Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 1412
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0260/DE
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261412.DA
1. MSG 001 IND 2026 0260 DE DA 22-05-2026 DE NOTIF
2. Germany
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat EB3
3B. Der Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM), Referat KM56 (E-Mail: km56@bkm.bund.de)
4. 2026/0260/DE - SERV30 - Medier
5. Lov om fremme af europæiske audiovisuelle programmer gennem en investeringsforpligtelse for udbydere af medietjenester (lov om investeringsforpligtelse for medietjenester – MedienInvestVG)
6. On-demand-medietjenester eller video-on-demand-tjenester
7.
8. I henhold til MedienInvestVG skal medietjenesteudbydere, dvs. video-on-demand-tjenester og tv-stationer med mediebiblioteker, der drager fordel af det tyske seermarked, investere 8 % af deres nettoomsætning (eller, for public service-stationers vedkommende, af deres programudgifter) i produktion og distribution af europæiske audiovisuelle programmer. Formålet er at sikre et stabilt og bæredygtigt investeringsniveau i den tyske produktionssektor. En fastsat andel af disse investeringer skal via delkvoter afsættes til nye programmer (60 %), til originale tysksprogede programmer (80 %) og til produktioner fra uafhængige filmproducenter (70 %). Desuden har en tilbageførselsklausul til formål at styrke de uafhængige filmproducenters stilling. For samtidig at sikre tilstrækkelig fleksibilitet for markedet giver en åbningsklausul mulighed for afvigelser fra lovens investeringsrelaterede bestemmelser gennem en frivillig aftale mellem medietjenesteudbyderen og en eller flere repræsentative sammenslutninger af producenter, forudsat at medietjenesteudbyderen forpligter sig til øgede investeringer på mindst 12 %, og at der fastsættes rimelige ordninger for tildeling af brugsrettigheder. Det tyske forbundsstatslige filminstitut (FFA) vil kontrollere overholdelsen af både lovbestemte og frivillige forpligtelser på grundlag af medietjenesteudbydernes fortrolige fremsendelse af de relevante tal for omsætningen samt investeringsdokumentation. I tilfælde af manglende overholdelse kan FFA pålægge et kompensationsgebyr. Lovens effektivitet vil blive evalueret efter tre år af forbundsregeringens kommissær for kultur og medier (BKM), som vil rapportere resultaterne til Forbundsdagen.
9. MedienInvestVG har til formål at sikre et stabilt og bæredygtigt investeringsniveau og mangfoldighed på markedet, samtidig med at den fremmer strukturen i den europæiske og tyske filmindustri samt innovationsdrevet konkurrence. Loven bidrager således til at bevare konkurrenceevnen i produktionssektoren i Tyskland og Europa og til at styrke den europæiske film- og tv-branche samt de kreative fagfolk, der arbejder inden for denne.
9a. For at nå målet om at styrke den tyske og europæiske produktionsbranche og sikre mangfoldigheden i udbuddet af indhold sikrer MedienInvestVG, at de nødvendige investeringer ikke udelukkende går til rettigheder til eksisterende produktioner, men også specifikt til skabelsen af nyt indhold.
Forpligtelsen til at afsætte en andel af investeringerne til programmer produceret originalt på tysk styrker den tysksprogede produktionsbranche, fremmer den kulturelle mangfoldighed i den audiovisuelle sektor og støtter det tyske sprog i det omfang, det er tilladt i henhold til EU-retten. Direktivet om audiovisuelle medietjenester (AVMS-direktivet) giver også medlemsstaterne mulighed for at vedtage foranstaltninger, der har til formål at beskytte den kulturelle mangfoldighed på det audiovisuelle marked. Medlemsstaterne kan indføre strengere bestemmelser, såsom sprogbaserede krav, end dem, der er fastsat i AVMS-direktivet, forudsat at de er forenelige med EU-retten. Den Europæiske Unions Domstol (EU-Domstolen) bekræftede dette i sin behandling af en sprogkvote (se EU-Domstolen, dom af 5. marts 2009 – sag C‑222/07 – UTECA).
Støtteberettigede programmer skal hovedsageligt være produceret af filmproducenter, der er uafhængige af den medietjenesteudbyder, der har bestilt programmet (= relativ uafhængighed). Denne delkvote kan derfor kun opfyldes, hvis medietjenesteudbyderen ikke udøver virksomhedskontrol over producenten. Det styrker markedspluralismen, bevarer en mangfoldig produktionsbranche og er i sidste ende til gavn for brugerne.
Desuden har loven til formål at skabe incitamenter for filmproducenter til at innovere og styrke deres økonomiske uafhængighed. Dette mål nås ved at give filmproducenter mulighed for at drage en mere bæredygtig fordel af udviklingen og produktionen af audiovisuelle programmer end tidligere. Der er i øjeblikket en strukturel ubalance mellem medietjenester og filmproducenter, som hæmmer sektorens evne til at innovere. Loven afhjælper dette ved at indføre en gradvis tilbageførsel af rettigheder til fordel for producenterne, der er knyttet til investeringsforpligtelsen. Denne mekanisme giver uafhængige produktionsselskaber mulighed for gradvist at opbygge deres eget rettighedskatalog, selvstændigt markedsføre disse rettigheder og geninvestere de deraf følgende indtægter i udviklingen af nyt, innovativt indhold og nye projekter. På denne måde vil uafhængige filmproducenter få en mere bæredygtig andel end tidligere i den økonomiske succes, som de programmer, de udvikler og producerer, opnår, hvilket vil styrke deres økonomiske modstandsdygtighed og modvirke den aktuelle tendens mod stærkt vertikalt integrerede virksomhedsstrukturer på produktionsmarkedet.
