Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2023) 3148
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2023/0636/SI
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233148.ET
1. MSG 001 IND 2023 0636 SI ET 10-11-2023 SI NOTIF
2. Slovenia
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktna točka, Ulica gledališča BTC 2, SI - 1000 Ljubljana, e-mail:contact@sist.si, tel. 386, 1 478 3065
3B. Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova ulica 5, SI - 1000 Ljubljana, tel. 386 1 478 6854
4. 2023/0636/SI - X60M - Tubakas
5. Tubaka ja sellega seotud toodete kasutamise piiramise seaduse muutmise seaduse eelnõu
6. Tubakas ja sellega seotud tooted
7.
8. Tubaka ja sellega seotud toodete kasutamise piiramise seaduse (edaspidi „ZOUTPI“) artiklis 3 sisalduv eelnõu täiendab elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite määratlusi, nii et need viitavad ka toodetele, mis ei sisalda nikotiini. Kõiki direktiivi ja ZOUTPI nõudeid (artikkel 26) kohaldatakse ka nikotiinivabade elektrooniliste sigarettide ja nikotiinivabade täitepakendite suhtes.
ZOUTPI artikkel 3 täiendab ka suitsetatava taimse toote määratlust, nii et lisaks põlemisprotsessile hõlmab see ka kuumutamisprotsessi.
ZOUTPI artikli 26 lõikes 3 on sätestatud, et elektroonilistes sigarettides või korduvtäidetavates mahutites kasutatav nikotiiniga või nikotiinita vedelik või muu täiteaine ei tohi sisaldada muid lõhna- ja maitseaineid peale tubaka või mentooli maitse või lõhna. E-sigarettides ja täitepakendites lubatud lõhna- ja maitseained või ained määrab tervishoiu eest vastutav minister eeskirjadega, mis võetakse vastu kolme kuu jooksul alates seaduse jõustumisest.
9. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/40/EL tubaka- ja seonduvate toodete tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2001/37/EÜ (edaspidi „direktiiv“) jätab liikmesriikidele vastutuse elektrooniliste sigarettide lõhna- ja maitseaineid käsitlevate eeskirjade vastuvõtmise eest. Seetõttu kehtestatakse eelnõuga e-sigarettides ja nende vedelikes või korduvtäidetavates mahutites sisalduvate lõhna- ja maitseainete piirang. Taani ja Eesti eeskujul keelatakse kõik lõhna- ja maitseained, välja arvatud tubaka või mentooli maitse ja lõhn. Piirates e-sigarettide lõhna- ja maitseaineid, soovime vähendada nende atraktiivsust ja kaitsta kõiki, eriti lapsi ja noorukeid, juurdepääsu eest elektroonilistele sigarettidele, kaitstes seeläbi ka nende tervist, mida võib ohustada elektrooniliste sigarettide aerosoolis olevate kahjulike ainete sissehingamine. Lõhna- ja maitseained on tootevaliku tegemisel üks peamisi tegureid ja enamik noori hakkab kasutama lõhna- ja maitseaineid sisaldavat toodet. Need vähendavad ka kahjulikkuse tajumist ja suurendavad valmisolekut toodet proovida, muutes aerosooli sissehingamise või toote kasutamise meeldivamaks, mis muudab selle kasutamise lihtsamaks ja pidevaks. Üha rohkem uuringuid näitab, et noorukitel, kes muidu ei suitseta, suurendab elektroonilise sigareti kasutamine oluliselt (kuni neli korda) tõenäosust, et nad hakkavad ka tavalisi sigarette suitsetama. Lõhna- ja maitseained muudavad ekslikult kasutajate (ka täiskasvanute) taju elektrooniliste sigarettide kahjulikkuse kohta, pannes and arvama, et need on vähem kahjulikud kui traditsioonilised sigaretid, või isegi ohutud. Lõhna- ja maitseainetel võib olla tõsine kahjulik mõju tervisele, eelkõige hingamisteede tervisele.
