Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2022) 02106
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2022/0417/B
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202202106.LV)
1. MSG 002 IND 2022 0417 B LV 15-06-2022 B NOTIF
2. B
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
mathieu.capouet@health.fogov.be et eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2022/0417/B - X00M
5. Karaļa Dekrēts, ar ko aizliedz ražot un laist tirgū dažus līdzīgus produktus
6. Nikotīna maisiņi un kanabinoīdu maisiņi
7. -
8. Karaļa dekrēta projekta mērķis ir aizliegt laist Beļģijas tirgū nikotīna maisiņus un kanabinoīdu maisiņus. Nikotīna maisiņi tiek definēti šādi: “jebkurš beztabakas izstrādājums orālai lietošanai, kas pilnībā vai daļēji sastāv no sintētiska vai dabiska nikotīna, pulvera, daļiņu vai pastas veidā vai jebkādā šādu formu kombinācijā, jo īpaši paciņu porcijās vai porainās paciņās”. Kanabinoīdu maisiņi tiek definēti šādi: “jebkurš orālai lietošanai paredzēts produkts, kas sastāv no kanabinoīda, kanabinoīdiem vai to atvasinājumiem, pulvera, daļiņu vai pastas veidā vai šādu formu kombinācijā, jo īpaši paciņu vai porainu paciņu porcijās”.
9. Šī karaļa dekrēta projekta mērķis ir aizliegt nikotīna maisiņus un kanabinoīdu maisiņus.
Šie izstrādājumi ir mazas pulvera paciņas, kas satur nikotīnu, CBD vai citus kanabinoīdus, bet nesatur tabaku. Tie tiek palikti zem augšlūpas, un nikotīns vai kanabinoīds uzsūcas gļotādās un siekalās.
Aizlieguma mērķis ir novērst zināmo un iespējamo negatīvo ietekmi uz veselību, ko rada šo jauno produktu lietošana, atturēt jauniešus no to lietošanas un izvairīties no iespējamas negatīvas ietekmes uz tabakas apkarošanas centieniem.
Nikotīna maisiņu parādīšanās ir bīstama sabiedrības veselībai. Tie nav īpaši reglamentēti attiecībā uz to sastāvu vai marķējumu. Uz tiem neattiecas 2016. gada 5. februāra karaļa Dekrēts par tabakas izstrādājumu un augu izcelsmes smēķēšanas izstrādājumu ražošanu un tirdzniecību.
Tomēr tos var uzskatīt par tabakas izstrādājumiem līdzīgiem izstrādājumiem. Satversmes tiesa 2021. gada 16. decembra spriedumā lēma šādi:
“Pēc definīcijas “līdzīgi izstrādājumi” ir izstrādājumi, kas nesatur tabaku, bet kas līdzinās tabakas izstrādājumiem. Šai līdzībai ir jāattiecas uz veidu, kādā līdzīgais produkts tiek patērēts, vai ietekmi, kāda šim produktam būtu jāpanāk.” Jēdziens “līdzīgi produkti” atbilst prognozējamības prasībai.”
Beļģijā mēs cenšamies panākt ļoti augstu aizsardzības līmeni tabakas kontroles jomā. Tas pats attiecas uz līdzīgiem produktiem.
Nikotīna maisiņi aizstāj tradicionālos tabakas izstrādājumus un var radīt līdzīgus veselības apdraudējumus un sociālās sekas.
Konkrētāk, tiem ir ļoti līdzīgs izskats un ietekme kā tabakas izstrādājumiem, kas jau ir aizliegti. Tāpēc nikotīna maisiņa lietotājam ir reāla iespēja pāriet uz snusu.
Direktīvas 2014/40/ES par tabakas un saistīto izstrādājumu ražošanu, noformēšanu un pārdošanu 32. apsvērumā ir noteikts:
“ Aizliegums pārdot orālai lietošanai paredzētu tabaku būtu jāsaglabā, lai novērstu, ka Savienībā (izņemot Zviedriju) nonāk izstrādājums, kas izraisa atkarību un nelabvēlīgi ietekmē veselību.”
Līdzīgs arguments attiecas uz nikotīna maisiņiem.
Nikotīna maisiņi tiek uzskatīti par līdzīgiem izstrādājumiem arī ārvalstīs. Valstis, kas tos regulē kā tabakas aizstājējus, ir Austrālija (pilnīgs aizliegums), Ungārija, Dānija, Latvija, Luksemburga, Jaunzēlande un Norvēģija. Pēdējās divās valstīs tie ir aizliegti, kamēr nav pierādīts, ka tie ir mazāk kaitīgi nekā parastie tabakas izstrādājumi. Līdz šim tas nav izdarīts.
Nikotīna maisiņi ir kaitīgi veselībai, jo īpaši to atkarības izraisīšanas potenciāla dēļ.
Nīderlandē jau ir veikta izmeklēšana. Šis pētījums skaidri parāda nikotīna maisiņu bīstamību.
