υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης κατά παραγγελία ή υπηρεσίες βίντεο κατά παραγγελία
7.
8. Σύμφωνα με τον νόμο MedienInvestVG, οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, δηλαδή οι υπηρεσίες βίντεο κατά παραγγελία και οι τηλεοπτικοί σταθμοί που διαθέτουν βιβλιοθήκες μέσων ενημέρωσης και επωφελούνται από τη γερμανική αγορά τηλεθέασης, υποχρεούνται να επενδύουν το 8 % του καθαρού κύκλου εργασιών τους (ή, στην περίπτωση των δημόσιων ραδιοτηλεοπτικών φορέων, των δαπανών τους για προγράμματα) στην παραγωγή και τη διανομή ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων. Στόχος είναι να διασφαλιστεί ένα σταθερό και βιώσιμο επίπεδο επενδύσεων στον γερμανικό τομέα παραγωγής. Ένα καθορισμένο ποσοστό αυτών των επενδύσεων πρέπει να διατίθεται, μέσω επιμέρους ποσοστώσεων, για την παραγωγή νέων έργων (60 %), για πρωτότυπα έργα στη γερμανική γλώσσα (80 %) και για παραγωγές ανεξάρτητων κινηματογραφικών παραγωγών (70 %). Επιπλέον, η ρήτρα επαναφοράς των δικαιωμάτων αποσκοπεί στην ενίσχυση της θέσης των ανεξάρτητων κινηματογραφικών παραγωγών. Προκειμένου να διασφαλιστεί παράλληλα επαρκής ευελιξία για την αγορά, μια ρήτρα εξαίρεσης επιτρέπει αποκλίσεις από τις διατάξεις του νόμου που αφορούν τις επενδύσεις, μέσω εθελοντικής συμφωνίας μεταξύ του παρόχου υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης και μίας ή περισσότερων αντιπροσωπευτικών ενώσεων παραγωγών, υπό την προϋπόθεση ότι ο πάροχος υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης δεσμεύεται να αυξήσει τις επενδύσεις του κατά τουλάχιστον 12 % και ότι θα θεσπιστούν δίκαιες ρυθμίσεις για τη χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης. Το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Συμβούλιο Κινηματογράφου (FFA) θα επαληθεύει τη συμμόρφωση τόσο με τις νόμιμες όσο και με τις εθελοντικές υποχρεώσεις, βάσει των στοιχείων κύκλου εργασιών και της τεκμηρίωσης των επενδύσεων που θα της διαβιβάζουν εμπιστευτικά οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, το FFA μπορεί να επιβάλει αντισταθμιστικό τέλος. Η αποτελεσματικότητα του νόμου θα αξιολογηθεί μετά από τρία έτη από τον επίτροπο της ομοσπονδιακής κυβέρνησης για τον πολιτισμό και τα μέσα ενημέρωσης (BKM), ο οποίος θα υποβάλει τα πορίσματα στην Ομοσπονδιακή Βουλή.
9. Σκοπός του MedienInvestVG είναι να διασφαλίσει ένα σταθερό και βιώσιμο επίπεδο επενδύσεων και την πολυφωνία της αγοράς, προωθώντας παράλληλα τη δομή της ευρωπαϊκής και της γερμανικής κινηματογραφικής βιομηχανίας, καθώς και τον ανταγωνισμό με γνώμονα την καινοτομία. Ως εκ τούτου, ο νόμος συμβάλλει στη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας του τομέα της παραγωγής στη Γερμανία και την Ευρώπη και στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής κινηματογραφικής και τηλεοπτικής βιομηχανίας, καθώς και των δημιουργικών επαγγελματιών που δραστηριοποιούνται σε αυτήν.
