Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2022) 02106
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2022/0417/B
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202106.SL)
1. MSG 002 IND 2022 0417 B SL 15-06-2022 B NOTIF
2. B
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
mathieu.capouet@health.fogov.be et eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2022/0417/B - X00M
5. Kraljevi odlok o prepovedi proizvodnje in dajanja v promet nekaterih podobnih izdelkov
6. Nikotinske in kanabinoidne vrečke
7. -
8. Namen osnutka Kraljevega odloka je prepovedati dajanje nikotinskih vrečk in kanabinoidnih vrečk na belgijski trg. Nikotinske vrečke so opredeljene kot: „vsak izdelek brez tobaka za oralno uporabo, ki je v celoti ali delno sestavljen iz sintetičnega ali naravnega nikotina v obliki prahu, delcev ali paste ali v kateri koli kombinaciji teh oblik, zlasti tistih v delih vrečk ali v poroznih vrečkah“. Kanabinoidne vrečke so opredeljene kot: „vsak izdelek za oralno uporabo, ki je sestavljen iz ali vsebuje kanabinoide ali kanabinoide oziroma njihove derivate, v obliki prahu, delcev ali paste ali v kombinaciji teh oblik, zlasti v delih vrečk ali v poroznih vrečkah“.
9. Namen tega osnutka Kraljevega odloka je prepovedati nikotinske vrečke in kanabinoidne vrečke.
Ti izdelki so majhne vrečke v prahu, ki vsebujejo nikotin, CBD ali druge kanabinoide, vendar ne vsebujejo tobaka. Te se namestijo pod zgornjo ustnico, nato pa sluznica in slina vsrkata nikotin ali kanabinoid.
Cilj prepovedi je preprečiti znane in morebitne škodljive učinke uporabe teh novih proizvodov na zdravje, odvračati mlade od njihove uporabe in preprečiti morebitne negativne učinke na prizadevanja proti tobaku.
Pojav nikotinskih vrečk je nevaren za javno zdravje. Niso posebej urejeni, kar zadeva njihovo sestavo ali označevanje. Niso zajeti v Kraljevem odloku z dne 5. februarja 2016 o proizvodnji in dajanju tobačnih izdelkov in zeliščnih cigaret na trg.
Vendar se lahko štejejo za izdelke, podobne tobačnim izdelkom. Ustavno sodišče je v sodbi z dne 16. decembra 2021 razsodilo:
Po definiciji so „podobni izdelki“ izdelki, ki ne vsebujejo tobaka, vendar so podobni tobačnim izdelkom. Ta podobnost se mora nanašati na način porabe podobnega izdelka ali učinek, ki je predviden s tem izdelkom. Pojem „podobni izdelki“ izpolnjuje zahtevo po predvidljivosti.
V Belgiji si prizadevamo doseči zelo visoko raven zaščite, ko gre za nadzor nad tobakom. Enako velja za podobne izdelke.
Nikotinske vrečke služijo kot nadomestek za običajne izdelke na osnovi tobaka in lahko povzročijo podobna zdravstvena tveganja in socialne posledice.
Natančneje, njihova predstavitev in učinek sta zelo podobna predstavitvi in učinku snusa, tobačnega izdelka, ki je že prepovedan. Zato obstaja resnična možnost, da uporabnik nikotinske vrečke preklopi na snus.
V uvodni izjavi 32 Direktive 2014/40/EU o proizvodnji, predstavitvi in prodaji tobačnih in povezanih izdelkov je navedeno:
“ Prepoved prodaje tobaka za oralno uporabo bi bilo treba ohraniti, da se prepreči vnos tega izdelka v Unijo (razen Švedske), ki povzroča odvisnost in ima škodljive učinke na zdravje ljudi.“
Podoben argument velja za nikotinske vrečke.
Nikotinske vrečke veljajo tudi za podobne izdelke v tujini. Države, ki jih urejajo kot nadomestek tobaka, vključujejo Avstralijo (s popolno prepovedjo), Madžarsko, Dansko, Latvijo, Luksemburg, Novo Zelandijo in Norveško. V zadnjih dveh državah so prepovedane, dokler se ne dokaže, da so manj škodljive od običajnih tobačnih izdelkov. Do zdaj to še ni bilo storjeno.
Nikotinske vrečke so škodljive za zdravje, zlasti zaradi njihovega potenciala za zasvojenost.
Na Nizozemskem je že bila opravljena preiskava. Ta študija jasno kaže na nevarnost nikotinskih vrečk.
„Vsebujejo dovolj nikotina, da lahko vplivajo na srčni utrip, inducirajo in ohranjajo odvisnost od nikotina ter negativno vplivajo na razvoj mladih možganov.
