Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2022) 02106
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2022/0417/B
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202106.BG)
1. MSG 002 IND 2022 0417 B BG 15-06-2022 B NOTIF
2. B
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
mathieu.capouet@health.fogov.be et eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2022/0417/B - X00M
5. Кралски указ, забраняващ производството и пускането на пазара на някои сходни продукти
6. Никотинови торбички и канабиноидни торбички
7. -
8. Целта на проекта на кралски указ е да се забрани пускането на белгийския пазар на никотинови торбички и канабиноидни торбички. Никотиновите торбички се определят като: „всeки продукт без тютюн за орална употреба, състоящо се изцяло или частично от синтетичен или естествен никотин под формата на прах, частици или паста или в каквато и да е комбинация от такива форми, по-специално тези, представени на части от сашета или в порести сашета“. Канабиноидните торбички се определят като: „всеки продукт за орална употреба, състоящ се от или съдържащ канабиноид или канабиноиди или негови производни, под формата на прах, частици или паста или в комбинация от такива форми, по-специално тези на части от сашета или порести сашета“
9. Целта на този проект на кралски указ е да се забранят никотиновите торбички и канабиноидните торбички.
Тези продукти са малки сашета с прах, съдържащи никотин, CBD или други канабиноиди, но не съдържащи тютюн. Те се поставят под горната устна и никотинът или канабиноидът се абсорбира от лигавиците и слюнката.
Целта на забраната е да се предотвратят известните и потенциални неблагоприятни последици за здравето от употребата на тези нови продукти, да се обезкуражи използването им от младите хора и да се избегнат евентуални отрицателни ефекти върху усилията за борба с тютюнопушенето.
Появата на никотинови торбички е опасна за общественото здраве. Те не са изрично регламентирани, що се отнася до техния състав или етикетиране. Те не са обхванати от Кралския указ от 5 февруари 2016 г. относно производството и търговията с тютюневи изделия и растителни изделия за пушене.
Те обаче могат да се разглеждат като изделия, подобни на тютюневите изделия. В решение от 16 декември 2021 г. пред Конституционния съд Съдът постанови следното:
По дефиниция „подобни продукти“ са продукти, които не съдържат тютюн, но приличат на тютюневи изделия. Това сходство трябва да се отнася до начина, по който се консумира сходният продукт, или до ефекта, който е предвиден чрез този продукт. Понятието „подобни продукти“ отговаря на изискването за предвидимост.
В Белгия се стремим да постигнем много високо ниво на защита, когато става въпрос за контрол на тютюна. Същото се отнася и за подобни продукти.
Никотиновите торбички служат като заместител на конвенционалните тютюневи изделия и могат да породят сходни рискове за здравето и социални последици.
По-конкретно, те имат много сходно представяне и ефект с тези на снуса — изделие на основата на тютюн, което вече е забранено. Следователно има реална възможност потребител на никотинова торбичка да премине към снус.
В преамбюла 32 от Директива 2014/40/ЕС относно производството, представянето и продажбата на тютюневи и свързани с тях изделия се посочва следното:
“ Забраната за продажба на тютюн за орална употреба следва да се запази, за да се предотврати въвеждането в Съюза (с изключение на Швеция) на този продукт, което води до зависимост и оказва неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве.“
Подобен аргумент важи и за никотиновите торбички.
Никотиновите торбички също се считат за подобни продукти в чужбина. Страните, които ги регулират като заместител на тютюна, включват Австралия (с пълна забрана), Унгария, Дания, Латвия, Люксембург, Нова Зеландия и Норвегия. В последните две страни те са забранени, докато не се докаже, че са по-малко вредни от обикновените тютюневи изделия. До момента това не е направено.
Никотиновите торбички са вредни за здравето, особено поради техния потенциал за пристрастяване.
В Нидерландия вече е проведено разследване. Това проучване ясно показва опасността от никотинови торбички.
„Те съдържат достатъчно никотин, за да имат ефект върху сърдечната честота, да предизвикат и поддържат никотинова зависимост и да имат неблагоприятно въздействие върху развитието на младия мозък.
