Μήνυμα 001
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2023) 3148
Οδηγία (ΕE) 2015/1535
Γνωστοποίηση: 2023/0636/SI
Κοινοποίηση σχεδίου κειμένου από κράτος μέλος
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233148.EL
1. MSG 001 IND 2023 0636 SI EL 10-11-2023 SI NOTIF
2. Slovenia
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktna točka, Ulica gledališča BTC 2, SI - 1000 Ljubljana, e-mail:contact@sist.si, tel. 386, 1 478 3065
3B. Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova ulica 5, SI - 1000 Ljubljana, tel. 386 1 478 6854
4. 2023/0636/SI - X60M - Καπνός
5. Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση του νόμου σχετικά με τον περιορισμό της χρήσης καπνού και συναφών προϊόντων
6. Καπνός και συναφή προϊόντα
7.
8. Το σχέδιο νόμου στο άρθρο 3 του νόμου σχετικά με τον περιορισμό της χρήσης καπνού και συναφών προϊόντων (στο εξής: ZOUTPI) συμπληρώνει τους ορισμούς για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα και τους περιέκτες επαναπλήρωσης, ώστε να αναφέρονται επίσης σε προϊόντα που δεν περιέχουν νικοτίνη. Όλες οι απαιτήσεις της οδηγίας και του ZOUTPI (άρθρο 26) ισχύουν επίσης για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα χωρίς νικοτίνη και για τους περιέκτες επαναπλήρωσης χωρίς νικοτίνη.
Το άρθρο 3 του ZOUTPI συμπληρώνει επίσης τον ορισμό του φυτικού προϊόντος για κάπνισμα, έτσι ώστε, εκτός από τη διαδικασία καύσης, να περιλαμβάνει και τη διαδικασία θέρμανσης.
Το άρθρο 26 παράγραφος 3 του ZOUTPI ορίζει ότι το υγρό ή οποιοδήποτε άλλο υλικό πληρώσεως με ή χωρίς νικοτίνη που χρησιμοποιείται σε ηλεκτρονικά τσιγάρα ή σε επαναπληρώσιμους περιέκτες δεν μπορεί να περιέχει άλλες αρωματικές ύλες πλην της γεύσης ή της οσμής του καπνού ή της μινθόλης. Οι αρωματικές ύλες ή οι ουσίες που θα επιτρέπονται στα ηλεκτρονικά τσιγάρα και στους περιέκτες επαναπλήρωσης καθορίζονται από τον αρμόδιο για την υγεία υπουργό μέσω κανόνων που πρόκειται να θεσπιστούν εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου.
9. Η οδηγία 2014/40/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ (στο εξής: οδηγία) αφήνει στα κράτη μέλη την ευθύνη για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις αρωματικές ύλες των ηλεκτρονικών τσιγάρων. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου εισάγει τον περιορισμό των αρωματικών υλών στα ηλεκτρονικά τσιγάρα και τα υγρά τους, ή στους επαναπληρώσιμους περιέκτες. Ακολουθώντας το παράδειγμα της Δανίας και της Εσθονίας, όλες οι αρωματικές ύλες, εκτός από τη γεύση ή της οσμής του καπνού ή της μινθόλης, θα απαγορευτούν. Με τον περιορισμό των αρωματικών υλών στα ηλεκτρονικά τσιγάρα, θέλουμε να μειώσουμε την ελκυστικότητά τους και να προστατεύσουμε το σύνολο του πληθυσμού, ιδίως τα παιδιά και τους εφήβους, από την πρόσβαση στα ηλεκτρονικά τσιγάρα, προστατεύοντας έτσι και την υγεία τους, η οποία μπορεί να τεθεί σε κίνδυνο από την εισπνοή βλαβερών ουσιών που βρίσκονται στο αερόλυμα των ηλεκτρονικών τσιγάρων. Οι αρωματικές ύλες είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες στην επιλογή ενός προϊόντος και οι περισσότεροι έφηβοι αρχίζουν να χρησιμοποιούν ένα προϊόν που περιέχει αρωματικές ύλες. Οι εν λόγω αρωματικές ύλες μειώνουν επίσης την αντίληψη για τον επιβλαβή χαρακτήρα του προϊόντος και αυξάνουν την προθυμία δοκιμής του προϊόντος, καθώς καθιστούν το αερόλυμα πιο ευχάριστο στην εισπνοή ή το προϊόν πιο ευχάριστο στη χρήση, γεγονός που καθιστά ευκολότερη την έναρξη και τη συνέχιση της χρήσης του. Όλο και περισσότερες έρευνες δείχνουν ότι μεταξύ των εφήβων που δεν καπνίζουν συμβατικά τσιγάρα, η χρήση ενός ηλεκτρονικού τσιγάρου αυξάνει σημαντικά την πιθανότητα (έως και τέσσερις φορές) να αρχίσουν να καπνίζουν συμβατικά τσιγάρα. Οι αρωματικές ύλες δημιουργούν τη λανθασμένη αντίληψη για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα ότι είναι λιγότερο επιβλαβή από τα παραδοσιακά τσιγάρα ή ακόμη και ακίνδυνα, κάτι που ισχύει και για την αντίληψη που σχηματίζουν οι ενήλικες. Οι αρωματικές ύλες μπορεί να έχουν σοβαρές δυσμενείς επιπτώσεις στην υγεία, ιδίως στην αναπνευστική υγεία.
