Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2020) 01101
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2020/0174/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202001101.EL)
1. MSG 002 IND 2020 0174 D EL 30-03-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6353, Fax: 0049-30-2014-5379, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, Referat V B 2, 10117 Berlin
Tel.: 0049-30-18580-9522, Fax: 0049-30-18580-9525, E-Mail: poststelle@bmjv.bund.de
4. 2020/0174/D - SERV60
5. Νομοσχέδιο για την τροποποίηση του νόμου για την επιβολή της νομοθεσίας επιτήρησης κοινωνικών δικτύων
6. Πάροχος κοινωνικών δικτύων και πλατφορμών διαμοιρασμού βίντεο («videosharing»)
7. -
8. Ο νόμος για την επιβολή της νομοθεσίας επιτήρησης κοινωνικών δικτύων (Netzwerkdurchsetzungsgesetz – NetzDG) υποχρεώνει τα μεγάλα κοινωνικά δίκτυα να εφαρμόζουν σύστημα διαχείρισης καταγγελιών, σύμφωνα με το οποίο πρέπει να λαμβάνουν και να ελέγχουν τις καταγγελίες των χρηστών, δηλαδή πρέπει να αφαιρούν ή να αποκλείουν κολάσιμο περιεχόμενο.
Το νομοσχέδιο προσαρμόζει τον NetzDG στις νέες διατάξεις της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1808, η οποία τροποποίησε την οδηγία 2010/13/ΕΕ για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία ΥΟΑΜ). Η οδηγία ΥΟΑΜ περιλαμβάνει νέες διατάξεις για προδιαγραφές συμμόρφωσης για προστασία από παράνομο περιεχόμενο σε υπηρεσίες πλατφόρμας διαμοιρασμού βίντεο («videosharing»). Αυτές οι υπηρεσίες καλύπτονται μερικώς, ήδη επί του παρόντος, από τον NetzDG. Σε αντίθεση με τον ισχύοντα NetzDG, η οδηγία ΥΟΑΜ απαιτεί επίσης την εισαγωγή διατάξεων συμμόρφωσης για μικρούς και θεματικούς παρόχους.
Τηρείται η κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μέλη, όπως ρυθμίζεται στην οδηγία ΥΟΑΜ. Στην περίπτωση υπηρεσιών πλατφόρμας διαμοιρασμού βίντεο που βρίσκονται ή θεωρείται ότι βρίσκονται σε άλλο κράτος μέλος, θεωρείται ότι το άλλο κράτος μέλος εγγυάται το ελάχιστο επίπεδο προστασίας του ευρωπαϊκού δικαίου που εναρμονίζεται βάσει του άρθρου 28β της οδηγίας ΥΟΑΜ, όσον αφορά το περιεχόμενο. Στο πλαίσιο αυτό, η πρωταρχική αρμοδιότητα του κράτους εγκατάστασης τηρείται σύμφωνα με το άρθρο 28α παράγραφος 1 της οδηγίας ΥΟΑΜ. Η αρμοδιότητα των γερμανικών αρχών στην εν λόγω αγορά μπορεί να προκύψει σύμφωνα με το άρθρο 28α παράγραφος 5 της οδηγίας ΥΟΑΜ σε συνδυασμό με το άρθρο 3 παράγραφος 4 της οδηγίας 2000/31/ΕΚ (οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο) μόνο σε περιπτώσεις ιδιαίτερης ανάγκης και κατά κανόνα μόνο μετά από διαβούλευση με το κράτος εγκατάστασης.