Никотиновите торбички могат също така да улеснят поддържането на никотиновата зависимост, тъй като те могат да се използват и на места, където тютюнопушенето е забранено.“
Тези продукти представляват особена опасност за непълнолетните поради факта, че тяхната консумация е трудна за възприемане. В резултат на това има липса на социален контрол от страна на родители или други възрастни, което може да увековечи възможна зависимост. В допълнение, поради ниското си телесно тегло, децата са по-склонни към неблагоприятни странични ефекти.
Поради това в Нидерландия понастоящем тези продукти също са забранени. Ако никотиновата торбичка съдържа повече от 0,035 mg никотин, тя се счита за опасен и вреден хранителен продукт.
Фактът, че тези продукти представляват реална опасност за общественото здраве, се доказва не само от изследванията, проведени от RIVM в Нидерландия, но FAMHP също така посочва възможните рискове:
“ Продуктът обаче остава продукт на основата на никотин, вещество, което може да се окаже токсично.“
Случайната експозиция или прекомерната консумация на никотин могат да имат сериозни последици. Според центъра за контрол на отровите, доза от 10 mg никотин може да причини тежко отравяне при деца. Минималната фатална доза за възрастни е 0,5 до 1 g никотин, в зависимост от телесното тегло.
Анализът на BfR (Германия) показва, че на пазара се предлагат никотинови торбички, съдържащи 47,5 mg никотин.
Не на последно място, никотиновите торбички набират популярност.
Неотдавнашно проучване в Нидерландия показва, че 75% от анкетираните млади хора знаят за никотиновите торбички; 25% също ги използват. Сред децата под 12-годишна възраст 1,2% използват никотинови торбички. Дания също съобщава, че никотиновите торбички се използват от младите хора. Използвани опаковъчни материали и торбички могат да бъдат намерени в училищните отпадъци, включително в началните училища.
Няма съмнение, че присъствието на тези продукти се увеличава в Белгия.
Фондацията за борба с рака вече предупреди през октомври 2021 г. за повишеното присъствие на тези продукти. Освен това няколко статии в пресата, публикувани през последните месеци, потвърждават тази тенденция.
Това увеличение вероятно ще се отнася и за действителните продажби на тези продукти, въпреки че нямаме официални данни; никотиновите торбички не подлежат на уведомяване.
Наблюдателите на общественото здраве на FPS наскоро откриха тези продукти на места, които привличат млади хора, като например танцувални кафенета, клубове и масови събития като фестивали.
Освен това традиционните производители на тютюневи изделия, които са включили тези продукти в гамата си, все повече ги популяризират, включително чрез социалните мрежи.
На уебсайта на British American Tobacco, никотиновите сашета са представени като здравословна алтернатива на традиционните тютюневи изделия, тъй като съдържат чисти съставки. Впечатлението е, че няма риск за здравето.
Продуктите се предлагат и в различни аромати, включително ментолов аромат, който наскоро беше забранен за обикновените изделия на тютюнева основа. Това е елемент, който прави продукта още по-привлекателен както за младите хора, така и за непушачите.
Никотиновите торбички също са много по-евтини от обикновените тютюневи изделия, което допълнително допринася за голямата им привлекателност сред населението като цяло.
Накратко, никотиновите торбички са вредни, защото, подобно на тютюневите изделия, те имат потенциала да поддържат или предизвикват пристрастяване (към никотин). Такъв продукт няма място на пазара.
Поради нарастващата популярност на тези продукти е необходима защита на децата и юношите от употребата на никотин и пристрастяването чрез законодателство. Тази забрана се основава на принципа на предпазните мерки.
За CBD продуктите има по-малко налична информация, но поради големите прилики (вид, начин на употреба), това също е забранено.
10. Не съществува референтен текст
11. Не
12. -
13. Не
14. Не
15. -
16. Аспект на TBT
НЕ — проектът не оказва значимо въздействие върху международната търговия.
Аспект, свързан със SPS
НЕ — проектът не оказва значимо въздействие върху международната търговия.
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