“Tie satur pietiekami daudz nikotīna, lai ietekmētu sirdsdarbības ātrumu, izraisītu un uzturētu atkarību no nikotīna un negatīvi ietekmētu jaunu smadzeņu attīstību.
Nikotīna maisiņi var arī atvieglot atkarības no nikotīna uzturēšanu, jo tos var izmantot arī vietās, kur smēķēšana ir aizliegta.”
Šie produkti rada īpašu apdraudējumu nepilngadīgām personām, jo to lietošanu ir grūti atklāt. Tādēļ vecākiem vai citiem pieaugušajiem trūkst sociālās kontroles, kas potenciāli var novest pie atkarības veidošanās. Turklāt, ņemot vērā zemo ķermeņa svaru, bērni ir vairāk pakļauti nelabvēlīgām blakusparādībām.
Tāpēc arī Nīderlandē šie produkti pašlaik ir aizliegti. Ja nikotīna maisiņš satur vairāk nekā 0,035 mg nikotīna, to uzskata par bīstamu un kaitīgu pārtikas produktu.
To, ka šie produkti patiešām apdraud sabiedrības veselību, apliecina ne tikai RIVM Nīderlandē veiktie pētījumi, bet arī FAMHP norāda uz iespējamiem riskiem:
“ Tomēr izstrādājums joprojām ir nikotīns — viela, kas var izrādīties toksiska.”
Nejaušai iedarbībai vai pārmērīgam nikotīna patēriņam var būt nopietnas sekas. Saskaņā ar indīgo vielu kontroles centra datiem 10 mg nikotīna deva bērniem var izraisīt smagu saindēšanos. Minimālā letālā deva pieaugušajiem ir no 0,5 līdz 1 g nikotīna atkarībā no ķermeņa masas.
BfR (Vācija) analīze liecina, ka tirgū ir pieejami nikotīna maisiņi, kas satur 47,5 mg nikotīna.
Visbeidzot, bet ne mazāk svarīgi — nikotīna maisiņi kļūst aizvien populārāki.
Nesen veiktā aptauja Nīderlandē liecina, ka 75 % aptaujāto jauniešu zina par nikotīna maisiņiem; 25 % tos arī izmanto. Bērnu kategorijā līdz 12 gadu vecumam 1,2 % lieto nikotīna maisiņus. Dānija arī ziņo, ka nikotīna maisiņus izmanto jaunieši. Lietotie iepakojuma materiāli un maisiņi ir atrodami skolu atkritumos, tostarp pamatskolās.
Nav šaubu, ka šo produktu klātbūtne Beļģijā pieaug.
Vēža fonds jau 2021. gada oktobrī brīdināja par šo produktu pieaugošo klātbūtni. Turklāt šo tendenci ir apstiprinājuši vairāki pēdējos mēnešos publicētie preses raksti.
Šis pieaugums, visticamāk, attieksies arī uz šo produktu faktisko pārdošanu, lai gan mums nav oficiālu skaitļu; par nikotīna maisiņu tirdzniecību nav jāziņo.
FPS sabiedrības veselības novērotāji nesen atklājuši šos produktus vietās, kas piesaista jauniešus, piemēram, deju kafejnīcās, klubos un masu pasākumos, piemēram, festivālos.
Turklāt tradicionālie tabakas ražotāji, kas ir iekļāvuši šos izstrādājumus savā sortimentā, tos arvien vairāk popularizē, tostarp izmantojot sociālos tīklus.
Uzņēmuma “British American Tobacco” tīmekļa vietnē nikotīna maisiņi tiek piedāvāti kā veselīga alternatīva tradicionāliem tabakas izstrādājumiem, jo tie satur tīras sastāvdaļas. Tiek radīts iespaids, ka tie nerada riskus veselībai.
Izstrādājumi ir pieejami arī ar dažādām garšām, tostarp mentolu, kas nesen ir aizliegts parastos tabakas izstrādājumos. Tas ir elements, kas padara produktu vēl pievilcīgāku jauniešiem, kā arī nesmēķētājiem.
Nikotīna maisiņi ir arī daudz lētāki nekā parastie tabakas izstrādājumi, kas vēl vairāk veicina to lielo pievilcību iedzīvotāju vidū.
Īsāk sakot, nikotīna maisiņi ir kaitīgi, jo, tāpat kā tabakas izstrādājumi, tie var saglabāt vai izraisīt atkarību (no nikotīna). Šādam produktam tirgū nav vietas.
Sakarā ar šo produktu pieaugošo popularitāti ir nepieciešama bērnu un pusaudžu aizsardzība pret nikotīna lietošanu un atkarību, pieņemot attiecīgus tiesību aktus. Mēs šo aizliegumu balstām uz piesardzības principu.
Par CBD produktiem ir mazāk informācijas, bet lielo līdzību dēļ (izskats, lietošanas veids) arī tie ir aizliegti.
10. Atsauces dokumentu nav
11. Nē
12. -
13. Nē
14. Nē
15. -
16. TBT aspekts
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
SPS aspekts
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