Τα στοιχεία δείχνουν ότι το ποσοστό των χρηστών ηλεκτρονικών τσιγάρων στη Σλοβενία μεταξύ των εφήβων είναι σημαντικό και πολύ υψηλότερο από ό,τι μεταξύ των ενηλίκων. Η περιοδική παρακολούθηση των στοιχείων για τη Σλοβενία από τη διεθνή έρευνα για την Υγειονομική Συμπεριφορά των Παιδιών Σχολικής Ηλικίας (Health Behaviour in School-aged Children — HBSC), η οποία βασίζεται σε ένα εθνικά αντιπροσωπευτικό δείγμα μαθητών ηλικίας 11, 13 και 15 ετών, διαπίστωσε ότι η χρήση ηλεκτρονικών τσιγάρων μεταξύ των μαθητών ηλικίας 15 ετών που απάντησαν ότι χρησιμοποιούν επί του παρόντος ηλεκτρονικά τσιγάρα αυξήθηκε από 1 % το 2014 σε 17 % το 2022. Μεταξύ των ενηλίκων (18-74 ετών), μια έρευνα PANDA για το 2022 έδειξε ότι το 7 % των ενηλίκων χρησιμοποιούσαν ηλεκτρονικά τσιγάρα κατά τη στιγμή της έρευνας, ποσοστό πολύ μικρότερο από το αντίστοιχο ποσοστό μεταξύ των ανηλίκων ηλικίας 15 ετών. Τα προκαταρκτικά στοιχεία της HBSC για το 2022 δείχνουν ότι ακόμη και μεταξύ των μαθητών ηλικίας 11 ετών, το 3,6 % από αυτούς έχει χρησιμοποιήσει ηλεκτρονικά τσιγάρα κάποια στιγμή στη ζωή του και το 2,2 % χρησιμοποιεί ηλεκτρονικά τσιγάρα κατά τη στιγμή της έρευνας.
Η χρήση ηλεκτρονικών τσιγάρων συνδέεται με αυξημένο κίνδυνο καρδιαγγειακών παθήσεων, αναπνευστικών παθήσεων και καρκίνου. Εκτός από τον ερεθισμό του στόματος και του λαιμού, τον βήχα, τη ναυτία, τον πονοκέφαλο και τον εθισμό στη νικοτίνη, οι βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις στην υγεία περιλαμβάνουν επιληπτικές κρίσεις και βλάβες στους πνεύμονες. Το 2019 αρκετές χιλιάδες άνθρωποι στις ΗΠΑ, κυρίως νέοι, υπέφεραν από οξείες βλάβες στους πνεύμονες που σχετίζονται με τη χρήση ηλεκτρονικών τσιγάρων, με αποτέλεσμα την πρόκληση πολυάριθμων θανάτων και σοβαρών αναπνευστικών επιπτώσεων στην υγεία.