Η μεταφορά της οδηγίας ΥΟΑΜ επιτυγχάνεται με τα άρθρα 3δ έως 3στ του NetzDG. Από την άποψη αυτή, το άρθρο 3δ του NetzDG περιέχει τους αναγκαίους ορισμούς και κανονισμούς για τον προσδιορισμό του οικείου κράτους μέλος, σύμφωνα με το άρθρο 28α παράγραφος 1 της οδηγίας ΥΟΑΜ, στο οποίο ο πάροχος είναι ή θεωρείται ότι είναι εγκατεστημένος. Το άρθρο 3ε, παράγραφος 1 του NetzDG ορίζει ότι οι απαιτήσεις του NetzDG ισχύουν κατά κανόνα για τις υπηρεσίες πλατφόρμας διαμοιρασμού βίντεο που έχουν καταγραφεί κατ' αυτόν τον τρόπο, αλλά λαμβάνοντας υπόψη τις ειδικές διατάξεις του άρθρου 3ε παράγραφοι 2 έως 4 του NetzDG, ιδίως για τους μικρότερους και τους αλλοδαπούς παρόχους. Αυτές οι ειδικές ρυθμίσεις ισχύουν για τα βίντεο και τις εκπομπές που δημιουργούνται από τους χρήστες και καλύπτονται από την οδηγία ΥΟΑΜ, ενώ π.χ. το περιεχόμενο του κειμένου παραμένει αμετάβλητο και δεν υπάρχει περιορισμός της προηγούμενης εφαρμογής του NetzDG. Με το άρθρο 3στ του NetzDG ιδρύεται όργανο διαιτησίας για διαφορές με υπηρεσίες πλατφόρμας διαμοιρασμού βίντεο.
Το νομοσχέδιο προβλέπει περαιτέρω αλλαγές, ιδίως για τη βελτίωση της νομικής κατάστασης των χρηστών έναντι των κοινωνικών δικτύων σε περίπτωση διαφωνίας σχετικά με μέτρα του δικτύου, π.χ. τη διαγραφή περιεχομένου, και για τη διασφάλιση μεγαλύτερης διαφάνειας.
Λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία από τις προηγούμενες εκθέσεις διαφάνειας, πρέπει να αυξηθεί το περιεχόμενο πληροφοριών και η συγκρισιμότητα των εκθέσεων διαφάνειας σύμφωνα με το άρθρο 2 του NetzDG. Στο μέλλον, μεταξύ άλλων, πρέπει να υποβάλλεται έκθεση σχετικά με τις αλλαγές στις εκθέσεις διαφάνειας σε σχέση με τις προηγούμενες περιόδους αναφοράς και τους πιθανούς λόγους για αυτό. Προκειμένου να διευκολυνθεί το κοινό να συγκρίνει εκθέσεις από διαφορετικούς παρόχους, οι εκθέσεις θα πρέπει στο μέλλον να περιέχουν σύνοψη βασικών πληροφοριών. Επιπλέον, μεταξύ άλλων, στο μέλλον πρέπει να αναφέρεται ο χειρισμός των προσφυγών (π.χ. αριθμός των «Put-back») και οι βασικές αρχές της λειτουργίας αυτοματοποιημένων διαδικασιών κατά την εύρεση περιεχομένου που πρέπει να αφαιρείται, αν ο πάροχος χρησιμοποιεί τέτοιο περιεχόμενο. Στο μέλλον, οι πάροχοι θα αναφέρουν επίσης εάν και σε ποιο βαθμό η επιστήμη και η έρευνα έχουν πρόσβαση σε ευκαιρίες γνώσης για ανώνυμη αξιολόγηση, ποιες συγκεκριμένες επιπτώσεις σχετίζονται με το παράνομο περιεχόμενο, τις συντονισμένες συμπεριφορές στη διανομή τους, καθώς και τη σύνδεση του παράνομου περιεχομένου με ιδιαίτερα προσωπικά χαρακτηριστικά.
