Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2026) 1405
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2026/0258/ES
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261405.PT
1. MSG 001 IND 2026 0258 ES PT 22-05-2026 ES NOTIF
2. Spain
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes y Comunicaciones, y de Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado para la Unión Europea
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
Plaza del Marqués de Salamanca, 8 (28006 Madrid)
3B. GOBIERNO DE CANTABRIA
Consejería de Presidencia, Justicia, Seguridad y Simplificación Administrativa
Servicio de Juegos y Espectáculos
C/Peña Herbosa, 29
39003 Santander
4. 2026/0258/ES - SERV10 - Assinatura eletrónica e documentos
5. DESPACHO QUE REGULA A UTILIZAÇÃO DE CARTÕES DE DÉBITO EM ESTABELECIMENTOS DE JOGOS A DINHEIRO NA CANTÁBRIA.
6. O objetivo do despacho é regulamentar a utilização de cartões de débito bancários ou outros dispositivos semelhantes integrados em máquinas destinadas à gestão de bilhetes, troca de moedas e pagamento de prémios, para utilização em máquinas de jogo
7.
8. O objetivo deste despacho é regulamentar a utilização de cartões de débito bancários ou outros dispositivos semelhantes integrados em máquinas destinadas à gestão de bilhetes, troca de moedas e pagamento de prémios, para utilização em máquinas de jogo tipo B em estabelecimentos de jogo a dinheiro na Cantábria e em máquinas tipo C no Casino.
Os dispositivos eletrónicos que permitem a leitura de cartões, ou outros métodos de pagamento semelhantes, devem ser integrados em máquinas destinadas à gestão de bilhetes, troca de moedas e pagamento de prémios.
Trata-se de um sistema de gestão de bilhetes que permite aos jogadores introduzir créditos numa máquina de jogo utilizando bilhetes, para além do método já existente de pagamento em dinheiro. Os bilhetes são emitidos sob a forma de vales ou fichas resgatáveis, que são validados nas máquinas de jogo dentro das instalações, ou em terminais ou caixas automáticos equipados com unidades de validação e sistemas de impressão de bilhetes (sistema POS-TITO ou semelhante).
O terminal de ponto de venda não tripulado emitirá bilhetes para o montante solicitado pelo utilizador, debitando o montante correspondente do seu cartão de débito, sob reserva do limite estabelecido no Artigo 5.º.
O bilhete emitido pode ser utilizado em qualquer máquina equipada com o sistema de bilhetes para resgate em vales ou outro bilhete, desde que a máquina esteja ligada ao sistema de emissão de bilhetes (sistema POS-TITO ou semelhante) nas mesmas instalações.
Os bilhetes impressos são válidos apenas nas instalações de jogo a dinheiro onde foram emitidos. Se um cliente quiser parar de jogar ou deixar as instalações, pode resgatar o saldo dos seus bilhetes na caixa ou no balcão de trocas, recebendo o valor em dinheiro ou crédito no seu cartão de débito.
9. As disposições constantes do Decreto 23/2008, de 6 de março, que aprova o Regulamento das Máquinas de Jogo e de Recreação, enunciam, no seu artigo 7.º, alínea i):
No que diz respeito às máquinas dos tipos B1 e B2 instaladas em salas de jogos a dinheiro, salas de bingo e casinos, é permitida a utilização de cartões eletrónicos ou magnéticos, conhecidos como cartões pré-pagos. A sua emissão deve ser autorizada pelo ministério regional responsável pelos jogos a dinheiro, exclusivamente para cada estabelecimento, e devem ser adquiridos e resgatados nas instalações do mesmo estabelecimento. O pagamento de prémios também pode ser efetuado através desses cartões. O limite previsto na alínea d) do presente artigo não se aplica a estes cartões.
É dada a mesma consideração às máquinas do tipo B3 na alínea b) do n.º 1 do artigo 8.º, às máquinas do tipo B4 na alínea e) do artigo 8.º-BIS e às máquinas do tipo B5 no n.º 2 do artigo 8.º-TER.
Além disso, a alínea a) do artigo 11.º, relativa aos requisitos gerais aplicáveis às máquinas do tipo C, estabelece que:
a) A aposta é o montante especificado para cada modelo na decisão de aprovação e registo no Registo de Jogos. No entanto, podem ser feitas várias apostas num único jogo, até ao limite máximo estabelecido na Resolução sobre a aprovação e o registo do modelo.
Os casinos podem utilizar fichas, cartões magnéticos pré-pagos ou outros meios físicos em vez de moeda com curso legal, que devem ser intercambiáveis ou reembolsáveis por moeda com curso legal no mesmo estabelecimento.
Dado o ritmo acelerado da sociedade atual e a constante evolução dos métodos de pagamento, é necessário adaptar a regulamentação do setor do jogo a dinheiro, de modo a permitir reduzir a movimentação de grandes quantidades de dinheiro em numerário. Neste sentido, os pagamentos através de sistemas eletrónicos podem constituir um elemento fundamental para a otimização do sistema financeiro, facilitando transações rápidas, seguras e acessíveis a partir de qualquer local. Esta transformação é essencial para garantir um ambiente mais seguro e transparente, em sintonia com os avanços tecnológicos e as necessidades atuais.