At styrke uafhængige produktioner handler ikke udelukkende om at nå økonomiske mål. Det udgør desuden et væsentligt bidrag til den kulturelle mangfoldighed, hvilket anerkendes i UNESCO’s konvention om beskyttelse og fremme af de kulturelle udtryksformers mangfoldighed (2005). Investeringsforpligtelsen og mekanismen for tilbageførsel af rettigheder er ikke to adskilte bestemmelser; der er derimod tale om tæt forbundne instrumenter, som kun kan udøve deres fulde regulerende virkning, når de anvendes i samspil med hinanden.
9b. Udviklingen af digitale medieteknologier og stigende transmissionsbåndbredde har ført til nye on-demand-tjenester og, som følge af den voksende mediekonvergens, til en grundlæggende omstilling af medieforbruget. Ikke-lineære on-demand-tjenester, især abonnementsbaserede og reklamefinansierede video-on-demand-tjenester (S-VoD og A-VoD), bliver stadig mere populære, mens brugen af traditionelt lineært tv er faldende. Markedet domineres af internationale udbydere som Netflix, Amazon Prime Video, Apple TV og Disney+, hvis kataloger overvejende består af programmer bestilt eller co‑produceret af dem, men som ikke opfylder kriterierne for et "europæisk program". Den Europæiske Union (EU) reagerede allerede på disse markedsudviklinger i 2017: For at sikre tilstrækkelige investeringer i europæiske programmer giver artikel 13, stk. 2, i AVMS-direktivet medlemsstaterne mulighed for at kræve, at både medietjenesteudbydere, der er etableret på deres område, og medietjenesteudbydere, der er rettet deres område, men er etableret i en anden medlemsstat (såkaldte grænseoverskridende tjenester), foretager direkte investeringer i europæiske programmer.
Flere EU-medlemsstater, herunder Frankrig, Italien, Portugal og Spanien, gør allerede brug af denne mulighed på EU-plan.
Med MedienInvestVG tager Tyskland også dette skridt. I betragtning af de investeringsforpligtelser, der er indført i mange andre EU-medlemsstater på grundlag af AVMS-direktivet, risikerer fraværet af en sådan forpligtelse i Tyskland at skabe en konkurrencemæssig ulempe. Medietjenesteudbydere kan i stigende grad vælge at flytte investeringer, der tidligere blev foretaget i Tyskland, til andre europæiske lande for at opfylde de forpligtelser, der gælder dér. Ifølge rapporten om investeringer foretaget af tv-stationer og streamingtjenester i originalt europæisk indhold af 11. september 2025, som blev offentliggjort af Det Europæiske Audiovisuelle Observatorium (s. 18), er de investeringer, der foretages af globale streamingtjenester i Tyskland, betydeligt mindre end dem, der foretages i andre medlemsstater, og i betragtning af størrelsen af det tyske produktionsmarked lever de heller ikke op til forventningerne.
9c. MedienInvestVG griber samtidig kun ind i medietjenesteudbydernes frihed til at drive virksomhed i det omfang, det er absolut nødvendigt: Udbydere opfylder deres forpligtelser gennem direkte investeringer, samtidig med at de bevarer friheden til at vælge den respektive filmproducent og genren, formen og indholdet af det audiovisuelle program, der skal produceres eller gives licens til, i overensstemmelse med bestemmelserne i denne lov.
Investeringsforpligtelsen gælder for udbydere af medietjenester med meget forskellige forretningsmodeller, programudbud og virksomhedsstrukturer. For at sikre størst mulig fleksibilitet giver § 9 dem mulighed for at indgå aftaler med en eller flere repræsentative sammenslutninger af filmproducenter, hvorved der tillades afvigelser fra lovens investeringsrelaterede krav. Denne såkaldte fravalgsklausul ("opt-out") har til formål at sikre, at den lovbestemte indgriben er forholdsmæssig, og at forpligtelsen gennemføres på en måde, der er i overensstemmelse med de grundlæggende rettigheder.
For at kunne udnytte denne fleksibilitet skal medietjenesteudbyderen forpligte sig til at øge investeringerne med mindst 12 procent, og aftalen skal indeholde en bestemmelse om brugsrettigheder, der tager behørigt hensyn til begge parters interesser. Dette sikrer, at de lovbestemte mål også nås eller overskrides i mindst et sammenligneligt omfang inden for rammerne af en brancheaftale. Fravalgsklausulen gælder på lige fod for alle udbydere af medietjenester.
Det er netop denne kombination af på den ene side frivillige investeringsforpligtelser som led i individuelt forhandlede aftaler og lovbestemmelser og på den anden side en lovbestemt minimumsinvesteringskvote for udbydere af medietjenester, der sikrer den størst mulige økonomiske fleksibilitet og samtidig garanterer et minimumsniveau for investeringer i Tyskland.
10. Henvisning til grundtekster: Der findes ingen grundtekst
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
