Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2023) 3148
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2023/0636/SI
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233148.NL
1. MSG 001 IND 2023 0636 SI NL 10-11-2023 SI NOTIF
2. Slovenia
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktna točka, Ulica gledališča BTC 2, SI - 1000 Ljubljana, e-mail:contact@sist.si, tel. 386, 1 478 3065
3B. Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova ulica 5, SI - 1000 Ljubljana, tel. 386 1 478 6854
4. 2023/0636/SI - X60M - Tabak
5. Ontwerpwet tot wijziging van de wet inzake beperking van het gebruik van tabak en aanverwante producten
6. Tabak en aanverwante producten
7.
8. De ontwerpwet in artikel 3 van de wet op de beperking van het gebruik van tabak en aanverwante producten (hierna: “ZOUTPI”) vult de definities van elektronische sigaretten en navulverpakkingen aan, zodat zij ook betrekking hebben op producten die geen nicotine bevatten. Alle vereisten van de Richtlijn en ZOUTPI (artikel 26) zijn ook van toepassing op nicotinevrije elektronische sigaretten en op nicotinevrije navulverpakkingen.
Artikel 3 van ZOUTPI vult ook de definitie van kruidenproduct voor roken aan, zodat het naast het verbrandingsproces ook het verwarmingsproces omvat.
Artikel 26, lid 3, van de ZOUTPI bepaalt dat de vloeistof of enig ander vulmiddel met of zonder nicotine dat wordt gebruikt in elektronische sigaretten of navulverpakkingen geen andere smaakstoffen mag bevatten dan de smaak of geur van tabak of menthol. Smaakstoffen of stoffen die in elektronische sigaretten en navulverpakkingen worden toegelaten, worden door de minister van Volksgezondheid vastgesteld door middel van regels die binnen drie maanden na de inwerkingtreding van de wet dienen te worden vastgesteld.
9. Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG (hierna “Richtlijn” genoemd) laat de verantwoordelijkheid voor de vaststelling van voorschriften inzake smaakstoffen in elektronische sigaretten over aan de lidstaten. Daarom voorziet de ontwerpwet in de beperking van smaakstoffen in elektronische sigaretten en hun vloeistoffen, of navulbare verpakkingen. Naar het voorbeeld van Denemarken en Estland worden alle smaakstoffen, met uitzondering van de smaak of geur van tabak of menthol, verboden. Door smaakstoffen in elektronische sigaretten te beperken, willen we hun aantrekkingskracht verminderen en iedereen, met name kinderen en adolescenten, beschermen tegen toegang tot elektronische sigaretten, waardoor ook hun gezondheid wordt beschermd, die kan worden bedreigd door het inademen van schadelijke stoffen in de spuitbus van elektronische sigaretten. Smaakstoffen zijn een van de belangrijkste factoren in de productselectie en de meeste adolescenten beginnen met het gebruik van een product dat smaakstoffen bevat. Deze verminderen ook de perceptie van schadelijkheid en verhogen de bereidheid om het product te proberen, waardoor de aerosol aangenamer wordt om in te ademen of het product aangenamer te gebruiken, waardoor het gemakkelijker wordt om het te starten en te blijven gebruiken. Steeds meer onderzoek toont aan dat bij adolescenten die anders niet roken, het gebruik van een elektronische sigaret de kans (tot vier keer) aanzienlijk vergroot dat ze ook regelmatig sigaretten gaan roken. Smaakstoffen maken elektronische sigaretten ten onrechte minder schadelijk dan traditionele sigaretten of zelfs als onschadelijk, wat ook geldt voor de perceptie van volwassenen. Smaakstoffen kunnen ernstige nadelige gevolgen voor de gezondheid van de gezondheid hebben, met name voor de gezondheid van de luchtwegen.