Andmed näitavad, et Sloveenias on e-sigarettide kasutajate osakaal noorukite seas märkimisväärne ja palju suurem kui täiskasvanute seas. Kooliealiste laste tervisekäitumise rahvusvahelise uuringu (HBSC) korrapäraselt kogutavatel andmetel Sloveenia kohta, mis põhinevad 11-, 13- ja 15-aastaste õpilaste riiklikult representatiivsel valimil, leiti, et elektrooniliste sigarettide kasutamine nende 15-aastaste seas, kes vastasid, et nad kasutavad praegu elektroonilisi sigarette, suurenes 1 %-lt 2014. aastal 17 %-le 2022. aastal. Täiskasvanute (18–74-aastaste) puhul näitas 2022. aasta PANDA uuring, et uuringu ajal kasutas e-sigarette 7 % täiskasvanutest, mis on palju vähem kui 15-aastaste seas. Esialgsed HBSC andmed 2022. aasta kohta näitavad, et isegi 11-aastaste seas on 3,6 % 11-aastastest lastest millalgi oma elus e-sigarette kasutanud ja 2,2 % küsitletutest kasutas elektroonilisi sigarette uuringu ajal.
Elektrooniliste sigarettide kasutamist seostatakse südame-veresoonkonna haiguste, hingamisteede haiguste ja ka vähi suurenenud riskiga. Lisaks suu ja kurgu ärritusele, köhale, iiveldusele, peavalule ja nikotiinisõltuvusele võivad lühiajaliste tervisemõjude hulka kuuluda epilepsiahood ja kopsukahjustused. 2019. aastal sai USAs mitu tuhat inimest, peamiselt noored, elektrooniliste sigarettide kasutamisega seotud ägedaid kopsukahjustusi, mis tõid kaasa arvukad surmajuhtumid ja rasked tagajärjed hingamisteede tervisele.
Lisaks lõhna- ja maitseainete piiramisele laiendame elektrooniliste sigarettide ja korduvtäidetavate vedelate mahutite määratlust nii, et see hõlmaks tooteid, mis ei sisalda nikotiini. Muudetud määratlus on vajalik selleks, et kohelda võrdselt nii nikotiiniga kui ka nikotiinita elektroonilisi sigarette ja vedelikke või täitepakendeid (näiteks seoses ametliku teatega, mis tuleb esitada kuus kuud enne kavandatud turuleviimist, toodete maht, vitamiinide lisamise keeld, tagamine, et lapsed ei saaks neid tooteid kasutada, ning muud direktiivi sätted elektrooniliste sigarettide ja nikotiiniga täitepakendite kohta). Nimetatud muudatus on vajalik elektrooniliste sigarettide suureneva kasutamise tõttu laste ja noorukite seas ning selliste vedelike või täiteainete suureneva kasutamise tõttu, mis ei sisalda nikotiini, kuid sisaldavad erinevaid lõhna- ja maitseaineid, mis hiljem segatakse nikotiinitäidise või -vedelikuga.
Lisaks põlemisprotsessile lisatakse suitsetatavate taimsete toodete määratlusele kuumutamisprotsess, kuna turule ilmub üha rohkem uusi taimseid tooteid, mis ei hõlma põlemisprotsessi, vaid on ainult kuumutatavad ja ei kuulu seega direktiiviga kehtestatud taimsete suitsetatavate toodete määratluse alla ning seetõttu ei kohaldata nende suhtes direktiivis ja ZOUTPIs sätestatud piiranguid (UL RS, nr 9/17 ja 29/17). Kui me kuumutamisprotsessi määratlusse ei lisa, on turul üha enam reguleerimata taimseid tooteid, mis on kuumutatavad ja mis muul viisil tubakat ei sisalda, kuid on immutatud nikotiiniga või sisaldavad kanepit ning mille suhtes ei kohaldata näiteks alaealistele müümise keeldu ega ühtegi muud keeldu, mis põlemisprotsessi hõlmavatele tubakatoodetele ja taimsetele toodetele juba kehtivad. Selle meetmega soovime eelkõige kaitsta lapsi ja noorukeid uute toodete kasutamise ja neile toodetele lisatavast nikotiinist sõltuvusse sattumise eest.
Eespool nimetatud meetmetega astume olulise sammu tubakavaba Sloveenia strateegia pikaajalise visiooni elluviimise suunas, milleks on 2040. aastaks tubakavabaks ühiskonnaks saamine. See tähendab, et vähemalt 15-aastaste inimeste osakaal, kes kasutavad tubakat, sellega seotud tooteid ja muid nikotiinitooteid, mis ei ole registreeritud nikotiini asendusravina, ei ületa 5 %. Soovime tulevikus aidata kaasa inimeste tervise parandamisele ja tervishoiusüsteemi jätkusuutlikkusele.
10. Viited põhitekstidele
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT aspekt:
Eelnõul on märkimisväärne mõju rahvusvahelisele kaubandusele
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
