Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2023) 3148
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2023/0636/SI
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20233148.HR
1. MSG 001 IND 2023 0636 SI HR 10-11-2023 SI NOTIF
2. Slovenia
3A. Slovenski inštitut za standardizacijo, Kontaktna točka, Ulica gledališča BTC 2, SI - 1000 Ljubljana, e-mail:contact@sist.si, tel. 386, 1 478 3065
3B. Ministrstvo za zdravje, Direktorat za javno zdravje, Štefanova ulica 5, SI - 1000 Ljubljana, tel. 386 1 478 6854
4. 2023/0636/SI - X60M - Duhan
5. Nacrt zakona o izmjeni Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda
6. Duhanski i srodni proizvodi
7.
8. Nacrtom zakona u članku 3. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda (dalje u tekstu „ZOUTPI”) dopunjuju se definicije elektroničkih cigareta i spremnika za ponovno punjenje, tako da se odnose i na proizvode koji ne sadržavaju nikotin. Svi zahtjevi iz direktive i ZOUTPI-ja (članak 26.) primjenjuju se i na elektroničke cigarete bez nikotina i na spremnike za ponovno punjenje bez nikotina.
Člankom 3. ZOUTPI-ja također se dopunjuje definicija biljnog proizvoda za pušenje, tako da osim postupka izgaranja uključuje i postupak zagrijavanja.
Člankom 26. stavkom 3. ZOUTPI-ja predviđeno je da tekućina ili bilo koje drugo punilo s nikotinom ili bez njega koje se upotrebljava u elektroničkim cigaretama ili spremnicima za ponovno punjenje ne smije sadržavati nikakve arome osim okusa ili mirisa duhana ili mentola. Arome ili tvari koje će biti dopuštene u elektroničkim cigaretama i spremnicima za ponovno punjenje utvrđuje ministar nadležan za zdravlje pravilnikom koji se donosi u roku od tri mjeseca od stupanja na snagu zakona.
9. Direktivom 2014/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 3. travnja 2014. o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica o proizvodnji, predstavljanju i prodaji duhanskih i srodnih proizvoda i o stavljanju izvan snage Direktive 2001/37/EZ (dalje u tekstu „direktiva”) državama članicama prepušta se odgovornost za donošenje pravila o aromama u elektroničkim cigaretama. Stoga se nacrtom zakona uvodi ograničenje aroma u elektroničkim cigaretama i njihovim tekućinama ili spremnicima za ponovno punjenje. Po uzoru na Dansku i Estoniju, zabranit će se sve arome, osim okusa ili mirisa duhana ili mentola. Ograničavanjem aroma u elektroničkim cigaretama želimo smanjiti njihovu privlačnost i zaštititi sve, posebno djecu i mlade, od pristupa elektroničkim cigaretama, čime se također štiti njihovo zdravlje, koje može biti ugroženo udisanjem štetnih tvari u aerosolu elektroničkih cigareta. Arome su jedan od ključnih čimbenika u odabiru proizvoda i većina mladih počinje koristiti proizvod koji sadržava arome. One također smanjuju dojam štetnosti i povećavaju spremnost na isprobavanje proizvoda, čineći aerosol ugodnijim za udisanje ili proizvod ugodnijim za uporabu, što olakšava početak i nastavak uporabe. Sve više istraživanja pokazuje da kod mladih, koji inače ne puše, uporaba elektroničke cigarete značajno povećava vjerojatnost (do četiri puta) da će također početi pušiti obične cigarete. Zbog aroma se elektroničke cigarete pogrešno čine manje štetnima od klasičnih cigareta ili čak bezopasnima, što se odnosi i na dojam odraslih. Arome mogu imati ozbiljne štetne učinke na zdravlje, posebno na zdravlje dišnog sustava.