Uit de gegevens blijkt dat het percentage gebruikers van elektronische sigaretten in Slovenië onder adolescenten significant en veel hoger is dan bij volwassenen. Uit de periodieke monitoring van gegevens voor Slovenië uit de internationale enquête Gezondheidsgedrag bij schoolgaande kinderen (HBSC), die is gebaseerd op een nationaal representatieve steekproef van leerlingen van 11, 13 en 15, bleek dat het gebruik van elektronische sigaretten onder de 15-jarigen die hebben geantwoord dat zij momenteel elektronische sigaretten gebruiken, is toegenomen van 1 % in 2014 tot 17 % in 2022. Onder volwassenen (18-74 jaar) bleek uit een PANDA-enquête in 2022 dat 7 % van de volwassenen ten tijde van de enquête elektronische sigaretten gebruikte, wat veel minder is dan bij 15-jarigen. Uit voorlopige HBSC-gegevens voor 2022 blijkt dat zelfs onder 11-jarigen 3,6 % van de 11-jarigen op enig moment in hun leven elektronische sigaretten heeft gebruikt en 2,2 % van de 11-jarigen ten tijde van de enquête gebruikmaakte van elektronische sigaretten.
Het gebruik van elektronische sigaretten wordt geassocieerd met een verhoogd risico op hart- en vaatziekten, aandoeningen van de luchtwegen en ook kanker. Naast irritatie van de mond en keel, hoest, misselijkheid, hoofdpijn en nicotineverslaving, op korte termijn gezondheidseffecten omvatten epileptische aanvallen en longschade. In 2019 leden enkele duizenden mensen in de VS, voornamelijk jongeren, aan acuut longletsel in verband met het gebruik van elektronische sigaretten, met talrijke sterfgevallen en ernstige gevolgen voor de gezondheid van de luchtwegen.
Naast het beperken van smaakstoffen, breiden we de definitie van elektronische sigaretten en navulbare vloeibare containers uit tot producten die geen nicotine bevatten. De gewijzigde definitie is noodzakelijk voor een gelijke behandeling van elektronische sigaretten en vloeistoffen of navulverpakkingen met en zonder nicotine (bijvoorbeeld wat betreft de officiële kennisgeving die zes maanden vóór het voorgenomen in de handel brengen moet worden ingediend, het volume ervan, het verbod op de toevoeging van vitaminen, het waarborgen dat deze producten niet door kinderen kunnen worden gebruikt en andere bepalingen van de richtlijn voor elektronische sigaretten en navulverpakkingen voor nicotine). De bovengenoemde verandering is noodzakelijk vanwege het toenemende gebruik van elektronische sigaretten bij kinderen en adolescenten en het toenemende gebruik van vloeistoffen of vulstoffen die geen nicotine bevatten, maar verschillende smaakstoffen bevatten, die later worden gemengd met de nicotinevuller of vloeistof.
Naast het verbrandingsproces wordt een verwarmingsproces toegevoegd aan de definitie van voor roken bestemde kruidenproducten, aangezien steeds meer nieuwe kruidenproducten op de markt verschijnen die geen verbrandingsproces omvatten, maar alleen worden verwarmd en dus niet vallen onder de definitie van de Richtlijn voor voor roken bestemde kruidenproducten en bijgevolg niet onderworpen zijn aan de beperkingen van de richtlijn en de ZOUTPI (UL RS, nrs. 9/17 en 29/17). Als we het verwarmingsproces niet in de definitie opnemen, zullen er steeds meer ongereguleerde kruidenproducten op de markt zijn die verhit worden en anders geen tabak bevatten, maar geïmpregneerd zijn met nicotine of cannabis bevatten en niet onderworpen zijn aan bijvoorbeeld het verbod op verkoop aan minderjarigen en alle andere verboden die al van toepassing zijn op tabaksproducten en kruidenproducten die een verbrandingsproces betreffen. Met deze maatregel willen we vooral kinderen en adolescenten beschermen tegen het gebruik van nieuwe producten en van verslaafd raken aan de nicotine die aan deze producten wordt toegevoegd.
Met de bovengenoemde maatregelen zullen we een belangrijke stap zetten in de richting van de verwezenlijking van de langetermijnvisie van de strategie voor een tabaksvrij Slovenië, namelijk dat Slovenië in 2040 een tabaksvrije samenleving zal zijn. Dit betekent dat het aandeel van de bevolking van 15 jaar en ouder dat tabak, aanverwante producten en andere nicotineproducten zal gebruiken die niet als nicotinevervangingstherapie zijn geregistreerd, niet meer dan 5 % zal bedragen. We willen bijdragen aan een betere gezondheid van mensen en de duurzaamheid van het zorgstelsel in de toekomst.
10. Verwijzingen naar basisteksten
11. Geen
12.
13. Geen
14. Nee
15. Nee
16.
TBT-aspect:
Het ontwerp heeft aanzienlijke gevolgen voor de internationale handel
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu