Messaggio 001
Comunicazione della Commissione - TRIS/(2026) 1405
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifica: 2026/0258/ES
Notifica di un progetto di testo da parte di uno Stato membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261405.IT
1. MSG 001 IND 2026 0258 ES IT 22-05-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
Plaza del Marqués de Salamanca, 8 (28006 Madrid)
3B. GOBIERNO DE CANTABRIA
Consejería de Presidencia, Justicia, Seguridad y Simplificación Administrativa
Servicio de Juegos y Espectáculos
C/Peña Herbosa, 29
39003 Santander
4. 2026/0258/ES - SERV10 - Firma elettronica e documenti
5. DECRETO CHE DISCIPLINA L’USO DELLE CARTE DI DEBITO BANCARIE NELLE SALE DA GIOCO D’AZZARDO IN CANTABRIA.
6. Lo scopo del decreto è regolamentare l’uso delle carte di debito bancarie o di altri dispositivi simili integrati nelle macchine destinate alla gestione dei biglietti, al cambio di monete e ai pagamenti dei premi, ai fini del loro utilizzo nelle macchine da gioco
7.
8. Lo scopo del decreto è regolamentare l’uso delle carte di debito bancarie o altri dispositivi simili integrati nelle macchine destinate alla gestione dei biglietti, al cambio di monete e ai pagamenti dei premi, ai fini del loro utilizzo nelle macchine da gioco di tipo B nelle sale da gioco d’azzardo in Cantabria e nelle macchine di tipo C presso il Casinò.
I dispositivi elettronici che consentono la lettura di carte, o altri metodi di pagamento simili, devono essere integrati nelle macchine destinate alla gestione dei biglietti, al cambio di monete e al pagamento dei premi.
Si tratta di un sistema di gestione dei biglietti che consente ai giocatori di caricare crediti su una slot machine utilizzando dei biglietti, in aggiunta al metodo tradizionale per mezzo di contanti. I biglietti vengono emessi sotto forma di buoni o gettoni riscattabili che vengono convalidati presso le macchine da gioco all’interno dei locali, oppure presso terminali o sportelli automatici dotati di dispositivi di convalida e sistemi di stampa dei biglietti (sistema POS-TITO o simili).
Il terminale di vendita non presidiato emette biglietti per l’importo richiesto dall’utente, addebitando l’importo corrispondente sulla sua carta di debito, nel rispetto del limite di cui all’articolo 5.
Il biglietto emesso può essere utilizzato presso qualsiasi macchina in cui è presente il sistema di gestione dei biglietti per il riscatto sotto forma di buoni o di un altro biglietto, a condizione che la macchina sia collegata al sistema di emissione dei biglietti (sistema POS-TITO o simile) negli stessi locali.
I biglietti stampati sono validi solo nel locale di gioco d’azzardo in cui sono stati emessi. Se un cliente desidera smettere di giocare o lasciare il locale, può richiedere il rimborso del saldo dei propri biglietti alla cassa o allo sportello di cambio, in contanti o tramite accredito sulla propria carta di debito.
9. Le disposizioni contenute nel decreto 23/2008 del 6 marzo, che approva il regolamento sulle macchine da gioco e da divertimento, stabiliscono all’articolo 7, lettera i), che:
Per le macchine di tipo B1 e B2 installate nelle sale da gioco, nelle sale bingo e nei casinò, è consentito l’uso di carte elettroniche o magnetiche note come carte prepagate. La loro emissione deve essere autorizzata dal dipartimento regionale competente in materia di giochi d’azzardo, esclusivamente per ogni singolo locale, e devono essere obbligatoriamente acquistati e riscattati all’interno dello stesso locale. Anche il pagamento dei premi può essere effettuato attraverso tali carte. Il limite di cui alla lettera d) del presente articolo non si applica a tali carte.
Lo stesso trattamento è riservato alle macchine di tipo B3 di cui all’articolo 8, paragrafo 1, lettera b), alle macchine di tipo B4 di cui all’articolo 8 bis, lettera e), e alle macchine di tipo B5 di cui all’articolo 8 ter, paragrafo 2.
Inoltre, l’articolo 11, lettera a), relativo ai requisiti generali per le macchine di tipo C stabilisce che:
a) La puntata è l’importo specificato per ciascun modello nella decisione di approvazione e registrazione nel registro dei giochi d’azzardo. È comunque possibile piazzare più scommesse su uno stesso gioco, fino al limite massimo fissato nella risoluzione sull’approvazione e la registrazione del modello.
Al posto della moneta a corso legale, i casinò possono utilizzare gettoni, carte magnetiche prepagate o altri supporti fisici, che devono essere convertibili o rimborsabili in moneta a corso legale all’interno dello stesso locale.
Considerata la velocità di cambiamento della società odierna e la continua evoluzione dei metodi di pagamento, è necessario adeguare la normativa del settore del gioco d’azzardo, in modo da ridurre la necessità di gestire ingenti somme di denaro contante. In questo senso, i pagamenti tramite sistemi elettronici possono rappresentare un elemento fondamentale per l’ottimizzazione del sistema finanziario, consentendo transazioni rapide, sicure e accessibili da qualsiasi luogo. Questa trasformazione è fondamentale per garantire un contesto più sicuro e trasparente, in linea con gli sviluppi tecnologici e le esigenze attuali.