Podaci pokazuju da je postotak korisnika elektroničkih cigareta u Sloveniji među mladima značajan i mnogo veći nego među odraslima. Periodičnim praćenjem podataka za Sloveniju iz međunarodnog istraživanja Zdravstveno ponašanje djece školske dobi (HBSC), koje se temelji na nacionalnom reprezentativnom uzorku učenika u dobi od 11, 13 i 15 godina, utvrđeno je da se uporaba elektroničkih cigareta među 15-godišnjacima koji su odgovorili da trenutačno upotrebljavaju elektroničke cigarete povećala s 1 % u 2014. na 17 % u 2022. Među odraslima (18 do 74 godine), istraživanje PANDA iz 2022. pokazalo je da je 7 % odraslih osoba koristilo elektroničke cigarete u vrijeme istraživanja, što je mnogo manje nego među 15-godišnjacima. Preliminarni podaci HBSC-a za 2022. pokazuju da je čak i među 11-godišnjacima 3,6 % 11-godišnjaka u nekom trenutku života koristilo elektroničke cigarete, a 2,2 % 11-godišnjaka koristilo je elektroničke cigarete u vrijeme istraživanja.
Uporaba elektroničkih cigareta povezana je s povećanim rizikom od kardiovaskularnih bolesti, bolesti dišnog sustava i raka. Osim nadraženosti usta i grla, kašlja, mučnine, glavobolje i ovisnosti o nikotinu, kratkoročni zdravstveni učinci uključuju epileptičke napadaje i oštećenje pluća. U 2019. nekoliko tisuća ljudi u SAD-u, uglavnom mladih, pretrpjelo je akutne ozljede pluća povezane s upotrebom elektroničkih cigareta, uz brojne smrtne slučajeve i teške posljedice za zdravlje dišnog sustava.
Osim ograničavanja aroma, proširujemo i definiciju elektroničkih cigareta i spremnika s tekućinom za ponovno punjenje kako bismo uključili proizvode koji ne sadrže nikotin. Izmijenjena definicija potrebna je kako bi se jednako postupalo s elektroničkim cigaretama i tekućinama ili spremnicima za ponovno punjenje s nikotinom ili bez njega (na primjer, u pogledu službene obavijesti koja se mora dostaviti šest mjeseci prije planiranog stavljanja na tržište, njihove količine, zabrane dodavanja vitamina, osiguravanja da te proizvode ne mogu upotrebljavati djeca i drugih odredbi propisanih direktivom za elektroničke cigarete i spremnike za ponovno punjenje s nikotinom). Spomenuta promjena nužna je zbog sve veće uporabe elektroničkih cigareta kod djece i mladih te sve veće uporabe tekućina ili punila koji ne sadrže nikotin, ali sadrže različite arome, koje se kasnije miješaju s nikotinskim punilom ili tekućinom.
Osim postupka izgaranja, definiciji biljnih proizvoda za pušenje dodaje se i postupak zagrijavanja jer se na tržištu pojavljuje sve više novih biljnih proizvoda koji ne uključuju postupak izgaranja, već su samo zagrijani i stoga nisu obuhvaćeni definicijom koja je direktivom uvedena za biljne proizvode za pušenje te stoga ne podliježu ograničenjima iz direktive i ZOUTPI-ja (UL RS, br. 9/17 i 29/17). Ako u definiciju ne uključimo postupak zagrijavanja, na tržištu će biti sve više nereguliranih biljnih proizvoda koji su grijani i inače ne sadrže duhan, ali su natopljeni nikotinom ili sadrže konoplju i neće biti podložni npr. zabrani prodaje maloljetnicima i svim drugim zabranama koje se već primjenjuju na duhanske proizvode i biljne proizvode koji uključuju proces izgaranja. Ovom mjerom želimo posebno zaštititi djecu i mlade od uporabe novih proizvoda i od ovisnosti o nikotinu koji se dodaje tim proizvodima.
Navedenim mjerama učinit ćemo važan korak prema ostvarenju dugoročne vizije Strategije za Sloveniju bez duhana, odnosno da će Slovenija 2040. biti društvo bez duhana. To znači da udio stanovništva u dobi od 15 i više godina koji će koristiti duhan, srodne proizvode i druge nikotinske proizvode koji nisu registrirani kao nikotinska nadomjesna terapija neće biti veći od 5 %. Želimo pridonijeti boljem zdravlju ljudi i održivosti zdravstvenog sustava u budućnosti.
10. Upućivanja na temeljne tekstove
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Sa stajališta TBT-a:
Nacrt ima značajan utjecaj na međunarodnu trgovinu
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