Στο άρθρο 3 παράγραφος 1 2ο εδάφιο του NetzDG διευκρινίζεται περαιτέρω ότι τα συστήματα αναφοράς, μέσω των οποίων μπορούν να μεταδοθούν καταγγελίες για παράνομο περιεχόμενο, πρέπει να είναι εύχρηστα και το περιεχόμενό τους, μεταξύ άλλων, πρέπει να είναι εύκολα αναγνωρίσιμο και άμεσα προσβάσιμο. Διευκρινίζεται για μια ακόμη φορά ότι μια δύσκολα εντοπίσιμη, μακρά ή περίπλοκη «διαδρομή κλικ» από το περιεχόμενο που πρέπει να αναφερθεί μέχρι τη δυνατότητα υποβολής καταγγελίας δεν είναι συμβατή με τον νόμο.
Με το νεοθεσπιζόμενο άρθρο 3β του NetzDG, εισάγεται η λεγόμενη διαδικασία προσφυγής. Έτσι εξασφαλίζεται ότι οι καταγγέλλοντες, αφενός, και οι συντάκτες περιεχομένου, αφετέρου, μπορούν εύκολα να ελέγχουν μέσω του παρόχου κοινωνικού δικτύου μια απόφαση για το περιεχόμενο.
Το άρθρο 3γ του NetzDG εισάγει τη δυνατότητα αναγνώρισης ενός οργάνου διαιτησίας ιδιωτικού δικαίου. Αυτή η διαιτησία μπορεί να βοηθήσει στην εξεύρεση εξωδικαστικής λύσης στις διαφορές μεταξύ καταγγελλόντων ή χρηστών και του παρόχου.
Το άρθρο 4α του NetzDG εισάγει εξουσία έκδοσης διαταγών και εποπτική εξουσία της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Δικαιοσύνης.
Το άρθρο 5 παράγραφος 1 του NetzDG διευκρινίζει ότι μπορούν να επιδοθούν στο άτομο που έχει εξουσιοδότηση επίδοσης καταγγελίες που επιβεβαιώνουν την αδικαιολόγητη αποδοχή της ύπαρξης παράνομου περιεχομένου. Συγκεκριμένα, καταγράφονται οι καταγγελίες αποκατάστασης, με τις οποίες επιδιώκεται η αποκατάσταση του περιεχομένου που απομακρύνεται από το δίκτυο με κατάλληλη δικαιολογία ή επιβεβαιώνεται το απαράδεκτο της παρεμπόδισης της πρόσβασης σε λογαριασμό που βασίζεται σε αυτό.
Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του NetzDG, τα πρόσωπα που είναι δικαιούχοι και που είναι διαθέσιμα ως σημεία επαφής εσωτερικού για τις διωκτικές αρχές πρέπει στο μέλλον να διορίζονται απευθείας από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Δικαιοσύνης, η οποία με τη σειρά της μπορεί να ενημερώσει σχετικά τις διωκτικές αρχές.
Το άρθρο 14, παράγραφοι 3 και 4 του νόμου περί τηλεμέσων (TMG) θα συμπληρωθεί υπό την έννοια ότι στο μέλλον το δικαστήριο που είναι αρμόδιο για την απόφαση σχετικά με το παραδεκτό δημοσιοποίησης των δεδομένων μπορεί ταυτόχρονα να διατάξει την υποχρέωση δημοσιοποίησης των δεδομένων.
9. Η ανάγκη να καταπολεμηθεί η ρητορική μίσους στο διαδίκτυο παραμένει αμετάβλητη. Οι πολίτες μπορούν να αναμένουν ότι ποινικά εγκλήματα, όπως η υποκίνηση σε μίσος ή οι απειλές, δεν μπορούν να γίνουν ανεκτές. Αυτό ισχύει και στο διαδίκτυο. Επιπλέον, η αξιόποινη ρητορική μίσους μπορεί να δώσει εύφορο έδαφος για επιθέσεις στη ζωή και την υγεία των πολιτών. Επιπλέον, η αξιόποινη ρητορική μίσους μπορεί να προκαλέσει έντονο εκφοβισμό, ο οποίος, πέρα από την ελευθερία της έκφρασης και την ελευθερία δράσης των ατόμων, θέτει σε κίνδυνο τον δημοκρατικό λόγο και ως εκ τούτου τα θεμέλια της δημοκρατίας μας στο σύνολό της.