9α. Προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος της ενίσχυσης της γερμανικής και ευρωπαϊκής βιομηχανίας παραγωγής και να διασφαλιστεί η ποικιλομορφία του προσφερόμενου περιεχομένου, ο νόμος MedienInvestVG εγγυάται ότι οι απαιτούμενες επενδύσεις δεν διοχετεύονται αποκλειστικά σε άδειες για υπάρχουσες παραγωγές, αλλά και ειδικά στη δημιουργία νέου περιεχομένου.
Η υποχρέωση να διατίθεται ένα ποσοστό των επενδύσεων σε έργα που παράγονται στην πρωτότυπη γερμανική γλώσσα ενισχύει τον κλάδο της γερμανόφωνης παραγωγής, προάγει την πολιτιστική πολυμορφία στον οπτικοακουστικό τομέα και στηρίζει τη γερμανική γλώσσα στο μέτρο που επιτρέπεται από το δίκαιο της ΕΕ. Η οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (ΥΟΑΜ) επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να θεσπίζουν μέτρα με στόχο τη διαφύλαξη της πολιτιστικής πολυμορφίας στην αγορά των οπτικοακουστικών μέσων. Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίζουν αυστηρότερες διατάξεις, όπως γλωσσικές απαιτήσεις, από εκείνες που ορίζονται στην οδηγία ΥΟΑΜ, υπό την προϋπόθεση ότι είναι συμβατές με το δίκαιο της Ένωσης. Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) επιβεβαίωσε το γεγονός αυτό κατά την εξέταση υπόθεσης σχετικά με την ποσόστωση για τη χρήση της ισπανικής γλώσσας (βλ. ΔΕΕ, απόφαση της 5ης Μαρτίου 2009 – C‑222/07 – UTECA).
Τα επιλέξιμα έργα πρέπει να παράγονται κυρίως από παραγωγούς ταινιών οι οποίοι είναι ανεξάρτητοι από τον πάροχο υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων που αναθέτει το έργο (= σχετική ανεξαρτησία). Επομένως, αυτή η επιμέρους ποσόστωση μπορεί να καλυφθεί μόνο εάν ο πάροχος υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης δεν ασκεί εταιρικό έλεγχο επί του παραγωγού. Ενισχύει τον ανταγωνισμό στην αγορά, διαφυλάσσει την ποικιλομορφία του τομέα παραγωγών και, τελικά, ωφελεί τους χρήστες.
Επιπλέον, ο νόμος αποσκοπεί στη δημιουργία κινήτρων για τους κινηματογραφικούς παραγωγούς, ώστε να καινοτομήσουν και να ενισχύσουν την οικονομική τους ανεξαρτησία. Ο στόχος αυτός επιτυγχάνεται με την παροχή της δυνατότητας στους παραγωγούς ταινιών να επωφελούνται με πιο βιώσιμο τρόπο απ’ ό,τι στο παρελθόν από την ανάπτυξη και την παραγωγή οπτικοακουστικών έργων. Σήμερα υπάρχει μια δομική ανισορροπία μεταξύ των υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης και των κινηματογραφικών παραγωγών, η οποία εμποδίζει την ικανότητα καινοτομίας του κλάδου. Ο νόμος αντιμετωπίζει το ζήτημα αυτό εισάγοντας μια σταδιακή επαναφορά των δικαιωμάτων υπέρ των παραγωγών, η οποία συνδέεται με την υποχρέωση επένδυσης. Ο μηχανισμός αυτός επιτρέπει στις ανεξάρτητες εταιρείες παραγωγής να καταρτίζουν τον δικό τους κατάλογο δικαιωμάτων με την πάροδο του χρόνου, να εμπορεύονται τα δικαιώματα αυτά αυτόνομα και να επανεπενδύουν τα προκύπτοντα έσοδα στην ανάπτυξη νέου, καινοτόμου περιεχομένου και έργων. Με αυτόν τον τρόπο, οι ανεξάρτητοι κινηματογραφικοί παραγωγοί θα συμμετέχουν σε πιο βιώσιμη βάση από ό,τι στο παρελθόν στην οικονομική επιτυχία των έργων που αναπτύσσουν και παράγουν, ενισχύοντας έτσι την οικονομική τους ανθεκτικότητα και αντισταθμίζοντας τη συνεχιζόμενη τάση προς εταιρικές δομές με υψηλό βαθμό κάθετης ολοκλήρωσης στην αγορά της παραγωγής.