Dato che la legge 4/2022 del 24 giugno sulla regolamentazione del gioco d’azzardo in Cantabria, adottata nell’esercizio dei poteri esclusivi conferiti alla Comunità autonoma dall’articolo 24, paragrafo 25, dello Statuto di autonomia per la Cantabria, apre la strada a un ulteriore sviluppo normativo, il presente progetto mira a proseguire questo processo, istituendo un quadro normativo equilibrato che garantisca il necessario equilibrio tra il principio della libertà di iniziativa economica e la necessità di prevenire gli effetti che il suo esercizio può avere sull’ordine pubblico, sulla salute pubblica e sulla sicurezza pubblica, nonché di prevenire le frodi.
Partendo dal riconoscimento del gioco d’azzardo come attività sociale legittima — nella misura in cui costituisce un’espressione del principio di libertà individuale sancito dalla Costituzione spagnola del 1978 — nel corso degli anni si è affermato come settore dell’economia caratterizzato da dinamismo ed evoluzione, e particolarmente influenzato dai recenti progressi tecnologici.
A tal proposito, le attività di gioco d’azzardo presentano caratteristiche intrinseche che rendono necessario che l’Amministrazione definisca una normativa che istituisca meccanismi volti a garantire la sicurezza degli utenti, a tutelare i minori e le persone che ne hanno bisogno per motivi di salute, nonché a salvaguardare l’ordine pubblico e il corretto svolgimento delle attività di gioco d’azzardo.
Inoltre, è importante osservare che questi sistemi di pagamento contribuiscono positivamente al miglioramento della sicurezza delle sale da gioco d’azzardo e della tracciabilità delle operazioni effettuate, contribuendo così alla riduzione delle frodi e del riciclaggio di denaro.
9 bis. Dato che la legge 4/2022 del 24 giugno sulla regolamentazione del gioco d’azzardo in Cantabria, adottata nell’esercizio dei poteri esclusivi conferiti alla Comunità autonoma dall’articolo 24, paragrafo 25, dello Statuto di autonomia per la Cantabria, apre la strada a un ulteriore sviluppo normativo, il presente progetto mira a proseguire questo processo, istituendo un quadro normativo equilibrato che garantisca il necessario equilibrio tra il principio della libertà di iniziativa economica e la necessità di prevenire gli effetti che il suo esercizio può avere sull’ordine pubblico, sulla salute pubblica e sulla sicurezza pubblica, nonché di prevenire le frodi.
Partendo dal riconoscimento del gioco d’azzardo come attività sociale legittima — nella misura in cui costituisce un’espressione del principio di libertà individuale sancito dalla Costituzione spagnola del 1978 — nel corso degli anni si è affermato come settore dell’economia caratterizzato da dinamismo ed evoluzione, e particolarmente influenzato dai recenti progressi tecnologici.
Il decreto propone l’uso di carte di debito personalizzate nelle sale da gioco per l’acquisto di biglietti o la ricarica di carte elettroniche da utilizzare nelle macchine da gioco, tenendo conto al contempo degli obiettivi di tutela della salute e della sicurezza pubblica, oltre che della prevenzione delle frodi.
9 ter. Le attività di gioco d’azzardo presentano caratteristiche intrinseche che rendono necessario che l’Amministrazione definisca una normativa che istituisca meccanismi volti a garantire la sicurezza degli utenti, a tutelare i minori e le persone che ne hanno bisogno per motivi di salute, nonché a salvaguardare l’ordine pubblico e il corretto svolgimento delle attività di gioco d’azzardo.
Inoltre, è importante osservare che questi sistemi di pagamento contribuiscono positivamente al miglioramento della sicurezza delle sale da gioco d’azzardo e della tracciabilità delle operazioni effettuate, contribuendo così alla riduzione delle frodi e del riciclaggio di denaro.
9 quater. Lo scopo del progetto di decreto è disciplinare i requisiti per l’autorizzazione all’uso di carte di pagamento bancarie o altri dispositivi simili nelle attività di gioco d’azzardo, ai fini dell’acquisto di carte di pagamento o di mezzi di pagamento fisici o elettronici da utilizzare nelle macchine da gioco di tipo B e C situate nei locali dedicati al gioco d’azzardo.
Finora, le sale da gioco hanno utilizzato il sistema TITO, che consente loro di emettere direttamente nel locale biglietti o tessere elettroniche utilizzati per accedere ai giochi sulle macchine installate nel locale. Al momento, questi biglietti o tessere elettroniche possono essere acquistati solo in contanti. Il presente decreto prevede che gli acquisti possano essere effettuati tramite carte, a condizione che si tratti di carte di debito intestate all’utente, con un limite massimo di 300 euro al giorno; il dispositivo deve essere configurato rispettando tali condizioni.
Il decreto non impone alle parti interessate nuovi obblighi né oneri amministrativi superflui oltre a quelli previsti dalla legge 4/2022, del 24 giugno, sulla regolamentazione del gioco d’azzardo in Cantabria.
Come in passato, sarà possibile continuare a usare in esclusiva i pagamenti in contanti. Questa nuova opzione non sarà obbligatoria e consentirà alle imprese di offrire legalmente ai clienti un metodo di pagamento alternativo, fatte salve le restrizioni stabilite.
10. Riferimenti ai testi di base: I testi di base sono stati inoltrati nell’ambito di una precedente notifica:
2012/0425/E
11. No
12.
13. No
14. No
15. Sì
16.
Aspetto OTC: No
Aspetto SPS: No
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Commissione europea
Punto di contatto Direttiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