Η προσέγγιση του NetzDG, που τέθηκε σε ισχύ την 1η Οκτωβρίου 2017, για την τεκμηρίωση της υφιστάμενης ευθύνης των παρόχων κοινωνικών δικτύων κατά την εξέταση των καταγγελιών σχετικά με παράνομο περιεχόμενο (κοινοποίηση και απόσυρση περιεχομένου «Notice and take down») για τις οποίες έλαβαν γνώση, αποδείχθηκε κατ 'αρχήν.
Ωστόσο, η προηγούμενη πρακτική εμπειρία με τον NetzDG δείχνει ότι ορισμένοι κανονισμοί πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω. Πρέπει, επίσης, να προσαρμοστεί ο NetzDG στις νέες διατάξεις της οδηγίας ΥΟΑΜ.
Οι προσθήκες στο παρόν σχέδιο τεκμηριώνουν το σύστημα διαχείρισης καταγγελιών που έχει ήδη θεσπιστεί με τον NetzDG (π.χ. η διαδικασία προσφυγής, οι απαιτήσεις για όργανα ρυθμιζόμενης αυτορρύθμισης) και, ως εκ τούτου, κινούνται μέσα στις διαδικασίες που πρέπει να ρυθμίζονται από το άρθρο 14 παράγραφος 3, περίοδος 2 της οδηγίας για το ηλεκτρονικό εμπόριο. Το παρόν σχέδιο δεν καθιστά αυστηρότερες τις απαιτήσεις για τον έλεγχο και, εάν είναι απαραίτητο, την άμεση αφαίρεση ή αποκλεισμό του περιεχομένου. Οι κανόνες διαιτησίας δεν οδηγούν σε καμία υποχρέωση των παρόχων να περιορίσουν την παροχή υπηρεσιών, ιδίως επειδή το άρθρο 17 της οδηγίας για το ηλεκτρονικό εμπόριο δεν σκοπεύει να περιορίσει τους εθνικούς μηχανισμούς εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών.
10. Παραπομπή(ές) σε βασικό(ά) κείμενο(α): Νόμος περί επιβολής της νομοθεσίας επιτήρησης δικτύων της 1ης Σεπτεμβρίου 2017 (BGBl. I σ. 3352)
https://www.gesetze-im-internet.de/netzdg/NetzDG.pdf
Νόμος περί τηλεμέσων της 26ης Φεβρουαρίου 2007 (BGBl. I σ. 179), που τροποποιήθηκε τελευταία με το άρθρο 11 του νόμου της 11ης Ιουλίου 2019 (BGBl. I σ. 1066)
https://www.gesetze-im-internet.de/tmg/TMG.pdf
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. Από το σχέδιο προκύπτει για τον πάροχο κοινωνικού δικτύου κόστος συμμόρφωσης που ανέρχεται εφάπαξ στο ποσό των 284 000 ευρώ, καθώς και ετησίως στα 2 279 000 ευρώ. Από την εφαρμογή 1:1 του άρθρου 28β της οδηγίας 2010/13/ΕΕ (οδηγία ΥΟΑΜ) προκύπτουν 45 400 ευρώ εφάπαξ και 89 400 ευρώ ετησίως. Η Ομοσπονδία επιβαρύνεται με κόστος συμμόρφωσης ύψους 1 064 987,22 ευρώ ετησίως. Για τις ομοσπονδιακές δικαστικές αρχές αναμένονται πρόσθετα κόστη ύψους 63 000 ευρώ ετησίως.
16. Πτυχές TΕΕ
ΟΧΙ – Το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
Πτυχές ΥΦΠ
ΟΧΙ – Το σχέδιο δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο.
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