Η ενίσχυση των ανεξάρτητων παραγωγών δεν αφορά αποκλειστικά την επίτευξη οικονομικών στόχων. Αποτελεί επίσης ουσιαστική συμβολή στην πολιτιστική πολυμορφία, όπως αναγνωρίζεται από τη σύμβαση της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυμορφίας της πολιτιστικής έκφρασης (2005). Η υποχρέωση επένδυσης και ο μηχανισμός επαναφοράς των δικαιωμάτων δεν αποτελούν ξεχωριστές διατάξεις, αλλά πρόκειται για στενά αλληλένδετα μέσα που μπορούν να επιτύχουν το πλήρες ρυθμιστικό τους αποτέλεσμα μόνο όταν εφαρμόζονται από κοινού.
9β. Η ανάπτυξη των τεχνολογιών ψηφιακών μέσων και η αύξηση του εύρους ζώνης μετάδοσης έχουν οδηγήσει στη δημιουργία νέων υπηρεσιών κατά παραγγελία και, ως αποτέλεσμα της αυξανόμενης σύγκλισης των μέσων, σε μια ριζική μεταμόρφωση της κατανάλωσης μέσων. Οι μη γραμμικές υπηρεσίες κατά παραγγελία —και συγκεκριμένα οι υπηρεσίες βίντεο κατά παραγγελία με συνδρομή και με διαφημίσεις (S-VoD και A-VoD)— γίνονται όλο και πιο δημοφιλείς, ενώ η χρήση της παραδοσιακής γραμμικής τηλεόρασης μειώνεται. Η αγορά κυριαρχείται από διεθνείς παρόχους όπως οι Netflix, Amazon Prime Video, Apple TV και Disney+, των οποίων οι κατάλογοι αποτελούνται κυρίως από έργα που ανατίθενται ή παράγονται από κοινού από αυτούς, αλλά τα οποία δεν πληρούν τα κριτήρια του «ευρωπαϊκού έργου». Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) ανταποκρίθηκε ήδη σε αυτές τις εξελίξεις της αγοράς το 2017: προκειμένου να διασφαλιστούν επαρκείς επενδύσεις σε ευρωπαϊκά έργα, το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας ΥΟΑΜ επιτρέπει στα κράτη μέλη να απαιτούν τόσο από τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφός τους όσο και από τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης που απευθύνονται στο έδαφός τους αλλά είναι εγκατεστημένοι σε άλλο κράτος μέλος (τις λεγόμενες διασυνοριακές υπηρεσίες) να πραγματοποιούν άμεσες επενδύσεις σε ευρωπαϊκά έργα.
Αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ, μεταξύ των οποίων η Γαλλία, η Ιταλία, η Πορτογαλία και η Ισπανία, κάνουν ήδη χρήση αυτής της ευρωπαϊκής εξουσιοδότησης.