Εκτός από τον περιορισμό των αρωματικών υλών, επεκτείνουμε τον ορισμό των ηλεκτρονικών τσιγάρων και των επαναπληρώσιμων περιεκτών υγρών ώστε να συμπεριλάβουμε πλέον προϊόντα που δεν περιέχουν νικοτίνη. Ο τροποποιημένος ορισμός είναι αναγκαίος για την ίση μεταχείριση των ηλεκτρονικών τσιγάρων και των υγρών ή των περιεκτών επαναπλήρωσης με και χωρίς νικοτίνη (για παράδειγμα, όσον αφορά την επίσημη κοινοποίηση που πρέπει να υποβληθεί έξι μήνες πριν από την προβλεπόμενη διάθεση στην αγορά, τον όγκο τους, την απαγόρευση της προσθήκης βιταμινών, τη διασφάλιση ότι τα προϊόντα αυτά δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν από παιδιά και άλλες διατάξεις που προβλέπονται από την οδηγία για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα και τους περιέκτες επαναπλήρωσης νικοτίνης). Η παραπάνω αλλαγή είναι αναγκαία λόγω της αυξανόμενης χρήσης ηλεκτρονικών τσιγάρων μεταξύ παιδιών και εφήβων και της αυξανόμενης χρήσης υγρών ή υλικών πληρώσεως που δεν περιέχουν νικοτίνη, αλλά περιέχουν διάφορες αρωματικές ύλες, οι οποίες αργότερα αναμειγνύονται με το υλικό πληρώσεως ή το υγρό νικοτίνης.
Εκτός από τη διαδικασία καύσης, στον ορισμό των φυτικών προϊόντων για κάπνισμα προστίθεται η διαδικασία θέρμανσης, καθώς στην αγορά εμφανίζονται όλο και περισσότερα νέα φυτικά προϊόντα που δεν περιλαμβάνουν διαδικασία καύσης, αλλά είναι μόνο θερμαινόμενα και, ως εκ τούτου, δεν εμπίπτουν στον ορισμό που εισήγαγε η οδηγία για τα φυτικά προϊόντα για κάπνισμα και, συνεπώς, δεν υπόκεινται στους περιορισμούς της οδηγίας και του ZOUTPI (UL RS, αριθ. 9/17 και 29/17). Εάν δεν συμπεριλάβουμε τη διαδικασία θέρμανσης στον ορισμό, θα υπάρχουν στην αγορά όλο και περισσότερα μη ρυθμιζόμενα φυτικά προϊόντα που θερμαίνονται και δεν περιέχουν καπνό, αλλά είναι εμποτισμένα με νικοτίνη ή περιέχουν κάνναβη και δεν θα υπόκεινται π.χ. στην απαγόρευση πωλήσεων σε ανηλίκους και σε όλες τις άλλες απαγορεύσεις που ήδη ισχύουν για τα προϊόντα καπνού και τα φυτικά προϊόντα με διαδικασία καύσης. Με το παρόν μέτρο, θέλουμε να προστατεύσουμε ιδίως τα παιδιά και τους εφήβους από τη χρήση νέων προϊόντων και από τον εθισμό στη νικοτίνη που προστίθεται σε αυτά τα προϊόντα.
Με τα προαναφερθέντα μέτρα, θα κάνουμε ένα σημαντικό βήμα προς την υλοποίηση του μακροπρόθεσμου οράματος της στρατηγικής για μια Σλοβενία χωρίς καπνό, δηλαδή ότι η Σλοβενία θα είναι μια κοινωνία χωρίς καπνό το 2040. Αυτό σημαίνει ότι το ποσοστό του πληθυσμού ηλικίας 15 ετών και άνω που θα χρησιμοποιεί καπνό, συναφή προϊόντα και άλλα προϊόντα νικοτίνης που δεν έχουν καταχωριστεί ως θεραπεία υποκατάστασης νικοτίνης δεν θα υπερβαίνει το 5 %. Θέλουμε να συμβάλουμε στη βελτίωση της υγείας των ανθρώπων και στη βιωσιμότητα του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης στο μέλλον.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα
11. Όχι
12.
13. Όχι
14. Όχι
15. Όχι
16.
Θέματα TBT:
Το σχέδιο έχει σημαντικό αντίκτυπο στο διεθνές εμπόριο
Θέματα SPS: Όχι
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu