Mesaj 002
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2020) 01101
Directiva (UE) 2015/1535
Traducerea mesajului 001
Notificare: 2020/0174/D
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202001101.RO)
1. MSG 002 IND 2020 0174 D RO 30-03-2020 D NOTIF
2. D
3A. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Referat E C 2, 11019 Berlin,
Tel.: 0049-30-2014-6353, Fax: 0049-30-2014-5379, E-Mail: infonorm@bmwi.bund.de
3B. Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, Referat V B 2, 10117 Berlin
Tel.: 0049-30-18580-9522, Fax: 0049-30-18580-9525, E-Mail: poststelle@bmjv.bund.de
4. 2020/0174/D - SERV60
5. Proiect de lege de modificare a Legii privind operarea rețelelor
6. Furnizori de rețele sociale și de partajare a materialelor video[DO1]
7. -
8. Legea privind operarea rețelelor obligă principalele rețele sociale să gestioneze reclamațiile, prin impunerea obligației de a primi și de a examina reclamațiile din partea utilizatorilor și de a elimina sau de a bloca conținutul ilicit, adică cel infracțional.
Proiectul de lege adaptează Legea privind operarea rețelelor la noile cerințe ale Directivei (UE) 2018/1808 de modificare a Directivei 2010/13/UE privind serviciile mass-media audiovizuale. Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale conține cerințe noi privind normele de asigurare a conformității pentru protejarea împotriva conținutului ilegal difuzat prin servicii de platformă de partajare a materialelor video. În prezent, unele dintre aceste servicii sunt deja reglementate de Legea privind operarea rețelelor. Spre deosebire de Legea privind operarea rețelelor aflată în vigoare, Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale prevede, de asemenea, introducerea cerințelor de conformitate pentru furnizorii mici și cei care difuzează conținut tematic.
Se respectă repartizarea competențelor[DO2] între statele membre, astfel cum se prevede în Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale. În ceea ce privește serviciile de platformă de partajare a materialelor video stabilite pe teritoriul unui stat membru [DO3]sau care sunt considerate ca fiind stabilite pe teritoriul unui alt stat membru, se presupune că nivelul minim de protecție armonizat în conformitate cu legislația europeană în temeiul articolului 28b din Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale cu privire la un anumit conținut este garantat de celălalt stat membru. În acest context, este respectată competența principală a statului sub a cărui jurisdicție se află, în conformitate cu articolul 28a alineatul (1) din Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale. Competența autorităților germane pe așa-numita piață se poate exercita în conformitate cu articolul 28a alineatul (5) din Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale, coroborat cu articolul 3 alineatul (4) din Directiva 2000/31/CE (Directiva privind comerțul electronic), numai în cazurile de strictă necesitate și, în principiu, numai după ce s-a finalizat o procedură de consultare cu statul de jurisdicție.
Transpunerea Directivei privind serviciile mass-media audiovizuale se realizează la articolele 3d-3f din Legea privind operarea rețelelor. În acest sens, articolul 3d din Legea privind operarea rețelelor conține definițiile și reglementările necesare pentru determinarea statului membru relevant, în conformitate cu articolul 28a alineatul (1) din Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale, în care un furnizor este stabilit sau se consideră că este stabilit. Secțiunea 3e (1) din Legea privind operarea rețelelor prevede că cerințele prevăzute în Legea privind operarea rețelelor se aplică, în principiu, serviciilor de platformă de partajare a materialelor video înregistrate conform cerințelor menționate, dar ținând seama de normele speciale prevăzute la articolul3e alineatele (2)-(4) din Legea privind operarea rețelelor, în special pentru furnizorii mai mici și cei din străinătate. Aceste norme speciale se aplică videoclipurilor și programelor generate de utilizator înregistrate în conformitate cu Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale, în timp ce, de exemplu, conținutul textului rămâne nemodificat și nu există nicio restricție asupra aplicabilității anterioare a Legii privind operarea rețelelor. La articolul 3f din Legea privind operarea rețelelor se instituie un comitet administrativ de mediere pentru soluționarea litigiilor cu serviciile de platforme de partajare a materialelor video.
Proiectul de lege prevede modificări suplimentare, în special, statutul[DO4] utilizatorilor față de rețelele sociale în cazul apariției unui litigiu referitor la măsurile de rețea, de exemplu ștergerea conținutului, îmbunătățirea și asigurarea unui nivel crescut de transparență.
Având în vedere experiența în ceea ce privește rapoartele anterioare privind transparența, conținutul informațiilor și comparabilitatea rapoartelor privind transparența, în conformitate cu articolul 2 din Legea privind operarea rețelelor, ar trebui să fie îmbunătățite. În viitor, de exemplu, modificările aduse rapoartelor privind transparența vor trebui întocmite în raport cu perioadele de raportare anterioare și cu posibilele motive pentru astfel de modificări. Pentru a facilita compararea de către public a rapoartelor prezentate de diferiți furnizori, rapoartele ar trebui să conțină, în viitor, o sinteză a informațiilor esențiale. În viitor, va fi, de asemenea, necesar să se raporteze, printre altele, cu privire la modul de abordare a ideilor contrare (de exemplu, numărul de „Put-backs”) și a elementelor de bază ale funcționării metodelor automate atunci când se caută conținutul care trebuie eliminat, în cazul în care furnizorii le utilizează. Furnizorii vor raporta, de asemenea, în viitor, dacă și în ce măsură știința și cercetarea au acces la cunoștințe pentru evaluare anonimizată, care sunt specifice conținutului ilegal, practicilor concertate în difuzarea acestuia și legătura conținutului ilegal cu caracteristici personale specifice.