Με τον νόμο MedienInvestVG, η Γερμανία προβαίνει με τη σειρά της σε αυτό το βήμα. Δεδομένων των επενδυτικών υποχρεώσεων που έχουν θεσπιστεί σε πολλά άλλα ευρωπαϊκά κράτη μέλη βάσει της οδηγίας ΥΟΑΜ, η απουσία τέτοιας υποχρέωσης στη Γερμανία ενέχει τον κίνδυνο δημιουργίας ανταγωνιστικού μειονεκτήματος. Οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης ενδέχεται να μετατοπίσουν όλο και περισσότερο προς άλλες ευρωπαϊκές χώρες τις επενδύσεις που είχαν πραγματοποιήσει στο παρελθόν στη Γερμανία, προκειμένου να συμμορφωθούν με τις υποχρεώσεις που ισχύουν σε αυτές. Σύμφωνα με την έκθεση, της 11ης Σεπτεμβρίου 2025, για τις επενδύσεις των ραδιοτηλεοπτικών φορέων και των παρόχων υπηρεσιών μετάδοσης συνεχούς ροής σε ευρωπαϊκό πρωτότυπο περιεχόμενο που δημοσιεύθηκε από το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο του Οπτικοακουστικού Τομέα (σ. 18), οι επενδύσεις που πραγματοποιούνται από παγκόσμιες υπηρεσίες μετάδοσης συνεχούς ροής στη Γερμανία είναι σημαντικά χαμηλότερες από εκείνες που πραγματοποιούνται σε άλλα κράτη μέλη και, δεδομένου του μεγέθους της γερμανικής αγοράς παραγωγής, δεν ανταποκρίνονται επίσης στις προσδοκίες.
9γ. Παράλληλα, ο νόμος MedienInvestVG παρεμβαίνει στην επιχειρηματική ελευθερία των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης μόνο στον απολύτως απαραίτητο ελάχιστο βαθμό: οι πάροχοι εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους μέσω άμεσων επενδύσεων, διατηρώντας παράλληλα την ελευθερία να επιλέγουν τον εκάστοτε παραγωγό ταινιών, καθώς και το είδος, τη μορφή και το περιεχόμενο του οπτικοακουστικού έργου που θα παραχθεί ή θα παραχωρηθεί με άδεια, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.
Η επενδυτική υποχρέωση ισχύει για παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης με πολύ διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα, προσανατολισμούς προγραμματισμού και εταιρικές δομές. Προκειμένου να διασφαλιστεί ο μέγιστος δυνατός βαθμός ευελιξίας, το άρθρο 9 τούς επιτρέπει να συνάπτουν συμφωνίες με μία ή περισσότερες ενώσεις αντιπροσώπευσης παραγωγών ταινιών, επιτρέποντας έτσι παρεκκλίσεις από τις απαιτήσεις του νόμου που σχετίζονται με τις επενδύσεις. Η λεγόμενη ρήτρα «εξαίρεσης» αποσκοπεί στη διασφάλιση της αναλογικότητας της νομοθετικής παρέμβασης και εξασφαλίζει ότι η υποχρέωση εφαρμόζεται κατά τρόπο σύμφωνο με τα θεμελιώδη δικαιώματα.
Η αξιοποίηση αυτής της ευελιξίας προϋποθέτει τη δέσμευση του παρόχου υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης για αύξηση των επενδύσεων κατά τουλάχιστον 12 %, ενώ η συμφωνία πρέπει να περιλαμβάνει διάταξη σχετικά με τα δικαιώματα χρήσης που να λαμβάνει δεόντως υπόψη τα συμφέροντα και των δύο μερών. Αυτό εξασφαλίζει ότι οι νόμιμοι στόχοι επιτυγχάνονται ή και υπερβαίνονται, τουλάχιστον σε αντίστοιχο βαθμό, στο πλαίσιο μιας κλαδικής σύμβασης. Η ρήτρα εξαίρεσης ισχύει εξίσου για όλους τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης.
Αυτός ακριβώς ο συνδυασμός, αφενός, εθελοντικών επενδυτικών δεσμεύσεων στο πλαίσιο ατομικά διαπραγματευόμενων συμφωνιών και νομοθετικών διατάξεων και, αφετέρου, ενός ελάχιστου νομοθετικά καθορισμένου επενδυτικού ποσοστού για τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, είναι που επιτρέπει τη μέγιστη δυνατή οικονομική ευελιξία, εξασφαλίζοντας παράλληλα ελάχιστα επίπεδα επενδύσεων στη Γερμανία.
10. Παραπομπή στα βασικά κείμενα: Δεν υπάρχει διαθέσιμο βασικό κείμενο
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT: Όχι
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