Tendo em conta que a Lei n.º 4/2022, de 24 de junho, relativa à Regulamentação dos Jogos a Dinheiro na Cantábria, aprovada no exercício das competências exclusivas conferidas à Comunidade Autónoma pelo n.º 25 do artigo 24.º do Estatuto de Autonomia da Cantábria, abre caminho para um maior desenvolvimento regulamentar, o presente projeto visa dar continuidade a esse processo, estabelecendo um quadro regulamentar equilibrado que assegure o equilíbrio necessário entre o princípio da livre iniciativa económica e a necessidade de prevenir os efeitos que o seu exercício possa ter sobre a ordem visível, a saúde pública e a segurança pública, bem como de prevenir a fraude.
Partindo do reconhecimento do jogo a dinheiro como uma atividade social legítima — na medida em que constitui uma expressão do princípio da liberdade individual consagrado na Constituição Espanhola de 1978 —, este setor consolidou-se, ao longo dos anos, como um setor da economia, caracterizado pelo seu dinamismo e evolução, e particularmente influenciado pelos recentes avanços tecnológicos.
Neste contexto, as atividades de jogo a dinheiro apresentam características intrínsecas que tornam necessário que a Administração elabore regulamentação que estabeleça mecanismos que assegurem a segurança dos utilizadores de jogos a dinheiro, garantam a proteção dos menores e das pessoas que necessitem de proteção por motivos de saúde e salvaguardem a ordem visível e o bom funcionamento das atividades de jogo a dinheiro.
Além disso, é importante notar que esses sistemas de pagamento têm um impacto positivo na melhoria da segurança dos estabelecimentos de jogo a dinheiro e na rastreabilidade das transações efetuadas, contribuindo assim para a redução da fraude e do branqueamento de capitais.
9a. Tendo em conta que a Lei n.º 4/2022, de 24 de junho, relativa à Regulamentação dos Jogos a Dinheiro na Cantábria, aprovada no exercício das competências exclusivas conferidas à Comunidade Autónoma pelo n.º 25 do artigo 24.º do Estatuto de Autonomia da Cantábria, abre caminho para um maior desenvolvimento regulamentar, o presente projeto visa dar continuidade a esse processo, estabelecendo um quadro regulamentar equilibrado que assegure o equilíbrio necessário entre o princípio da livre iniciativa económica e a necessidade de prevenir os efeitos que o seu exercício possa ter sobre a ordem visível, a saúde pública e a segurança pública, bem como de prevenir a fraude.
Partindo do reconhecimento do jogo a dinheiro como uma atividade social legítima — na medida em que constitui uma expressão do princípio da liberdade individual consagrado na Constituição Espanhola de 1978 —, este setor consolidou-se, ao longo dos anos, como um setor da economia, caracterizado pelo seu dinamismo e evolução, e particularmente influenciado pelos recentes avanços tecnológicos.
O despacho propõe a utilização de cartões de débito personalizados em estabelecimentos de jogo a dinheiro para adquirir bilhetes ou cartões eletrónicos de complemento para utilização em máquinas de jogo, ponderando simultaneamente este aspeto com os objetivos de proteção da saúde e segurança públicas, bem como de prevenção da fraude.
9b. As atividades de jogo a dinheiro apresentam características intrínsecas que tornam necessário que a Administração elabore regulamentação que estabeleça mecanismos que assegurem a segurança dos utilizadores de jogos a dinheiro, garantam a proteção dos menores e das pessoas que necessitem de proteção por motivos de saúde e salvaguardem a ordem visível e o bom funcionamento das atividades de jogo a dinheiro.
Além disso, é importante notar que esses sistemas de pagamento têm um impacto positivo na melhoria da segurança dos estabelecimentos de jogo a dinheiro e na rastreabilidade das transações efetuadas, contribuindo assim para a redução da fraude e do branqueamento de capitais.
9c. A finalidade do projeto de despacho é regulamentar os requisitos para a autorização da utilização de cartões de pagamento bancários ou outros dispositivos semelhantes em atividades de jogo a dinheiro, para a aquisição de cartões de pagamento ou meios de pagamento físicos ou eletrónicos destinados a serem utilizados em máquinas de jogo dos tipos B e C localizadas em instalações de jogo a dinheiro.
Até à data, os estabelecimentos de jogo a dinheiro têm vindo a utilizar o sistema TITO, que lhes permite emitir bilhetes ou cartões eletrónicos a partir do próprio estabelecimento, que são utilizados para aceder aos jogos nas máquinas instaladas nas instalações. Atualmente, estes bilhetes ou cartões eletrónicos só podem ser adquiridos com numerário. Nos termos deste despacho, prevê-se que possam ser adquiridos através de cartões, desde que se trate de cartões de débito registados em nome da pessoa que os utiliza, com um limite máximo de 300 euros por dia, condições segundo as quais o dispositivo deve ser configurado.
O despacho não impõe às partes em causa quaisquer novas obrigações ou encargos administrativos desnecessários para além dos previstos na Lei n.º 4/2022, de 24 de junho, relativa à Regulamentação dos Jogos a Dinheiro na Cantábria.
Como tem sido o caso até agora, o pagamento em numerário pode continuar a ser utilizado exclusivamente. Esta nova opção não será obrigatória e permitirá que as empresas ofereçam legalmente aos clientes um método de pagamento alternativo, mesmo que sujeito às restrições estabelecidas.
10. Referências aos textos de base: Os textos de base foram já comunicados no quadro de uma notificação anterior:
2012/0425/E
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Sim
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
