Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2023) 3148
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2023/0636/SI
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233148.BG
1. MSG 001 IND 2023 0636 SI BG 10-11-2023 SI NOTIF
2. Slovenia
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktna točka, Ulica gledališča BTC 2, SI - 1000 Ljubljana, e-mail:contact@sist.si, tel. 386, 1 478 3065
3B. Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova ulica 5, SI - 1000 Ljubljana, tel. 386 1 478 6854
4. 2023/0636/SI - X60M - Тютюн
5. Проект на закон за изменение на Закона за ограничаване на употребата на тютюневи и свързани с тях изделия
6. Тютюневи и свързани с тях изделия
7.
8. Проектът на закон за допълване на член 3 от Закона за ограничаване на употребата на тютюн и свързани с него изделия (наричан по-нататък „ZOUTPI“) относно определенията за електронни цигари и контейнери за многократно пълнене, така че те да се отнасят и за продукти, които не съдържат никотин. Всички изисквания на Директивата и на ZOUTPI (член 26) се прилагат и за електронните цигари без никотин и за контейнерите за многократно пълнене без никотин.
Член 3 от ZOUTPI допълва и определението за растителен продукт за пушене, така че в допълнение към горивния процес той включва и процеса на нагряване.
Член 26, параграф 3 от ZOUTPI предвижда, че течността или всеки друг пълнител със или без никотин, използван в електронни цигари или контейнери за многократно пълнене, не може да съдържа други ароматизанти освен вкуса или миризмата на тютюн или ментол. Ароматизантите или веществата, които ще бъдат разрешени в електронните цигари и контейнерите за многократно пълнене, се определят от министъра на здравеопазването чрез правила, които се приемат в срок от три месеца от влизането в сила на закона.
9. Директива 2014/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. за сближаване на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите членки относно производството, представянето и продажбата на тютюневи и свързани с тях изделия и за отмяна на Директива 2001/37/ЕО (наричана по-долу „Директивата“) оставя отговорността за приемането на правила относно ароматизантите в електронните цигари на държавите членки. Следователно с проекта на закон се въвежда ограничение на ароматизантите в електронните цигари и техните течности или контейнери за многократно пълнене. По примера на Дания и Естония всички ароматизанти, с изключение на вкуса или миризмата на тютюн или ментол, ще бъдат забранени. С ограничаването на ароматизантите в електронните цигари искаме да намалим тяхната привлекателност и да защитим всички, особено децата и юношите, от достъп до електронни цигари, като по този начин защитим и тяхното здраве, което може да бъде застрашено от вдишването на вредни вещества в аерозола на електронните цигари. Ароматизантите са един от ключовите фактори при избора на продукти и повечето юноши започват да използват продукт, който съдържа ароматизанти. Те също така намаляват усещането за вредност и увеличават готовността за изпробване на продукта, което прави аерозола по-приятен за вдишване или по-приятен за употреба продукт, което прави започването и продължаването на употребата по-лесни. Все повече изследвания показват, че сред юношите, които иначе не пушат, използването на електронна цигара значително увеличава вероятността (до четири пъти) те също да започнат да пушат обикновени цигари. Ароматизантите правят електронните цигари погрешно възприемани като по-малко вредни от традиционните цигари или дори като безвредни, което се отнася и за възприемането от страна на възрастните. Ароматизантите могат да имат тежки неблагоприятни последици за здравето, по-специално върху здравето на дихателните пътища.
Данните показват, че процентът на потребителите на електронни цигари в Словения сред подрастващите е значителен и много по-висок, отколкото сред възрастните. Периодичният мониторинг на данните за Словения от международното проучване „Здравно поведение при децата в училищна възраст“ (HBSC), което се основава на национално представителна извадка от ученици на възраст 11, 13 и 15 години, установи, че употребата на електронни цигари сред 15-годишните, които са отговорили, че понастоящем използват електронни цигари, се е увеличила от 1 % през 2014 г. на 17 % през 2022 г. Сред възрастните (18—74 години) проучване PANDA от 2022 г. показва, че 7 % от възрастните са използвали електронни цигари по време на проучването, което е много по-малко, отколкото сред 15-годишните. Предварителните данни на HBSC за 2022 г. показват, че дори сред 11-годишните 3,6 % от 11-годишните са използвали електронни цигари в някакъв момент от живота си, а 2,2 % от 11-годишните са използвали електронни цигари по време на проучването.
Използването на електронни цигари е свързано с повишен риск от сърдечно-съдови заболявания, респираторни заболявания и рак. В допълнение към дразненето на устата и гърлото, кашлицата, гаденето, главоболието и никотиновата зависимост, краткосрочните ефекти върху здравето включват епилептични припадъци и увреждане на белите дробове. През 2019 г. няколко хиляди души в САЩ, предимно млади хора, са страдали от остри белодробни наранявания, свързани с употребата на електронни цигари, с многобройни смъртни случаи и тежки последици за здравето на дихателните пътища.
В допълнение към ограничаването на ароматизантите, разширяваме определението за електронни цигари и контейнери за многократно пълнене, за да включим и изделия, които не съдържат никотин. Измененото определение е необходимо, за да се третират еднакво електронните цигари и течности или контейнерите за многократно пълнене със и без никотин (например по отношение на официалната нотификация, която трябва да бъде подадена шест месеца преди планираното пускане на пазара, техния обем, забраната за влагане на витамини, гарантирането, че тези продукти не могат да бъдат използвани от деца, и други разпоредби, предвидени в директивата за електронните цигари и контейнерите за многократно пълнене с никотин). Гореспоменатата промяна е необходима поради нарастващата употреба на електронни цигари сред децата и юношите и нарастващата употреба на течности или пълнители, които не съдържат никотин, но съдържат различни ароматизанти, които по-късно се смесват с никотиновия пълнител или течност.
В допълнение към процеса на горене към определението за растителни продукти за пушене се добавя процес на нагряване, тъй като на пазара се появяват все повече и повече нови растителни продукти, които не включват процес на горене, а само се нагряват и поради това не попадат в определението, въведено с Директивата за растителните продукти за пушене, и следователно не подлежат на ограниченията от Директивата и от ZOUTPI (UL RS, № 9/17 и № 29/17). Ако не включим процеса на нагряване в определението, на пазара ще има все повече и повече нерегулирани растителни продукти, които се нагряват и по друг начин не съдържат тютюн, но са импрегнирани с никотин или съдържат канабис и няма да бъдат предмет, например, на забраната за продажба на непълнолетни лица и всички други забрани, които вече се прилагат за тютюневите изделия и растителните изделия, включващи процес на горене. С тази мярка искаме да защитим особено децата и юношите от използването на нови продукти и от пристрастяването към никотина, който се добавя към тези продукти.
С горепосочените мерки ще направим важна стъпка към реализирането на дългосрочната визия на Стратегията за Словения без тютюн, а именно, че Словения ще бъде общество без тютюнев дим през 2040 г. Това означава, че делът на населението на възраст 15 и повече години, което ще използва тютюн, свързани с тях изделия и други никотинови изделия, които не са регистрирани като никотинова заместителна терапия, няма да надвишава 5 %. Искаме да допринесем за по-доброто здраве на хората и за устойчивостта на здравната система в бъдеще.
10. Препратки към основни текстове
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. He
16.
Аспект OTC:
Проектът оказва значително въздействие върху международната търговия
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