Articolul 3 alineatul (1) a doua teză din Legea privind operarea rețelelor se modifică pentru a clarifica faptul că canalele de raportare, prin intermediul cărora se pot transmite reclamații privind conținutul ilicit, trebuie să fie, printre altele, ușor de utilizat și de accesat. Din acest motiv, se clarifică încă o dată faptul că o „cale de atac”, greu de găsit, lungă sau complicată din conținutul care trebuie raportat, împotriva opțiunii de depunere a unei reclamații nu este compatibilă cu legea.
La noul articol 3b din Legea privind operarea rețelelor se introduce o cale de atac. Acest lucru asigură că faptul că reclamanții, pe de o parte, și autorii de conținut, pe de altă parte, pot obține cu ușurință de la furnizorul unei rețele sociale o revizuire a unei decizii privind conținutul.
Articolul 3c din Legea privind operarea rețelelor prevede posibilitatea recunoașterii unui organism de mediere de drept privat. O astfel de mediere poate contribui la soluționarea pe cale extrajudiciară a litigiilor dintre reclamanți, utilizatori și furnizor.
Prin intermediul articolului 4a din Legea privind operarea rețelelor, Oficiul Federal de Justiție are competența să supravegheze și să emită ordine.
La articolul 5 alineatul (1) din Legea privind operarea rețelelor se clarifică faptul că reclamațiile pot fi transmise de către persoana împuternicită să facă acest lucru, invocând prezumția nefondată a prezenței conținutului ilegal. În special, acest lucru se referă la reclamațiile de recuperare care urmăresc refacerea conținutului eliminat de rețea, oferind o explicație a motivelor sau a inadmisibilității blocării unui cont pe această bază.
În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Legea privind operarea rețelelor, numele persoanelor îndreptățite să primească informații ca persoane de contact interne desemnate de autoritățile de aplicare a legii trebuie să fie furnizate în viitor direct Oficiului Federal al Justiției, care la rândul său poate partaja aceste informații cu autoritățile de aplicare a legii.
Articolul 14 alineatele (3) și (4) din Legea privind telemedia (TMG) se completează astfel încât, în viitor, instanța competentă care pronunță hotărârea privind admisibilitatea divulgării datelor să poată impune totodată obligația de a dezvălui datele.
9. Nevoia de a combate discursul de incitare la ură prin intermediul internetului rămâne neschimbată. Cetățenii au dreptul să se aștepte ca atacurile criminale, precum și instigarea la ură sau amenințările să nu fie tolerate. Acest lucru se aplică și pe internet. În plus, discursul de incitare la ură poate deveni un teren propice pentru producerea unor agresiuni fizice asupra cetățenilor. Totodată, discursul de incitare la ură poate cauza intimidări puternice, care, pe lângă libertatea de exprimare și de acțiune a individului, pun în pericol discursul democratic în sine și, astfel, fundamentele democrației noastre în ansamblu.
Abordarea adoptată prin Legea privind operarea rețelelor, care a intrat în vigoare la 1 octombrie 2017, de a justifica responsabilitatea existentă a furnizorilor de rețele sociale atunci când se ocupă de reclamații privind conținutul ilicit (notificare și eliminare) s-a dovedit a fi eficientă.
Cu toate acestea, experiența dobândită până în prezent din aplicarea Legii privind operarea rețelelor demonstrează faptul că unele sisteme ar trebui dezvoltate în continuare. De asemenea, este necesar ca dispozițiile Legii privind operarea rețelelor să fie adaptate la noile cerințe din Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale.
Completările din prezentul proiect justifică sistemul de gestionare a reclamațiilor deja introdus de Legea privind operarea rețelelor (de exemplu, procedura de contestație și cerințele pentru organele de autoreglementare) și astfel se încadrează în procedurile care trebuie reglementate prevăzute la articolul 14 alineatul (3) a doua semiteză din Directiva privind comerțul electronic. Cerințele privind verificarea și, dacă este cazul, eliminarea sau blocarea rapidă a conținutului nu sunt consolidate de prezentul proiect. Normele privind medierea nu le impun obligații furnizorilor să restricționeze furnizarea de servicii, în special deoarece articolul 17 din Directiva privind comerțul electronic nu vizează restricționarea mecanismelor naționale de soluționare extrajudiciară a litigiilor[DO5].
10. Trimitere la textele de bază: Legea privind operarea rețelelor din 1 septembrie 2017 (Monitorul Oficial Federal I p. 3352)
https://www.gesetze-im-internet.de/netzdg/NetzDG.pdf
Legea privind serviciile de telemedia din 26 februarie 2007 (Monitorul Oficial Federal I p. 179), astfel cum a fost modificată ultima dată prin articolul 11 din Legea din 11 iulie 2019 (Monitorul Oficial Federal I p. 1066)
https://www.gesetze-im-internet.de/tmg/TMG.pdf
11. Nu
12. -
13. Nu
14. Nu
15. Proiectul de lege va genera pentru furnizorii de rețele sociale costuri de conformitate unice în valoare de 284 000 EUR și costuri de conformitate anuale în valoare de 2 279 000 EUR. Din această sumă, 45 400 EUR reprezintă taxă unică, iar 89 400 EUR pe an reprezintă costuri de transpunere de 1:1 a articolului 28b din Directiva 2010/13/UE (Directiva privind serviciile mass-media audiovizuale). Guvernul federal suportă costuri anuale de conformitate în valoare de 1 064 987,22 EUR. Se estimează costuri suplimentare în valoare de 63 000 EUR pe an pentru administrațiile judiciare ale landurilor.
16. Acordul BTC
NU - Proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
Acordul SPS
NU - Proiectul nu are un impact semnificativ asupra comerțului internațional.
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