Nikotinske vrečke lahko tudi olajšajo ohranjanje odvisnosti od nikotina, saj se lahko uporabljajo tudi v prostorih, kjer je kajenje prepovedano.“
Ti proizvodi predstavljajo posebno nevarnost za mladoletnike, saj je njihovo uživanje težko zaznati. Posledično obstaja pomanjkanje socialnega nadzora s strani staršev ali drugih odraslih, kar lahko dodatno spodbuja morebitno odvisnost. Poleg tega so otroci zaradi svoje nizke telesne teže bolj nagnjeni k škodljivim stranskim učinkom.
Zato so ti izdelki trenutno prepovedani tudi na Nizozemskem. Če nikotinska vrečka vsebuje več kot 0,035 mg nikotina, se šteje za nevaren in škodljiv živilski izdelek.
Dejstvo, da ti proizvodi predstavljajo resnično nevarnost za javno zdravje, se ne kaže le na podlagi raziskav, ki jih je izvedel RIVM na Nizozemskem, ampak je FAMHP poudaril tudi morebitna tveganja:
“ Vendar pa izdelek ostaja izdelek na osnovi nikotina, snov, ki se lahko izkaže za strupeno.“
Nenamerna izpostavljenost ali prekomerno uživanje nikotina ima lahko resne posledice. Po podatkih centra za nadzor strupov lahko 10-miligramski odmerek nikotina povzroči hudo zastrupitev pri otrocih. Najmanjši smrtni odmerek za odrasle je 0,5 do 1 g nikotina, odvisno od telesne mase.
Analiza BfR (Nemčija) kaže, da so na trgu na voljo nikotinske vrečke, ki vsebujejo 47,5 mg nikotina.
Nenazadnje so nikotinske vrečke vse bolj priljubljene.
Nedavna raziskava na Nizozemskem je pokazala, da 75 % anketiranih mladih pozna nikotinske vrečke; 25 % jih tudi uporablja. Med otroki, mlajšimi od 12 let, jih 1,2 % uporablja nikotinske vrečke. Danska tudi poroča, da mladi uporabljajo nikotinske vrečke. Uporabljeni embalažni material in vrečke je mogoče najti v šolskih odpadkih, tudi v osnovnih šolah.
Nedvomno je prisotnost teh proizvodov v Belgiji v porastu.
Fundacija za raka je že oktobra 2021 opozorila na povečano prisotnost teh izdelkov. Poleg tega je ta trend potrdilo več časopisnih člankov, objavljenih v zadnjih mesecih.
To povečanje bo verjetno veljalo tudi za dejansko prodajo teh izdelkov, čeprav nimamo uradnih podatkov; nikotinskih vrečk ni treba priglasiti.
Opazovalci javnega zdravja pri FPS so nedavno odkrili te izdelke v krajih, ki privabljajo mlade, kot so plesne kavarne, klubi in množični dogodki, kot so festivali.
Poleg tega jih tradicionalni proizvajalci tobaka, ki so te izdelke vključili v svoj nabor izdelkov, vse bolj promovirajo, tudi prek družbenih omrežij.
Na spletni strani British American Tobacco so nikotinske vrečke predstavljene kot zdrava alternativa tradicionalnim tobačnim izdelkom, saj vsebujejo čiste sestavine. Občutek je, da ni tveganja za zdravje.
Izdelki so na voljo tudi v različnih aromah, vključno z okusom mentola, ki je bil nedavno prepovedan v običajnih tobačnih izdelkih. To je element, zaradi katerega je izdelek še bolj privlačen tako za mlade kot za nekadilce.
Nikotinske vrečke so tudi veliko cenejše od običajnih tobačnih izdelkov, kar dodatno prispeva k njihovi veliki privlačnosti med splošno populacijo.
Skratka, nikotinske vrečke so škodljive, ker imajo, tako kot izdelki na osnovi tobaka, potencial za ohranjanje ali spodbujanje odvisnosti (na nikotin). Takšen izdelek nima nobenega mesta na trgu.
Zaradi vse večje priljubljenosti teh izdelkov je treba zaščititi otroke in mladostnike pred uporabo nikotina in zasvojenostjo z zakonodajo. Ta prepoved temelji na previdnostnem načelu.
Za izdelke CBD je na voljo manj informacij, vendar je zaradi velikih podobnosti (videz, način uporabe) to tudi prepovedano.
10. Referenčno besedilo ne obstaja.
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Vidik, povezan s tehničnimi ovirami v trgovini (TOT)
Ne – osnutek nima pomembnega vpliva na mednarodno trgovino.
Vidik, povezan s sanitarnimi in fitosanitarnimi ukrepi (SFS)
Ne – osnutek nima pomembnega vpliva na mednarodno trgovino.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
