Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2023) 3148
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2023/0636/SI
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233148.LV
1. MSG 001 IND 2023 0636 SI LV 10-11-2023 SI NOTIF
2. Slovenia
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktna točka, Ulica gledališča BTC 2, SI - 1000 Ljubljana, e-mail:contact@sist.si, tel. 386, 1 478 3065
3B. Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova ulica 5, SI - 1000 Ljubljana, tel. 386 1 478 6854
4. 2023/0636/SI - X60M - Tabaka
5. Projekts Likumam, ar ko groza Likumu par tabakas un saistīto izstrādājumu lietošanas ierobežošanu
6. Tabaka un saistītie izstrādājumi
7.
8. Ar likuma projektu papildina Likuma par tabakas un saistīto izstrādājumu lietošanas ierobežošanu (turpmāk “ZOUTPI”) 3. pantā noteiktās elektronisko cigarešu un uzpildes flakonu definīcijas, lai tās attiektos arī uz izstrādājumiem, kas nesatur nikotīnu. Visas direktīvas un ZOUTPI (26. pants) prasības attiecas arī uz beznikotīna elektroniskajām cigaretēm un uz beznikotīna uzpildes flakoniem.
ZOUTPI 3. pants arī papildina smēķēšanai paredzēta augu izcelsmes izstrādājuma definīciju, lai tajā papildus degšanas procesam būtu ietverts arī karsēšanas process.
ZOUTPI 26. panta 3. punktā ir noteikts, ka šķidrumā vai jebkādā citā pildvielā ar nikotīnu vai bez tā, ko izmanto elektroniskajās cigaretēs vai uzpildes flakonos, nedrīkst būt nekādu citu aromatizētāju kā vien tabakas vai mentola garša vai smarža. Aromatizētājus vai vielas, kas būs atļautas elektroniskajās cigaretēs un uzpildes flakonos, nosaka par veselību atbildīgais ministrs, izmantojot noteikumus, kas jāpieņem 3 mēnešu laikā pēc tiesību akta stāšanās spēkā.
9. Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 3. aprīļa Direktīva 2014/40/ES par dalībvalstu normatīvo un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz tabakas un saistīto izstrādājumu ražošanu, noformēšanu un pārdošanu un ar ko atceļ Direktīvu 2001/37/EK (turpmāk “direktīva”), atbildību par noteikumu pieņemšanu elektronisko cigarešu aromatizētāju jomā atstāj dalībvalstu ziņā. Tāpēc ar tiesību akta projektu tiek ieviests ierobežojums attiecībā uz aromatizētājiem elektroniskajās cigaretēs un to šķidrumos vai uzpildes flakonos. Sekojot Dānijas un Igaunijas piemēram, visi aromatizētāji, izņemot tabakas vai mentola garšu vai smaržu, tiks aizliegti. Ierobežojot aromatizētājus elektroniskajās cigaretēs, mēs vēlamies mazināt to pievilcību un aizsargāt ikvienu, jo īpaši bērnus un pusaudžus, no piekļuves elektroniskajām cigaretēm, tādējādi aizsargājot arī viņu veselību, ko var apdraudēt kaitīgu vielu ieelpošana elektronisko cigarešu aerosolā. Aromatizētāji ir viens no galvenajiem faktoriem izstrādājumu izvēlē, un lielākā daļa pusaudžu sāk lietot izstrādājumu, kas satur aromatizētājus. Tie arī samazina izpratni par kaitīgumu un palielina vēlmi izmēģināt izstrādājumu, padarot aerosolu patīkamāku ieelpošanai vai izstrādājumu patīkamāku lietošanai, kas veicina tā lietošanas uzsākšanu un turpināšanu. Arvien vairāk pētījumu liecina, ka pusaudžiem, kuri citādi nesmēķē, elektroniskās cigaretes lietošana ievērojami palielina varbūtību (līdz četrām reizēm), ka viņi arī sāks smēķēt parastās cigaretes. Aromatizētāju dēļ elektroniskās cigaretes kļūdaini tiek uztvertas kā mazāk kaitīgas salīdzinājumā ar tradicionālām cigaretēm vai pat kā nekaitīgas; un tas attiecas arī uz pieaugušo uztveri. Aromatizētājiem var būt spēcīga nelabvēlīga ietekme uz veselību, jo īpaši uz elpošanas orgānu veselību.
Dati liecina, ka elektronisko cigarešu lietotāju procentuālā daļa Slovēnijā pusaudžu vidū ir ievērojama un daudz lielāka nekā pieaugušo vidū. Periodiski pārraugot datus par Slovēniju no Starptautiskā apsekojuma “Skolas vecuma bērnu veselību ietekmējošie paradumi” (HBSC), kas veikts pamatojoties uz valstī reprezentatīvu 11, 13 un 15 gadus vecu skolēnu izlasi, tika konstatēts, ka elektronisko cigarešu izmantošana 15 gadus vecu jauniešu vidū, kuri atbildēja, ka viņi pašlaik izmanto elektroniskās cigaretes, palielinājās no 1 % 2014. gadā līdz 17 % 2022. gadā. Attiecībā uz pieaugušajiem (18–74 gadi) 2022. gada PANDA apsekojumā tika konstatēts, ka apsekojuma laikā 7 % pieaugušo lietoja elektroniskās cigaretes, kas ir daudz mazāk nekā 15 gadus vecu skolēnu vidū. Provizoriskie HBSC 2022. gada dati liecina, ka pat 11 gadus vecu bērnu vidū 3,6 % 11 gadus vecu bērnu kādā savas dzīves posmā ir izmantojuši elektroniskās cigaretes un apsekojuma laikā 2,2 % 11 gadus vecu bērnu ir lietojuši elektroniskās cigaretes.
Elektronisko cigarešu lietošana ir saistīta ar paaugstinātu sirds un asinsvadu slimību, elpošanas orgānu slimību, kā arī vēža risku. Īstermiņa ietekme uz veselību papildus mutes un rīkles kairinājumam, klepum, sliktai dūšai, galvassāpēm un nikotīna atkarībai ietver arī epilepsijas krampjus un plaušu bojājumus. 2019. gadā ASV vairāki tūkstoši cilvēku, galvenokārt jaunieši, cieta no akūtiem plaušu bojājumiem, kas saistīti ar elektronisko cigarešu lietošanu, fiksēti arī daudzi nāves gadījumi un nopietnas sekas elpošanas orgānu veselībai.
Papildus aromatizētāju ierobežošanai mēs paplašinām elektronisko cigarešu un šķidruma uzpildes flakonu definīciju, lai tagad iekļautu izstrādājumus, kas nesatur nikotīnu. Grozītā definīcija ir vajadzīga, lai būtu vienādas prasības elektroniskajām cigaretēm un šķidrumiem vai uzpildes flakoniem, kas satur nikotīnu vai nesatur to (piemēram, attiecībā uz oficiālo paziņojumu, kas jāiesniedz 6 mēnešus pirms paredzētās laišanas tirgū, to apjomu, aizliegumu pievienot vitamīnus, nodrošināšanu, ka šos izstrādājumus nevar lietot bērni, un citiem noteikumiem, kas paredzēti direktīvā attiecībā uz elektroniskajām cigaretēm un nikotīna uzpildes flakoniem). Minētās izmaiņas ir nepieciešamas, jo pieaug elektronisko cigarešu izmantošana bērnu un pusaudžu vidū un arvien vairāk tiek izmantoti šķidrumi vai pildvielas, kas nesatur nikotīnu, bet satur dažādus aromatizētājus, kuri vēlāk tiek sajaukti ar nikotīna pildvielu vai šķidrumu.
Smēķēšanai paredzētu augu izcelsmes izstrādājumu definīcijā papildus degšanas procesam tiek pievienots karsēšanas process, jo tirgū parādās arvien vairāk jaunu augu izcelsmes izstrādājumu, kas neietver degšanas procesu, bet tiek tikai karsēti un tādējādi neietilpst definīcijā, kura ar direktīvu ieviesta attiecībā uz smēķēšanai paredzētiem augu izcelsmes izstrādājumiem, un līdz ar to uz tiem neattiecas direktīvā un ZOUTPI (UL RS [Slovēnijas Republikas oficiālais vēstnesis] Nr. 9/17 un 29/17) noteiktie ierobežojumi. Ja definīcijā netiks iekļauts karsēšanas process, tirgū būs arvien vairāk neregulētu augu izcelsmes izstrādājumu, kas ir karsējami un citādi nesatur tabaku, bet ir piesūcināti ar nikotīnu vai satur marihuānu, un uz tiem neattieksies, piemēram, aizliegums pārdot nepilngadīgajiem un visi citi aizliegumi, kuri jau attiecas uz tabakas izstrādājumiem un augu izcelsmes izstrādājumiem, kas ietver degšanas procesu. Ar šo pasākumu mēs vēlamies īpaši aizsargāt bērnus un pusaudžus no jaunu izstrādājumu lietošanas un no atkarības, kuru rada nikotīns, kas tiek pievienots šiem izstrādājumiem.
Ar iepriekš minētajiem pasākumiem mēs spersim svarīgu soli, kas nepieciešams, lai īstenotu Slovēnijas, kas brīva no tabakas, stratēģijas ilgtermiņa redzējumu, proti, ka 2040. gadā Slovēnijā ir no tabakas brīva sabiedrība. Tas nozīmē, ka to iedzīvotāju īpatsvars vecumā no 15 gadiem, kuri lietos tabaku, saistītos izstrādājumus un citus nikotīna izstrādājumus, kas nav reģistrēti kā nikotīna aizstājējterapija, nepārsniegs 5 %. Mēs vēlamies veicināt labāku cilvēku veselību un veselības aprūpes sistēmas ilgtspēju nākotnē.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem
11. NĒ
12.
13. NĒ
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts:
Projektam ir būtiska ietekme uz starptautisko tirdzniecību
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu